Решение от 06 октября 2014 года

Дело № 2–607/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    06 октября 2014 года с. Койгородок
 
    Сысольский районный суд Республики Коми в составе
 
    председательствующего судьи Бондаренко В.П.,
 
    с участием помощника прокурора Койгородского района Носовой М.В.,
 
    при секретаре Кузнецовой Т.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Койгородского района РК, в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» с. Койгородок о возложении обязанности по обеспечению учащихся учебниками,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Койгородского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» с. Койгородок о возложении обязанности по обеспечению учащихся учебниками. В заявлении указано, что в ходе проверки в МБОУ «СОШ» с. Койгородок установлены нарушения в сфере бесплатного обеспечения учебниками и учебными пособиями. Просят обязать МБОУ «СОШ» с. Койгородок в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить учащихся МБОУ «СОШ» с. Койгородок следующими учебниками: 1) учебниками авторов Биболетова М.З., Денисенко О.А., Трубаневой Н.Н. по предмету «Английский язык», 6 класс, в количестве 49комплектов; 2) учебниками автора Кузовлева В.П. по предмету «Английский язык», 8 класс, в количестве 39 комплектов; 3) учебниками автора Боголюбова Л.Н. по предмету «Обществознание», 10 класс, в количестве 10 комплектов; 4) учебниками автора Рудзитис Г.Е. по предмету «Химия», 10 класс, в количестве 10 комплектов; 5)учебниками автора Угринович Н.Д. по предмету «Информатика», 10 класс, в количестве 15 комплектов.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Койгородского района РК Носова М.В. заявленные требования поддержала. Объяснения дала в соответствии с исковым заявлением.
 
    В судебном заседании ответчик – директор МБОУ «СОШ» с. Койгородок Э.А. Кораева и третье лицо начальник управления образования администрации МР «Койгородский» Василевская А.А. с исковыми требованиями согласны, суду представили копию договора розничной купли – продажи № 287 и план график размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2014 г. Считают, что все требующиеся учебники будут приобретены ближайшие 10 дней.
 
    Суд, заслушав помощника прокурора Койгородского района Носову М.В., ответчика- директора МБОУ « СОШ « с. Койгородок Кораеву Э.А., третьего лица - начальника управления образования администрации МР « Койгородский» Василевскую А.А., исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, которые в силу возраста, состояния здоровья и других уважительных причин не могут самостоятельно обратиться в суд, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 6 Конституции Российской Федерации (далее - Конституция) каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции государством гарантировано равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
 
    Статьей 43 Конституции установлено, что каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.
 
    Статьей 44 Конституции Республики Коми предусмотрено, что каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, среднего (полного) общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. В Республике Коми действуют государственные образовательные стандарты, поддерживаются различные формы образования и самообразования.
 
    В силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 27З-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон № 27З-ФЗ) гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.
 
    В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 35 Закона № 27З-ФЗ обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.
 
    Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
 
    Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов законодательной власти субъектов Российской Федерации» (пп. 13 п. 2 ст. 26.3) отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения с Российской Федерацией осуществление самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного образования, также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях путем выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъектов РФ.
 
    Согласно п. 3 ч. 1 ст. 8 Закона № 273-Ф3 к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 4 Закона Республики Коми от 06.10.2006 № 92-РЗ «Об образовании» субвенции местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Коми для обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях предусматриваются в составе республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год.
 
    Согласно ст. 36 Закона Республики Коми от 29.11.2012 № 88-РЗ «О республиканском бюджете Республики Коми на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» с целью определения объема субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) на реализацию муниципальными общеобразовательными учреждениями в Республике Коми основных общеобразовательных программ утверждены нормативы финансовых затрат на одного обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях в год.
 
    В соответствии с приложением № 19 к Закону норматив финансовых затрат в год на одного обучающегося в муниципальных образовательных учреждениях на плановый период 2014 года составляет: для основного общего образования - 49389,00руб., для среднего (полного) общего образования - 52433,00 руб.; на 2015 год: для основного общего образования - 49389,00 руб., для среднего (полного) общего образования - 52433,00 руб.
 
    В соответствии с Законом Республики Коми № 135-РЗ от 24.11.2008 «О методике расчета объема субвенций местным бюджетам на реализацию муниципальными общеобразовательными учреждениями в Республике Коми основных общеобразовательных программ» объем субвенций местным бюджетам на реализацию муниципальными общеобразовательными учреждениями в Республике Коми основных общеобразовательных программ (далее - субвенции) определяется исходя из численности учащихся по видам образовательных учреждений и ступеней обучения по состоянию на 1 января текущего года и нормативов финансовых затрат на одного обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях в год. Объем субвенций может быть скорректирован на основании отчетных данных по численности учащихся по состоянию на 1 января следующего финансового года с последующим внесением изменений в закон Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на соответствующий финансовый год и плановый период.
 
    Норматив финансовых затрат включает в себя расходы на обеспечение образовательного процесса на одного обучающегося в год, в том числе расходы на обеспечение учебниками и учебными пособиями.
 
    Таким образом, ежегодно каждому образовательному учреждению выделяются денежные средства для приобретения учебников и учебных пособий на каждого обучающегося.
 
    В судебном заседании установлены нарушения равенства прав учащихся в МБОУ «СОШ» с. Койгородок в сфере бесплатного обеспечения учебниками и учебными пособиями, а именно - обучающиеся 6-ых классов (49 человек) не обеспечены учебниками по предмету: «Английский язык»; 39 обучающихся 8-ых классов не обеспечены учебниками по предмету «Английский язык»; 10 обучающихся 10-ых классов не обеспечены учебниками по предметам: «Обществознание», «Химия»; 15 обучающихся 10-ых классов не обеспечены учебниками по предмету «Информатика».
 
    МБОУ «СОШ» с. Койгородок» направлены заявки на приобретение недостающих учебников 29.11.2013, 05.12.2013, 16.05.2014, 02.09.2014, но, тем не менее, на момент проверки (03.09.2014) учебники по направленным заявкам своевременно, до начала учебного года и на день рассмотрения дела, не приобретены и не поступили в библиотечный фонд школы.
 
    Всего недостающих учебников в МБОУ «СОШ» с. Койгородок 125 экземпляров.
 
    Таким образом, МБОУ «СОШ» с. Койгородок в нарушение ст.ст. 5, 8, 35 Федерального закона не обеспечило обучающихся учебниками и учебными пособиями по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов. Указанные нарушения законодательства Российской Федерации, гарантирующего общедоступность и бесплатность образования в муниципальных образовательных учреждениях недопустимы, поскольку влекут за собой нарушение конституционных прав граждан на получение общедоступного и бесплатного образования в части бесплатного обеспечения учебной литературой, а также равенство прав граждан на обеспечение государственных гарантий в данной сфере, независимо от имущественного положения.
 
    С учетом изложенного требования прокурора Койгородского района, в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» с. Койгородок о возложении обязанности по обеспечению учащихся учебниками являются законными и обоснованными.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора Койгородского района удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» с. Койгородок в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить учащихся Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» с. Койгородок следующими учебниками:
 
    1) учебниками авторов Биболетова М.З., Денисенко О.А., Трубаневой Н.Н. по предмету «Английский язык», 6 класс, в количестве 49 комплектов;
 
    2) учебниками автора Кузовлева В.П. по предмету «Английский язык», 8 класс, в количестве 39 комплектов;
 
    3) учебниками автора Боголюбова Л.Н. по предмету «Обществознание», 10класс, в количестве 10 комплектов;
 
    4) учебниками автора Рудзитис Г.Е. по предмету «Химия», 10 класс, в количестве 10 комплектов;
 
    5) учебниками автора Угринович Н.Д. по предмету «Информатика», 10 класс, в количестве 15 комплектов.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми с подачей жалобы через Сысольский районный суд Республики Коми (с. Койгородок, ул. Мира, дом 1а) в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья В.П. Бондаренко
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 07.10.2014 г.