Дата принятия: 06 октября 2014г.
Дело ...
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
гор. Волгоград ...
Судья Ворошиловского районного суда г. Волгограда Петрова К.А., рассмотрев единолично жалобу председателя Коллегии адвокатов ... Волгограда ... на постановление мирового судьи судебного участка ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.29 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности в отношении Коллегии адвокатов ... Волгограда,
у с т а н о в и л:
По постановлению мирового судьи судебного участка ... от ... Коллегия адвокатов ... Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.29 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности, с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, председатель Коллегии адвокатов ... Волгограда .... обратился с жалобой на предмет его отмены, с прекращением производства по делу, ссылаясь на отсутствие в действиях председателя коллегии адвокатов ... состава административного правонарушения, так как при приеме на работу ... предоставил работодателю все документы, которые необходимы при приеме на работу, в том числе диплом о среднем профессиональном юридическом образовании. Трудовую книжку при приеме на работу он не предоставил, иным образом сведений о предыдущем месте работы не сообщил. В связи с тем, что ... не было выполнено требование о предоставлении работодателю сведений о предыдущем месте работы, Коллегия не могла предоставить соответствующие сведения в связи с их отсутствием. Кроме того, считает, что мировой судья лишил коллегию адвокатов ... права на предоставление доказательств, рассмотрев дело в отсутствие представителя.
Председатель Коллегии адвокатов ... Волгограда ... в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил. Ходатайств об отложении дела не представил. В связи с чем, считаю необходимым рассмотреть дело в отсутствие заявителя председателя коллегии адвокатов ... ..., с участием представителя коллегии адвокатов ... ..., действующей на основании ордера.
В судебном заседании представитель Коллегии адвокатов ... Волгограда ..., действующая на основании ордера ... от ... доводы, изложенные в жалобе поддержала в полном объеме.
Помощник прокурора ... ... в судебном заседании с доводами изложенными в жалобе не согласилась. Считает вынесенное постановление законным и обоснованным. Просит в удовлетворении жалобы отказать.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы, изложенные в жалобе и проверив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого велось административное производство.
В соответствии с частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело,
Из оспариваемого постановления мирового судьи следует, что Коллегия адвокатов ... Волгограда, являясь работодателем, в нарушение требований ч.4 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» не сообщило в десятидневный срок в ГУ МВД России по ... о заключении ... трудового договора с ..., ранее – до ... состоявшего в должности ... в период времени с ... по ....
Допрошенный в судебном заседании свидетель ... пояснил, что в ... он уволился из .... В ... он обратился в коллегию адвокатов для устройства на работу. При приеме на работу трудовая книжка у него отсутствовала, поскольку находилась по прежнему месту работы и была предоставлена им только в момент увольнения. В связи с чем, при приеме на работу ему был выдан дубликат трудовой книжки.
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу
При рассмотрении административного материала мировым судьей не исследованы все доказательства по делу, не выполнены требования ст.26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств в деле, что является нарушением процессуального требования Кодекса РФ об административном правонарушении.
Кроме этого, представители Коллегии адвокатов ... Волгограда отсутствовали в судебном заседании, в связи с чем, были лишены возможности дать объяснение по делу. Ходатайство об отложении дела было отклонено незаконно.
В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.
В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, и законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции - по истечении шести лет со дня совершения административного правонарушения.
При изложенных обстоятельствах, учитывая допущенные мировым судьей процессуальные нарушения и неполноту исследования всех обстоятельств дела, постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным, в связи, с чем оно подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Постановление мирового судьи судебного участка №... от ... в отношении Коллегии адвокатов ... Волгограда по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 19.29 КоАП РФ в отношении Коллегии адвокатов ... Волгограда, отменить и возвратить и.о.мирового судьи судебного участка № ... на новое рассмотрение.
Судья Петрова К.А.
