Решение от 06 октября 2014 года

Дело № 2-5289/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    06 октября 2014 года                                    г. Омск
 
    Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Соснина И.И., при секретаре Болдыревой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального административного округа города Омска в интересах несовершеннолетних к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска, Департаменту образования Администрации города Омска, Бюджетному дошкольному образовательному общеобразовательному учреждению города Омска «Центр развития ребенка - детский сад №» о возложении обязанности устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Центрального административного округа г. Омска обратился в интересах несовершеннолетних в суд с данным исковым заявлением. В обоснование иска указано, что в ходе проведенного 07.08.2014 года в БДОУ г.Омска «Центр развития ребенка - детский сад №» осмотра санитарного и технического состояния здания и помещений учреждения с привлечением специалистов, с участием директора учреждения и заведующей хозяйством учреждения, установлено следующее. Двухэтажное здание детского сада № 1971 года постройки, процент износа конструктивных элементов 40%, общей площадью 1946,1 кв. м, эксплуатируется учреждением на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №, выданным 25.05.2010 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области. Последний капитальный ремонт здания проводился в 1995 году.
 
    При наружном осмотре здания детского сада установлено: крыша шиферная шатровая четырехскатная; провалы отмостки местами; выветривание местами раствора межкирпичных швов; отслоение местами штукатурного слоя цоколя здания; нарушение примыкания вентиляционных шахт с покрытием кровли. Последний ремонт кровли здания проводился в 2010 году, однако в ходе проведенного с участием специалистов осмотра помещений здания 07.08.2014 установлены многочисленные следы протекания кровли (требуется ее ремонт) в следующих помещениях здания: 1 младшей группы № 1, 2 младшей группы № 3, 2 младшей группы № 9, старшей группы № 8, подготовительной группы № 4, подготовительной группы № 10, спортивном зале, коридоре у спортивного зала, пищеблоке. При осмотре территории учреждения установлено: требуется замена асфальтированных дорожек на территории, так как покрытие асфальта в выбоинах и трещинах. Песочницы на участках не оборудованы крышками или другими защитными приспособлениями (нарушение п. 3.15 СанПиН 2.4.1.3049-13). Окна лестничных маршей требуют замены: стекла имеют трещины, между деревянными конструкциями имеются щели, растрескивание окрасочного слоя рам. В переходе здания между корпусами № 1 и № 2 отмечается отслоение обоев от стен из-за сырости стен. Помещения пищеблока: на момент осмотра тамбур пищеблока, где осуществляется прием пищевых продуктов, не соответствует санитарным правилам и нормам отделка потолка и стен – осыпается краска, на стенах плесневой грибок. В пищеблоке требуется замена 3-х деревянных окон (отслоение окрасочного слоя, трещины, щели). Помещения прачечной: нарушения по предписанию Управления Роспотребнадзора по Омской области от 17.12.2013 № не устранены: не обеспечена исправная работа промышленной стиральной машина, гладильного катка, сушильного барабана и сушильного шкафа от системы отопления, предусмотренных типовым проектом (нарушены пункты 4.35, 20.1 СанПиН 2.4.1.3049-13). Помещение спортивного зала: на потолке имеются следы протекания кровли в виде пятен серого цвета по периметру у окна напротив входной двери по всей длине потолка. Помещение коридора напротив спортивного зала: в правом углу около кабинета директора учреждения из-за отсыревания стены имеется отслоение обоев, требуется текущий ремонт помещения. Окна всех лестничных маршей детского сада требуют замены: окна не закрываются полностью, наполнение деревянных оконных проемов не соответствует требованиям энергоэффективности (щели), отмечается растрескивание покрасочного слоя.
 
    При осмотре помещений учреждения, где занимаются малолетние воспитанники, установлено следующее. В младшей группе № 1 на момент осмотра в спальной комнате на стене висит бактерицидная лампа с незакрытыми по бокам проводами. Слив для обработки горшков в туалетной комнате представлен детским унитазом, при требуемом наличии многомойки или большого слива. Помещения 2-ой младшей группы № 1: не закрыты вентиляционные отверстия решеткой в игровой комнате и приемной, при этом дети находятся в группе. В группе недостаточно санитарно-технических приборов: при норме 1 унитаз и 1 раковина на 5 детей, фактически имеется 2 унитаза и 3 раковины. Наполнение деревянных оконных проемов не соответствует требованиям энергоэффективности (щели), по пояснениям зав.детским садом в ходе осмотра в зимний период от окон дует, имело место снижение температурного режима в помещениях группы. Помещения 2-ой младшей группы № 3: на потолке игровой комнаты в левом углу игровой комнаты имеются свежие следы протекания кровли размером 150 см Х 40 см; аналогичное протекание кровли имело место у светильника у окна напротив входной двери в игровую комнату (на момент осмотра следы потеков затерты и закрашены). Помещения подготовительной группы № 4: на момент осмотра группу посещают 16 человек (на прогулке). На потолке игровой комнаты у входной двери имеются следы протекания кровли по межплиточному шву размером 3 м Х30 см, аналогичные следы протекания кровли над межпанельным швом размером 3 м Х 40 см у светильника у окна напротив входной двери. У окна в левом углу игровой комнаты после прошедшего 06.08.2014 дождя имело место протекание дождевого потока в запорную арматуру потолочного светильника, что могло вызвать электрическое замыкание и привести к возгоранию. В спальной комнате в левом углу на потолке у светильника имеются пятна желто-бурого цвета размером 2 м Х 50 см. Имеющийся светильник не имеет плафона. Наполнение деревянных оконных проемов не соответствует требованиям энергоэффективности (щели). Помещения средней группы № 6: требуется замена стекла в среднем окне (трещина на стекле заклеена скотчем). Помещения старшей группы № 8: на момент осмотра группу посещают 11 детей (на прогулке): необходима замена стекла в угловом окне игровой комнаты, расположенном слева от входа в группу (трещина на стекле заклеена скотчем). В левом углу игровой комнаты имеется отслоение штукатурно-побелочного слоя на площади размером 20 см Х 40 см. В правом углу от входа в игровую комнату имеется волосяная трещина по периметру потолка. Помещения 2-ой младшей группы № 9: на момент осмотра на потолке в спальной комнате слева от входа в спальную комнату имеются следы протекания кровли размером 0,6 м Х 2 м. В туалетной комнате имеются свежие следы протекания кровли размером 1м Х 1 м в местах примыкания вентиляционных шахт. Помещения подготовительной группы № 10: в игровой комнате в левом углу от входа имеется пятно черно-бурого цвета от протекания кровли размером 50 см Х 30 см на стене у потолка. В умывальной комнате в левом углу бурые следы объемного протекания кровли размером 2 м Х 1 м. Помещения группы требуют проведения текущего ремонта. Последний ремонт помещений проводился силами и за счет родителей в 2009 году.
 
    Кроме того, не исполнен учреждением пункт предписания главного специалиста-эксперта отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием населения Управления Роспотребнадзора по Омской области Орловой Л.М. от 17.12.2013 №, согласно которому в групповой средней группы № 3 необходимо устранить причины протекания потолка и выполнить его ремонт; песочницы на участках не оборудованы крышками или другими защитными приспособлениями (нарушение п.3.15 СанПин 2.4.1.3049-13).
 
    Вместе с тем, в учреждении допущены следующие нарушения требований пожарной безопасности, что подтверждается предписанием старшего инспектора ОНД ЦАО г. Омска ГУ МЧС России по Омской области Кудриной Я.Ю. № от 28.10.2013 года:
 
    - двери лестничных клеток не оборудованы устройством для самозакрывания и уплотнением в притворах (нарушение ч.1 ст.6, ч.1 ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ (в редакции от 10.07.2012 № 117-ФЗ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент), пункта 4.2.7 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее - СП 1.13130.2009), п. 6.18 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
 
    - ограждения лестниц 3-го типа выполнены высотой менее 1,2 м (нарушение ч.1 ст.6, ч.1 ст.151 Технического регламента, п. 4.4.2 СП 1.13130.2009);
 
    - ширина эвакуационных выходов из помещений класса Ф1.1 менее 1,2 м при числе эвакуирующихся более 15 человек: в групповой ячейке № 6 на 1-ом этаже здания - из помещения № 8 в коридор № 7, из коридора № 7 в тамбур № 14, из тамбура № 14 непосредственно наружу; в групповой ячейке № 7 на 1-ом этаже здания - из помещения № 6 в коридор № 7, из коридора № 7 в тамбур № 14, из тамбура № 14 непосредственно наружу; в групповой ячейке № 5 на 1-ом этаже здания – из помещения № 27 в лестничную клетку № 26, из лестничной клетки в тамбур № 42, из тамбура № 42 непосредственно наружу; в групповой ячейке № 11 на 1-ом этаже здания – из помещения № 18 в лестничную клетку № 17, из лестничной клетки в тамбур № 15, из тамбура № 15 непосредственно наружу; в групповой ячейке № 1 на 1-ом этаже здания – из помещения № 60 в лестничную клетку № 45, из лестничной клетки в тамбур № 43, из тамбура № 43 непосредственно наружу, из помещения № 59 в тамбур № 61, № 62 и из тамбура № 62 непосредственно наружу; в групповой ячейке № 2 на 1-ом этаже здания – из помещения № 46 в лестничную клетку № 45, из лестничной клетки № 45 в тамбур № 43, из тамбура № 43 непосредственно наружу, из помещения № 49 в тамбур № 47, № 48 и из тамбура № 48 непосредственно наружу; в групповой ячейке № 8 на 2-ом этаже здания – из помещения № 9 в помещение № 8, из помещения № 8 в лестничную клетку № 1; в групповой ячейке № 9 на 2-ом этаже здания – из помещения № 6 в помещение № 8, из помещения № 8 в лестничную клетку № 1; в групповой ячейке № 3 на 2-ом этаже здания – из помещения № 45 в лестничную клетку № 33; в групповой ячейке № 4 на 2-ом этаже здания – из помещения № 45 в лестничную клетку № 33; в групповой ячейке № 10 на 2-ом этаже здания – из помещения № 24 в лестничную клетку № 23 (нарушение ч.1 ст.6, ч.1 ст.151 Технического регламента, п. 5.2.14 СП 1.13130.2009, п.6.16СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);
 
    - ширина эвакуационных выходов из актового зала на 2-ом этаже – из помещения № 22 в коридор № 32, из коридора № 32 в лестничную клетку № 14, выполнена в свету менее 1,2 м (нарушение ч.1 ст.6, ч.1 ст.151 Технического регламента, п. 5.2.14 СП 1.13130.2009, п. 6.16 СНиП 21-07-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
 
    - ширина эвакуационных выходов из спортивного зала на 2-ом этаже – из помещения № 17 в помещение № 16, из помещения № 16 в лестничную клетку № 14, выполнена в свету менее 1,2 м (нарушение ч.1 ст.6, ч.1 ст.151 Технического регламента, п. 5.2.14 СП 1.13130.2009, п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
 
    - выходы из лестничных клеток на чердак выполнены не через противопожарные люки 2-го типа с размерами менее 0,6 м х 0,8 м (нарушение ч.1 ст.6, ч.1 ст.151 Технического регламента, п.4.2.9 СП 1.13130.2009, п. 8.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
 
    - отсутствуют вторые эвакуационные выходы из помещений класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 – спальные помещения групп 6, 7, 5, 10, 11, предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек (нарушение ч.1 ст.6, ч.1 ст.151 Технического регламента, п. 5.2.12 СП 1.13130.2009, п. 6.12* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
 
    - не предусмотрены ограждения с перилами при высоте лестницы более 45 см в корпусе № 3 (нарушение ч.1 ст. 6, ч. 1 ст.151 Технического регламента, п.4.3.4 СП 1.13130.2009, п. 6.28* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
 
    - заполнение проемов в противопожарной преграде, отделяющей техническое помещение (прачечная) от лестничной клетки, а также в хозяйственном блоке (склад для хранения белья, архив) не выполнено (нарушение ч.1 ст.6, ч.1 ст.151, ч.2 ст.88 таблица 23 Технического регламента, п. 5.14* таблица 1.2 СНиП 21-01-97*;
 
    - допускается размещение оборудования, выступающего из плоскости стен на высоте менее 2 м на 1-ом этаже 2 корпуса (нарушение ч.1 ст.6, ч.1 ст.151 Технического регламента, п.4.3.3 СП 1.13130.2009, п. 6.26* СНиП 21-01-97*;
 
    - не предусмотрен выход из подвального этажа непосредственно наружу обособленным от общей лестничных клеток (нарушение ч.1 ст.6, ч.1 ст.151 Технического регламента, п.5.2.7 СП 1.13130.2009, п. 6.9* СНиП 21-01-97*;
 
    - допускается применение на путях эвакуации материала с более высокой пожарной опасностью чем Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 для отделки стен в общих коридорах на 1 этаже и в переходах (нарушение ч.1 ст.6, ч.1 ст.151 Технического регламента, п.4.3.2 СП 1.13130.2009, п. 6.25* СНиП 21-01-97).
 
    На момент проверки учреждение посещают <данные изъяты> воспитанников (всего в учреждении на 01.07.2014 числилось <данные изъяты> ребенка, <данные изъяты> сотрудников), вместе с тем при наличии необходимого оборудования в учреждении отсутствует медицинский работник, соответственно, не проводится весь комплекс медицинских услуг в учреждении: не проводится вакцинирование детей, утренний медицинский осмотр детей.
 
    Непринятие мер по устранению допущенных нарушений законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью воспитанникам и сотрудникам учреждения, а также третьим лицам, посещающим учреждение.
 
    Изложенные факты свидетельствуют о невыполнении в полном объеме администрацией учреждения функций, возложенных на образовательное учреждение законодательством об образовании, а также собственником муниципального имущества и учредителем учреждения мер по устранению указанных нарушений требований законодательства об образовании в части обеспечения безопасности пребывания воспитанников и сотрудников в учреждении, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью учащихся.
 
    На основании изложенного, просит обязать Администрацию города Омска в лице департамента имущественных отношений Администрации города Омска, департамента образования Администрации города Омска, БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка – детский сад №», устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации помещений и здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, а именно:
 
    - устранить причины протекания кровли здания в помещениях здания учреждения: 1 младшей группы № 1, 2 младшей группы № 3, 2 младшей группы № 9, старшей группы № 8, подготовительной группы № 4, подготовительной группы № 10, спортивном зале, в коридоре у спортивного зала, пищеблоке;
 
    - провести текущие ремонты помещений: подготовительной группы № 10; тамбура пищеблока;
 
    - провести ремонт асфальтированных дорожек на территории учреждения;
 
    - провести ремонт отмостки здания, текущий ремонт фасадной части здания, в помещении перехода здания между корпусами № 1 и № 2;
 
    - обеспечить помещения 2-ой младшей группы № 1 необходимыми санитарно-техническими приборами (унитазами, раковинами);
 
    - устранить нарушения при эксплуатации электрических приборов в помещениях 2-ой младшей группы № 1, подготовительной группы № 4;
 
    - провести замену окон в помещениях: 2-ой младшей группы № 1; пищеблоке; всех окон лестничных маршей в здании учреждения;
 
    - провести замену стекол в окнах помещения старшей группы № 8;
 
    - обеспечить исправную работу оборудования в прачечной учреждения: промышленной стиральной машины, гладильного катка, сушильного барабана и сушильного шкафа;
 
    - оборудовать песочницы на участках крышками или другими защитными приспособлениями;
 
    - обеспечить учреждение медицинским работником.
 
    Обязать Администрацию города Омска в лице департамента имущественных отношений Администрации города Омска, департамента образования Администрации города Омска, БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка – детский сад №», устранить перечисленные в заявлении нарушения требований законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации помещений и здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Беглярова Е.Г. требования поддержала частично. В части требований об обеспечении учреждения медицинским работником не поддержала, в связи с наличием таковой ставки.
 
    Представитель БДОУ города Омска «Центр развития ребенка - детский сад №» - Кирпичникова С.В., с исковыми требованиями не согласна. Не оспаривала наличия указанных в исковом заявлении нарушений, пояснила, что приобретена стиральная машина в прачечную. В отношении пункта по противопожарной безопасности нарушения имеют место быть по настоящий день.
 
        Представитель департамента образования Администрации города Омска – Степанова Я.В. в удовлетворении иска возражала. Наличие нарушений не оспаривала. Пояснила, что бюджет распределен и на данный момент произвести финансирование данного учреждение не представляется возможным. Решение городского совета указывает на дефицит бюджета города Омска.
 
    Представитель департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежаще (л.д. 110), представлен отзыв, в котором указывает на то, что департамент имущественных отношений является ненадлежащим ответчиком. Поскольку на основании Решения Омского городского Совета от 29.06.2011 года № 412 «О департаменте образования Администрации города Омска» к числу функций в сфере материального обеспечения отнесены в частности следующие: принимает участие в организации строительства и реконструкции зданий, сооружений и иных объектов подведомственных муниципальных учреждений; организует и координирует материально-техническое обеспечение подведомственных муниципальных учреждений; контролирует проведение ремонтных работ на объектах подведомственных муниципальных учреждений; осуществляет контроль за деятельностью подведомственных муниципальных учреждений по вопросам эксплуатации установленных приборов учета потребляемых энергетических ресурсов, эффективного использования энергетических ресурсов, а также технического состояния систем жизнеобеспечения; осуществляет оценку последствий передачи в аренду объектов социальной инфраструктуры для детей, закрепленных на праве оперативного управления за подведомственными муниципальными образовательными учреждениями (л.д. 93-94).
 
    Выслушав стороны, исследовав и проанализировав представленные доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, основанием для которого является защита нарушенных прав и законных интересов в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства, охраны здоровья, обеспечение права на благоприятную окружающую среду, образование.
 
    Статьей 38 Конституции Российской Федерации установлено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
 
    Согласно ст. 4 ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" от 24.07.1998 N 124-ФЗ целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности должностных лиц за нарушение прав и законных интересов ребенка.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 данного закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    Согласно п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся.
 
    Частью 2 статьи 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
 
    Согласно ч. 5 ст. 15 данного закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
 
    На основании ч.1 ст. 5 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ (в редакции от 02.01.2000) «О качестве и безопасности пищевых продуктов» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, обязаны обеспечивать качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий посредством, в том числе проведения организационных, санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения, перевозок и реализации, проведения производственного контроля за их качеством и безопасностью, применения мер по пресечению нарушений требований закона и нормативных документов.
 
    В соответствии с п.5.1 СанПиН 2.4.13049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26 (далее СанПиН 2.4.1.3049-13), стены помещений дошкольных образовательных учреждений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком, иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.
 
    Согласно пункту 4.16 СанПиН 2.4.13049-13 остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклопакета. Замена разбитых стекол должна производиться немедленно.
 
    В соответствии с пунктами 6.16.1, 6.16.2 СанПиН 2.4.13049-13 туалетная комната для детей раннего возраста должна быть оборудована в одном помещении, где должно быть установлено 3 умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей, 1 умывальная раковина для персонала, шкаф (стеллаж) с ячейками для хранения индивидуальных горшков и слив для их обработки, детская ванна, хозяйственный шкаф. В туалетной младшей дошкольной и средней группы в умывальной зоне должно быть установлено 4 умывальных раковины для детей и 1 умывальная раковина для взрослых, 4 детских унитаза.
 
    Согласно пункту 7.8 все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии.
 
    В судебном заседании установлено, что БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка -детский сад №», согласно уставу этого учреждения (л.д. 41-58), является юридическим лицом, целью создания которого является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Собственником имущества учреждения является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области; учредителем учреждения является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области, полномочия учредителя осуществляет департамент образования Администрации города Омска.
 
    На основании положений Устава основными целями учреждения являются осуществление образовательной и медицинской деятельности, создание условий для реализации гарантированного гражданам РФ права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, создание оптимальных условий для охраны и укрепление здоровья, охраны жизни и укрепления физического и психического здоровья детей.
 
    Согласно лицензии серии № от ДД.ММ.ГГГГ БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад №» имеет право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложениях к лицензии, при соблюдении зафиксированных в нем контрольных нормативов и предельной численности контингента обучающихся, воспитанников (л.д. 28).
 
    В результате совместной проверки, проведенной представителем прокуратуры Центрального административного округа г. Омска и ведущего специалиста Управления Роспотребнадзора по Омской области Захаровой И.И., главного специалиста первого территориального отдела Управления Госстройнадзора по Омской области Мирошниченко П.А., с участием директора учреждения и заведующей хозяйством учреждения Первых Л.П. выявлены нарушения обязательных требований законодательства об образовании в части обеспечения безопасности пребывая воспитанников и сотрудников в учреждении, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности в БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад №», расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Данные нарушения приведены в исковом заявлении, подтверждаются представленным в суд актом осмотра от 07.08.2014 года (л.д. 13-23), в том числе предписанием № № об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 17.12.2013 года (л.д. 31-40) и не оспоренных ответчиками в судебном заседании.
 
    Из представления прокуратуры округа от 13.08.2014 года следует, что в деятельности БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад №» выявлены нарушения законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологических норм и правил, законодательства о пожарной безопасности, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью воспитанников и сотрудников учреждения, а также третьих лиц, посещающих учреждение. В соответствии с этим БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад №» было предписано принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих (л.д. 78-88). Указанное предписание получено делопроизводителем БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад №» Матюшенко С.П. 14.08.2014 года.
 
    Согласно представленным в судебном заседании: договора поставки № от 03.09.2014 года, платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад №» приобрел стиральную машину (л.д. 96-100).
 
    Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени выявленные нарушения детским садом в полном объеме не устранены, что не оспаривается представителем юридического лица и подтверждено материалами дела.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Доказательств того, что вышеуказанные нарушения на момент рассмотрения дела и вынесения решения устранены в полном объеме, ответчиками не представлено, в связи, с чем требование о признании осуществления детским садом общеобразовательной деятельности несоответствующей требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, а также требованиям законодательства о пожарной безопасности подлежат удовлетворению.
 
    Также суд приходит к вводу о возложении на БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад №» обязанности устранить нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства и требований о пожарной безопасности.
 
    Поскольку согласно имеющемуся в материалах дела Уставу БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад №» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать установленного образца, штамп и бланки со своим наименованием, вправе в установленном порядке открывать лицевые и иные счета в установленном законом порядке. Учредителем Учреждения является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области, функции и полномочия Учреждения осуществляет департамент образования Администрации города Омска (л.д.42).
 
    В соответствии со ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
 
    Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.
 
    Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.
 
    Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества.
 
    В соответствии с Положением, утвержденным решением Омского городского совета от 29.06.2011 года № 413, департамент образования Администрации города Омска является структурным подразделением Администрации, осуществляющим от имени муниципального образования городской округ город Омск Омской области функции в сфере образования, наделено правами юридического лица, распределяет бюджетные ассигнования и доводит лимиты бюджетных обязательств до подведомственных учреждений.
 
    Одной из основных задач департамента является создание в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях условий для реализации гарантированных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об образовании прав граждан на получение образования; организация, регулирование и контроль за финансово-экономической деятельностью подведомственных муниципальных учреждений; создание необходимых условий для материально-технического обеспечения подведомственных муниципальных учреждений.
 
    В сфере управления муниципальной системой образования города Омска (п.18 Положения) департамент обеспечивает условия для развития сети подведомственных муниципальных образовательных учреждений в городе Омске.
 
    В сфере планирования, организации, регулирования и контроля за деятельностью подведомственных муниципальных учреждений (п.19 Положения) департамент в соответствии с муниципальными правовыми актами города Омска осуществляет отдельные функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных и иных учреждений; в сфере финансово-экономической деятельности (п.20 Положения) департамент участвует в формировании бюджета города Омска по направлениям деятельности департамента на очередной финансовый год и плановый период; осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным муниципальным учреждениям и исполняет соответствующую часть бюджета; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств и сводной бюджетной росписи. В сфере материально-технического обеспечения департамент организует и координирует материально-техническое обеспечение подведомственных муниципальных учреждений; осуществляет функции муниципального заказчика при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в пределах компетенции департамента.
 
    Таким образом, учитывая неисполнение детским садом обязательных норм СанПиНа и пожарной безопасности на момент вынесения предписания, суд полагает возможным возложить на департамент образования Администрации города Омска, как главного распорядителя бюджетных средств обязанность осуществить финансирование для устранения указанных нарушений в деятельности БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад №».
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать Бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - детский сад №» устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации помещений и здания образовательного учреждения, а именно:
 
    - устранить причины протекания кровли здания в помещениях здания учреждения: 1 младшей группы № 1, 2 младшей группы № 3, 2 младшей группы № 9, старшей группы № 8, подготовительной группы № 4, подготовительной группы № 10, спортивном зале, в коридоре у спортивного зала, пищеблоке;
 
    - провести текущие ремонты помещений: подготовительной группы № 10; тамбура пищеблока;
 
    - провести ремонт асфальтированных дорожек на территории учреждения;
 
    - провести ремонт отмостки здания, текущий ремонт фасадной части здания, в помещении перехода здания между корпусами № 1 и № 2;
 
    - обеспечить помещения 2-ой младшей группы № 1 необходимыми санитарно-техническими приборами (унитазами, раковинами);
 
    - устранить нарушения при эксплуатации электрических приборов в помещениях 2-ой младшей группы № 1, подготовительной группы № 4;
 
    - провести замену окон в помещениях: 2-ой младшей группы № 1; пищеблоке; всех окон лестничных маршей в здании учреждения;
 
    - провести замену стекол в окнах помещения старшей группы № 8;
 
    - обеспечить исправную работу оборудования в прачечной учреждения: гладильного катка, сушильного барабана и сушильного шкафа;
 
    - оборудовать песочницы на участках крышками или другими защитными приспособлениями;
 
    - устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации помещений и здания образовательного учреждения.
 
    Обязать Бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - детский сад №» устранить нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности, выявленные в результате проверки ГУ МЧС России по Омской области и отраженные в акте от 28.10.2013 года №.
 
    Обязать департамент образования Администрации города Омска осуществить финансирование для устранения нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности в деятельности Бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - детский сад №» при эксплуатации здания общеобразовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья                                              И.И. Соснин