Решение от 06 октября 2014 года

Дело № 2- 575\2014
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    Тюкалинский городской суд Омской области
 
    В составе :председательствующего судьи Кузнецовой О.А.,
 
    При секретаре Балашовой Н.В.,
 
    Рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Тюкалинске 06 октября 2014 года
 
    Дело по иску Новоселова С.Л. к ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в Тюкалинском районе о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», включении в специальный стаж периодов: <данные изъяты>
 
Установил:
 
                          Новоселов С.Л. обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тюкалинском районе Омской области о включении в специальный стаж периодов: прохождения военной службы по призыву <данные изъяты>, период нахождения на курсах повышения квалификации <данные изъяты>, обосновывая заявленные требования тем, что 07.04.2014 года он обратился в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Тюкалинском районе Омской области с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с наличием необходимого стажа, ответчиком необоснованно было отказано ему в назначении пенсии. С данным решением он не согласен.
 
                       В судебном заседании Новоселов С.Л. заявленные требования поддержал и пояснил, что Государственным учреждением- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тюкалинском районе Омской области установлено наличие у него специального стажа- 23 года 09 месяцев 03 дня, периоды прохождения военной службы по призыву <данные изъяты> года и нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты> года ответчиком в специальный стаж зачтены не были.
 
                        Истец просила суд взыскать с ответчика в счет возмещения понесенных судебных расходов: на оплату услуг представителя 1500 рублей, в счет возврата уплаченной государственной пошлины 200 рублей.
 
                         Представитель Комитета по образованию Администрации Тюкалинского муниципального района Омской области Воротникова И.В. в судебном заседании требования иска поддержала.
 
                         Представитель МОБУ Тюкалинского муниципального района «Кабырдакская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен.
 
             Представители ответчика Государственного учреждения- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тюкалинском районе Омской области Зинченко В.В. и Капанина Е.А. в судебном заседании иск не признали, указав, что спорные периоды на подлежат включению в специальный стаж истца, который на момент его обращения в ГУ- УПФ РФ в Тюкалинском районе Омской области с заявлением о назначении досрочной пенсии составлял 23 года 09 месяцев 03 дня.
 
              Суду ответчиком был представлен отзыв на иск, в котором указывалось, что 07.04.2014 года Новоселов С.Л. обратился в Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в Тюкалинском районе Омской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». 05.06.2014 года Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ в Тюкалинском районе Омской области вынесено решение об отказе Новоселову С.Л. в установлении пенсии № связи с отсутствием требуемого специального стажа, который на дату обращения составил <данные изъяты> - не подлежит включению в специальный стаж,
дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по следующим
основаниям. Включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периода прохождения военной службы не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицами, осуществляющими педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. Положением, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое применялось на территории РФ до 01.10.1993 года было предусмотрено включение в специальный стаж периодов службы в составе Вооруженных Сил СССР при определенных условиях. В силу пункта 4 Положения, время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 Положения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003 года № 70 и утвержденным им разъяснением «О некоторых вопросах установления трудовой пенсии в соответствии со ст. 27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в указанный период включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий и (или) специальный стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В случае, когда на день отмены закона такой стаж не выработан, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой. Поскольку на момент отмены Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года, т.е. на 01.10.1993 года у Новоселова СЛ. не было необходимого 25-летнего стажа, а также не было отработано 2/3 педагогического стажа (педагогический стаж на 01.10.1993 г. 3 года 3 месяца 7 дней), то не было соблюдено условие включения в специальный стаж работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 Положения, утвержденного Постановлением, установленного пунктом 4 Положения. Следовательно, спорный период не подлежит включению в педагогический стаж с учетом Постановления Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года. Период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от
основной работы с 19.03.2007 года по 30.03.2007 года (0 л. 0 мес. 12 дней) - не подлежит
включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по следующим основаниям. В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»,     утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в специальный стаж засчитываются периоды осуществления педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В период нахождения на курсах повышения квалификации работа с детьми истцом не осуществлялась. В соответствии с п. 4 Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. В период нахождения на курсах повышения квалификации истец проходил переобучение не на рабочем месте, а находился в служебной командировке с отрывом от непосредственной работы. При этом не осуществляется педагогическая деятельность с детьми, то есть отсутствует факт работы в условиях, дающих право на льготное исчисление стажа. Кроме того, п. 5 вышеуказанного Постановления предусматривает включение в специальный стаж периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы не предусмотрено. На основании вышеизложенного, действия по отказу Новоселову С. Л. в назначении досрочной пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» законными и обоснованными, а требования истца не подлежащими удовлетворению.
 
                     Представители ответчика Государственного учреждения- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тюкалинском районе Омской области Зинченко В.В. и Капанина Е.А. в судебном заседании просили суд истцу в иске отказать в полном объеме по изложенным в отзыве основаниям.
 
                 Заслушав стороны, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
                    07.04.2014 года Новоселов С.Л. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Тюкалинском районе Омской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
                     Подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
                 Согласно представленного суду решения ГУ- Управления ПФ РФ в Тюкалинском районе Омской области от 05.06.2014 года № № Новоселову С.Л. было отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
 
                 Ответчиком указано на то, что на момент обращения специальный стаж у истца составлял 23 года 09 месяцев 03 дня.
 
                             Ответчиком было отказано в зачете в специальный стаж истца периодов: прохождения военной службы по призыву с <данные изъяты> года, период нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты> года.
 
                Истцом заявлено требование по включению указанных выше периодов в специальный стаж.
 
            Рассматривая требования иска, суд считает необоснованными приведенные выше доводы ответчика по отсутствию оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов.
 
                       Пунктами 1, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
 
                         Суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период прохождения истцом военной службы по призыву с <данные изъяты> года, учитывая, что на момент обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в связи с чем период службы в армии подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
                          Доводы ответчика о том, что на момент обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии названное Постановление N 1397 утратило силу, поэтому условие о включении в специальный стаж периода службы в Вооруженных силах СССР при наличии 2/3 стажа работы на тех должностях, которые дают право на назначение такой пенсии, должно быть соблюдено на момент утраты силы названного Постановления - до 01.10.1993 года, судом признаются не состоятельными, так как положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19, и части 1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
                         Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
                        Таким образом, в целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве данный спорный период подлежал зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
            В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
             Рассматривая заявленные требования по второму спорному периоду, суд не может не принять во внимание, что прохождение истцом, соответствующих курсов повышения квалификации, на основании приказа работодателя от 17.03.2007 в ГОУ ДПО «Институт развития образования Омской области» является обязательной частью трудовой деятельности истца, по окончании обучения им было получено удостоверение о краткосрочном повышении квалификации.
 
             За период обучения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, с которой производились в указанные периоды времени все необходимые отчисления.
 
                          Таким образом, по мнению суда, периоды прохождения истцом военной службы по призыву <данные изъяты> ( 0 лет 0 мес. 12 дней) подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
              Включение в специальный стаж истицы, имевшийся на дату обращения Новоселова С.Л. в ГУ- Управление ПФ РФ в Тюкалинском районе Омской области, указанных выше периодов дает основание для назначения ему досрочной трудовой пенсии, поскольку на 07.04.2014 года у него имелся необходимый стаж в 25 лет. Таким образом, суд полагает необходимым заявленные Новоселовым С.Л. требования удовлетворить.
 
            В соответствии со ст. 98 ГПК РФ требования истца по возмещению понесенных судебных расходов подлежат удовлетворению в полном объеме. Освобождение органов Пенсионного фонда РФ, выступающих в суде в качестве ответчика, от возмещения понесенных истцом судебных расходов законом не предусмотрено.
 
                           Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд,
 
Решил:
 
 
             Требования Новоселова С.Л. удовлетворить.
 
                         Обязать Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тюкалинском районе Омской области зачесть в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей Новоселову С.Л. периоды: прохождения военной службы по призыву <данные изъяты> года, период нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты> года.
 
                          Признать за Новоселовым С.Л. право на досрочное назначение трудовой пенсии по пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и обязать ГУ УПФ РФ в Тюкалинском районе Омской области назначить Новоселову С.Л. пенсию с момента обращения - с 07.04.2014 года.
 
                          Взыскать с Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тюкалинском районе Омской области в пользу Новоселова С.Л. в счет возмещения понесенных судебных расходов: на оплату юридических услуг 1500 (одну тысячу пятьсот) рублей, в счет возврата уплаченной государственной пошлины 200 (двести) рублей..
 
                          Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд Омской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья Тюкалинского городского суда
 
    Омской области                                                                                                     О.А.Кузнецова