Дата принятия: 06 октября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 октября 2014 года г.Новомосковск Тульской области
Новомосковский городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Золотухиной С.П.,
при секретаре Агафоновой Д.А.,
с участием представителя истца адвоката Лубошниковой Н.Н., представителя ответчика Лажевского К.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1922 по иску Пиманкина А.Н. к администрации муниципального образования город Новомосковск о признании нуждающимся в жилье с целью участия в долгосрочной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в Тульской области на 2014-2020 годы»,
у с т а н о в и л:
Пиманкин А.Н. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Новомосковск, в котором просил признать его семью, состоящей из <данные изъяты> человек на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью включения в список участников долгосрочной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в Тульской области на 2014-2020 годы» и обязать включить его семью в список для участия в данной программе.
В судебном заседании представитель истца Пиманкина А.Н. адвокат Лубошникова Н.Н. требования поддержала, пояснив, что, собрав все необходимые документы, Пиманкин А.Н. обратился в администрацию муниципального образования город Новомосковск с заявлением о постановке ее на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с целью участия ее семьи в долгосрочной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в Тульской области на 2014 – 2020 годы». Однако в постановке на учет ему было отказано со ссылкой на то, что его семья обеспечена жилой площадью более учетной нормы. Считала, что Пиманкину А.Н. в постановке на учет отказано неправомерно.
Представитель ответчика – администрации муниципального образования город Новомосковск по доверенности Лажевский К.П. иск не признал, считал, что в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилье, Пиманкину А.Н. отказано правомерно, поскольку его обеспечена жилой площадью более учетной нормы.
Истец Пиманкин А.Н. и третье лицо Пиманкина Н.И. просили дело рассмотреть в их отсутствие, в письменных заявлениях указали, что просят признать их семью нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с целью включению в состав участников долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Тульской области на 2014 – 2020 годы» с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Государственная поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий осуществляется в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2014 - 2020 годы.
Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья осуществляется в соответствии с «Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2014 - 2020 годы», утвержденными Постановлением правительства РФ от 13 мая 2006 года № 285.
Участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:
возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил;
наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (пункт 5 Правил).
Решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы принимается органом местного самоуправления (пункт 17 Правил).
В силу пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если предоставлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно статье 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пункт 2 части 1 статьи 51).
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (часть 2 статьи 51).
На основании части 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и, в исключительных случаях, иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Как разъяснено в подпункте «б» пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», для признания вселенных в жилое помещение лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется, в том числе, на основании письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств.
Согласно абзаца 4 пункта 13 данного Постановления, учитывая положения части 1 статьи 31 ЖК РФ, следует иметь в виду, что поскольку ведение общего хозяйства между собственником жилого помещения и лицом, вселенным им в данное жилое помещение, не является обязательным условием признания его членом семьи собственника жилого помещения, то и отсутствие ведения общего хозяйства собственником жилого помещения с указанным лицом либо прекращение ими ведения общего хозяйства (например, по взаимному согласию) само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения. Данное обстоятельство должно оцениваться в совокупности с другими доказательствами.
По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Пиманкин А.Н. обратился с заявлением о постановке его составом семьи, в том числе супруги Пиманкиной Н.И. и сына ФИО8, на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с целью получения жилья по программе «Обеспечение жильем молодых семей в Тульской области на 2014 – 2020 годы» (л.д.49).
Решением ЖБК администрации муниципального образования город Новомосковск от ДД.ММ.ГГГГ № в постановке на учет Пиманкину А.Н. было отказано со ссылкой на то, что его семья обеспечена жилой площадью более 11,0 кв.м и составляет <данные изъяты> кв.м на человека (л.д.25). При этом при подсчете жилой площади, которой обеспечена семья Пиманкина А.Н., ЖБК были учтены квартира площадью <данные изъяты> кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, и квартира площадью <данные изъяты> кв.м, расположенная по адресу: <адрес>.
Из договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальной. Нанимателем данной квартиры является ФИО9 – мать третьего лица Пиманкиной Н.И. (л.д.18-19). В данном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства и проживают шесть человек, в том числе и Пиманкин А.Н. с супругой Пиманкиной Н.И. и сыном ФИО8, что подтверждается выпиской из домовой книги и финансового лицевого счета (л.д.14, 15).
Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит брату Пиманкиной Н.И. – ФИО10, что подтверждается договором купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26, 27). Согласно выписки из домовой книги и финансового лицевого счета в данной квартире зарегистрированы по месту жительства и проживают супруга и сын собственника ФИО10 (л.д.16, 17).
Семья Пиманкина А.Н. вселялась в качестве члена семьи нанимателя в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с согласия всех совершеннолетних членов семьи нанимате6ля. В связи с чем, приобрела право пользования именно этим жилым помещением.
В жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое принадлежит ФИО10 семья Пиманкина А.Н. не вселялась, в связи с чем не могла приобрести право пользования данным жилым помещением.
Суд приходит к выводу, что в связи с вышеизложенным жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее ФИО10, не должно учитываться при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения семьи Пиманкина А.Н., состоящей из <данные изъяты> человек, претендующей на получение социальной выплаты.
Пиманкин А.Н. с супругой Пиманкиной Н.И. и сыном ФИО12 проживают в жилом помещении площадью <данные изъяты> кв.м. В данном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства <данные изъяты> человек. Следовательно, площадь жилого помещения, приходящаяся на семью Пиманкина А.Н. составляет <данные изъяты> кв.м на каждого.
Решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 27 февраля 2008 года № 40-5 установлена учетная норма площади жилого помещения, которая равна 11 кв.м.
Поскольку площадь жилого помещения, приходящаяся на каждого члена семьи Пиманкина А.Н., менее учетной нормы, то он является нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Иных сведений, которые могли бы свидетельствовать об обеспеченности семьи Пиманкина А.Н. жилой площадью свыше учетной нормы, администрацией муниципального образования город Новомосковск не представлены.
На момент обращения Пиманкина А.Н. в администрацию муниципального образования город Новомосковск с заявлением о включении его и членов его семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» возраст супругов не превышал 35 лет, они были обеспечена площадью жилого помещения менее учетной нормы, следовательно, семья Пиманкина А.Н. подлежит признанию нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с целью включению в состав участников долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Тульской области на 2014 – 2020 годы» с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Пиманкина А.Н. к администрации муниципального образования город Новомосковск о признании нуждающимся в жилье с целью участия в долгосрочной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в Тульской области на 2014-2020 годы» удовлетворить.
Признать Пиманкина А.Н. составом семьи, состоящей из супруги Пиманкиной Н.И. и сына ФИО8, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с целью включения в список участников долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Тульской области на 2014 – 2020 годы», с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд.
Председательствующий С.П.Золотухина
