Дата принятия: 06 октября 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-349/2014
Дело № 5-349/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
06 октября 2014года г. Балашиха
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №293 Балашихинского судебного района Московской области мировой судья 4 судебного участка Балашихинского судебного района Московской области Миронова Е.М. (Московская область, г.Балашиха, ул.Некрасова, д.15/1), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношенииАхкамовой О.А., <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
у с т а н о в и л:
Ахкамова О.А., являясь должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> допустила невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непринятие мер по обеспечению готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, а равно невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, при следующих обстоятельствах.
В период времени с 10часов 00минут <ДАТА3> по 16часов 00минут <ДАТА4>, при проведении плановой выездной проверки законодательства в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидаций последствий стихийных бедствий в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу <АДРЕС> (юридический адрес), по месту расположения административного здания и иных зданий и помещений <ОБЕЗЛИЧЕНО> было установлено наличие нарушений требований ФЗ от 21.12.1994года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ФЗ от 22.08.1995года №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», Правил защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, Федерального закона от 12.02.1998года №28-ФЗ «О гражданской обороне», Правил гражданской обороны и иных нормативных правовых актов в области обеспечения защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны, а именно:
- не соответствует установленным нормам объем накопления медицинских средств индивидуальной защиты в мирное время и военное время
- отсутствуют документы о проведении обучения руководителя организации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
- не организовано в установленном порядке предоставление информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
- не соответствует нормам оснащения (табелизации) нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами
- отсутствует договор с профессиональными аварийно-спасательными формированиями
- не создана и не поддерживается в состоянии постоянной готовности локальная система оповещения населения
- не соответствуют установленным нормам объемы накопления средств индивидуальной защиты, их хранение, освежение и использование по предназначению для должностных лиц и работников организации
- не соответствуют установленным нормам объемы накопления дополнительных патронов к противогазам для защиты от аварийно-химически опасных веществ в военное и мироное время, их хранение и использование по предназначению для должностных лиц и работников организации
- не подтверждено паспортами, формулярами, актами лабораторных испытаний и свидетельствами качественное состояние средств химической защиты и средств индивидуальной защиты
- не оснащены оборудованием, инвентарем и инструментом места хранения средств химической защиты и индивидуальной защиты
- не соблюдаются сроки проведения осмотров, лабораторных испытаний, поверок средств химической защиты и индивидуальной защиты
- отсутствуют документы по повышению квалификации (обучению) руководителей организации, должностных лиц в области гражданской обороны
- не создан, не оснащен учебный класс по гражданской обороне организации. Не создана и не поддерживается в рабочем состоянии учебная материально-техническая база для подготовки работников организации в области гражданской обороны
Ответственным за выполнение указанных требований согласно своим должностным обязанностям является инженер по гражданской обороне ООО «Тепловые Сети Балашихи» Ахкамова О.А., назначенная специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.
Таким образом, Ахкамова О.А., являясь должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО> совершила административные правонарушения, предусмотренные ст.ст.20.6 ч.1 КоАП РФ, 20.6 ч.2 КоАП РФ, ст.20.7 ч.1 КоАП РФ и ст.20.7 ч.2 КоАП РФ.
Определениями суда от <ДАТА8> производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.6 ч.1, ст.20.6 ч.2, ст.20.7 ч.1 и ст.20.7 ч.2 КоАП РФ в отношении Ахкамовой О.А. соединено.
Ахкамова О.А. в суд не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена.
При составлении протоколов об административном правонарушении в отношении нее свою вину в совершении вменяемых ей административных правонарушений признала, в содеянном раскаялась.
В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие Ахкамовой О.А.
Исследовав в полном объеме материалы административного дела, суд приходит к выводу, что вина Ахкамовой О.А. вина в совершении деяния, выраженного в форме бездействия и содержащего составы правонарушений, предусмотренных ст.ст.20.6 ч.1 КоАП РФ, ст.20.7 ч.1 КоАП РФ, ст.20.6 ч.2 КоАП РФ и ст.20.7 ч.2 КоАП РФ полностью подтверждена совокупностью собранных по делу доказательств.
Так, вина Ахкамовой О.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.20.6 ч.1 КоАП РФ подтверждена:
- актом проверки соблюдения требований в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций <НОМЕР> от <ДАТА11>
- приказом <НОМЕР> от <ДАТА10> <ОБЕЗЛИЧЕНО> о назначении Ахкамовой О.А. уполномоченным в области решения задач гражданской обороны
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11> в отношении Ахкамовой О.А. по ст.20.6 ч.1 КоАП РФ
Вина Ахкамовой О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 ч.1 КоАП РФ доказана:
- актом проверки соблюдения требований в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций <НОМЕР> от <ДАТА11>
- приказом <НОМЕР> от <ДАТА10> <ОБЕЗЛИЧЕНО> о назначении Ахкамовой О.А. уполномоченным в области решения задач гражданской обороны
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11> в отношении Ахкамовой О.А. по ст.20.7 ч.1 КоАП РФ
Вина Ахкамовой О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 ч.2 КоАП РФ доказана:
- актом проверки соблюдения требований в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций <НОМЕР> от <ДАТА11>
- приказом <НОМЕР> от <ДАТА10> <ОБЕЗЛИЧЕНО> о назначении Ахкамовой О.А. уполномоченным в области решения задач гражданской обороны
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11> в отношении Ахкамовой О.А. по ст.20.6 ч.2 КоАП РФ
Вина Ахкамовой О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 ч.2 КоАП РФ доказана:
- актом проверки соблюдения требований в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций <НОМЕР> от <ДАТА11>
- приказом <НОМЕР> от <ДАТА10> <ОБЕЗЛИЧЕНО> о назначении Ахкамовой О.А. уполномоченным в области решения задач гражданской обороны
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11> в отношении Ахкамовой О.А. по ст.20.7 ч.2 КоАП РФ
Оценивая изложенные доказательства в совокупности, суд пришел к твердому убеждению, что вина Ахкамовой О.А. в совершении действий, указанных в установочной части постановления, доказана.
Ахкамова О.А. свою вину в совершении вышеуказанных правонарушений при составлении протокола об административном правонарушении не оспаривала, возражений относительно составленных протоколов об административном правонарушении не высказала.
Рассматривая вопрос о размере административного наказания Ахкамовой О.А., суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность правонарушителя, ранее не привлекавшейся к административной ответственности.
В качестве смягчающего обстоятельства учитывается признание Ахкамовой О.А. своей вины и раскаяние в содеянном.
При назначении наказания Ахкамовой О.А., суд учитывает следующее.
В силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ.
На необходимость применения правил назначения наказания, предусмотренных ч.2 ст.4.4 КоАП РФ также было обращено внимание ВЕРХОВНЫМ СУДОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ при вынесении ПОСТАНОВЛЕНИЯ от 22 августа 2014 г. по делу N 18-АД14-25.
С учетом определения суда об объединении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.20.6 ч.1, 20.6 ч.2, ст.20.7 ч.1 и ст.20.7 ч.2 КоАП РФ, поскольку Ахкамовой О.А. совершено одно бездействие, содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, наказание Ахкамовой О.А. назначается с учетом положений ст.4.4. ч.2 и 3 КоАП РФ в виде административного штрафа в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания, т.е. в пределах санкции ст.20.7 ч.2 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 4.4., 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
п о с т а н о в и л:
Ахкамову О.А. признать виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.20.6 ч.1 КоАП РФ, ст.20.6 ч.2 КоАП РФ, ст.20.7 ч.1 КоАП РФ и ст.20.7 ч.2 КоАП РФ иподвергнуть наказанию в виде административного штрафа с применением положений ст.4.4. ч.2 и ч.3 КоАП РФ в размере 10000 (Десяти тысяч) рублей с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:
Наименование получателя - Управление Федерального казначейства по Московской области (Главное Управление МЧС России по Московской области); ИНН получателя - 5036062440; КПП получателя - 503601001; банк получателя - Отделение №1 Московского ГТУ Банка России г. Москва; счет получателя №40101810600000010102; БИК банка получателя - 044583001, ОКТМО 46704000; КБК - 1771169000016000140, УИН не присвоен.
Постановление может быть обжаловано в Балашихинский городской суд через мировой суд судебного участка № 293 Балашихинского судебного района Московской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Е.М.Миронова
