Дата принятия: 06 октября 2014г.
Дело № 2-4137/14 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Октябрьский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Поповой Л.В.
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социального развития <адрес> о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению социального развития <адрес>, указав, что решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ его мать ФИО3 и его отец ФИО4 были лишены в отношении него родительских прав. Таким образом, с этого времени он остался без попечения родителей. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № он был направлен на воспитание в государственное детское учреждение. В период с мая 1999 года по январь 2004 года он находился на воспитании в Государственном воспитательном учреждении «Платоновский детский дом для детей дошкольного и школьного возраста». С января 2004 года по июнь 2006 года обучался и проживал в ТОГОУ «Инжавинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат». В указанных учебно-воспитательных учреждениях он находился на полном государственном обеспечении, как ребенок, оставшийся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ приговором Октябрьского районного суда <адрес> он был осужден и находился в местах лишения свободы по ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № он принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по списку очереди «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей». Однако никаким жильем он обеспечен не был. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление социального развития <адрес> с заявлением о предоставлении жилого помещения, но ему было отказано, мотивируя тем, что ему уже исполнилось 25 лет и он утратил статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и по данному основанию жилье ему предоставлено быть не может. Считает, что отказ Управления социального развития <адрес> в предоставлении жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является незаконным. Просил признать незаконным отказ Управления социального развития <адрес> в предоставлении ему жилого помещения, обязать Управление социального развития <адрес> предоставить ему жилое помещение, а в случае отсутствия жилого помещения, обязать предоставить социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по указанным основаниям.
Представитель ответчика Управления социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется право на жилище.
Согласно части 1 статьи109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с составом семьи один человек принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по списку очереди «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей».
Из выписки из ЕГРП № от 22.08.2011, следует, что в ЕГРП записи о регистрации прав, ограничений (обременений) прав ФИО1 отсутствуют.
В соответствии со статьей8 (пункт1) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N15-ФЗ) (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта1 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом1 статьи8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В силу ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ г.) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения или если их возвращение в закрепленные за ними жилые помещения невозможно, по окончании их пребывания в учреждениях для детей-сирот, а также образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении их из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы обеспечиваются уполномоченным органом исполнительной власти Тамбовской области вне очереди однократно жилым помещением общей площадью не менее 33 и не более 37 квадратных метров, путем предоставления жилого помещения по договору социального найма.
Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом1 статьи8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка (пункты 1, 3).
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт7).
Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта1 статьи8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
К их числу относятся, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в Список, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.
При этом ни статья8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
Содержащееся в пункте3 статьи8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию Списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.
По своей сути формирование субъектом Российской Федерации Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Кроме того, формирование Списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На основании вышеизложенных положений законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части обязания предоставления жилого помещения.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 235, 237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать Управление социального развития <адрес> предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.
Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд <адрес> заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда.
Судья Л.В.Попова
