Дата принятия: 06 октября 2014г.
Дело № 2-910/2014
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
6 октября 2014 года р.п. Иловля
Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Кузнецова А.Н.,
при секретаре Савиной Е.А.,
с участием истца Глухова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глухова А. В. к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Волгоградской области, Иловлинского районного отдела ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Волгоградской области, с привлечением третьего лица администрации Иловлинского района Волгоградской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости и внесении сведений в государственный кадастр недвижимости,
У С Т А Н О В И Л:
Глухов А.В. обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просит установлении кадастровую стоимость земельного участка площадью 9486 кв. м., с кадастровым номером № 34:08:120202:3072, расположенного по адресу рп. Иловля ул. <адрес> Волгоградской области, равной его рыночной стоимости в размере 832000 рублей и внести соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости.
В обоснование иска истцом указано, что Глухов А.В. на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ является арендатором земельного участка площадью 9486 кв. м с кадастровым номером 34:08:120202:3072, расположенного по адресу: рп. Иловля ул.Объездная Иловлинского района Волгоградской области категория земель – земли населенных пунктов.
Кадастровая стоимость названного земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определена по итогам торгов в размере 124364.31 руб., однако при заключении ДД.ММ.ГГГГ нового договора аренды земельного участка, кадастровая стоимость земельного участка была определена в размере 32982347.70 руб., что значительно превышает его рыночную стоимость.
Согласно отчёту об оценке рыночной стоимости земельного участка, рыночная стоимость земельного участка площадью 9486 кв. м с кадастровым номером 34:08:120202:3072, расположенного по адресу: рп. Иловля ул.<адрес> Волгоградской области составляет 1832000 рублей.
Полагает, что при осуществлении кадастровой оценки спорного земельного участка не была учтена его индивидуальная особенность, а именно, за период с 2009 года до настоящего времени не произведено соответствующего улучшения инфраструктуры подъезда к арендуемому земельному участку. Кадастровая стоимость указанного земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что существенно нарушает её права, поскольку прямо влияет на размер арендной платы.
В связи с изложенным просит установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 9486 кв. м. с кадастровым номером 34:08:120202:3072, расположенного по адресу: рп. Иловля ул.Объездная Иловлинского района Волгоградской области категория земель – земли населенных пунктов, равной рыночной стоимости, составляющей 832000 рублей и обязать ответчиков внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость указанного земельного участка в размере 832000 рублей в качестве кадастровой стоимости.
Истец Глухов А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме по изложенным в заявлении основаниям, просил их удовлетворить. Дал пояснения в основном по тексту заявления.
Представители ответчиков ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Волгоградской области и Иловлинский районный отдел ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Волгоградской области, извещённые в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, возражений против иска не представили, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.
Представитель третьего лица – администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области извещённый в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, предоставил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.
С учётом положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года № 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, в соответствии с которыми, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования и проводится не реже одного раза в 5 лет.
Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый учёт осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 названного Федерального закона сведений об объекте недвижимости. В п. 11 ч. 2 ст. 7 Закона N 221-ФЗ в качестве таких сведений указаны сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В силу п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Доказательством определения рыночной стоимости земельного участка является отчёт независимого оценщика.
Согласно ст. 24.19 Закона РФ от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», при осуществлении государственного кадастрового учёта ранее не учтённых объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьёй, является дата внесения сведений о нём в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьёй.
На основании ст. 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», орган кадастрового учёта вносит сведения в государственный кадастр недвижимости на основании поступивших в этот орган в установленном законом порядке документов. В государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая представляет собой одну из характеристик такого объекта недвижимости, в том числе земельного участка.
При разрешении спора судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: площадью 9486 кв. м с кадастровым номером 34:08:120202:3072, расположенного по адресу: рп. Иловля ул.Объездная Иловлинского района Волгоградской области категория земель – земли населенных пунктов. находится в пользовании истца на праве аренды в соответствии с договором на аренду земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №67, разрешённое использование – для строительства досугового центра. Срок аренды земельного участка установлен на 49 лет. (л.д.14-20).,
На данном земельном участке расположен объект недвижимости – нежилое здание, которое принадлежат истцу Глухову А.В. на праве собственности (л.д. 13).
Кадастровая стоимость земельного участка, принадлежащего истцу на праве аренды, по данным государственного кадастра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет №.70. Кадастровая стоимость данного земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определена по итогам проведения торгов, на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ № и составляла 124364.31 руб. (л.д. 21-25)
Кадастровая стоимость земельного участка утверждена Постановлением Губернатора Волгоградской области от 20 ноября 2012 года № 1130 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области», по результатам государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области, проведенной по состоянию на 7 ноября 2013 года, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации от 25 августа 1999 года № 945 «О государственной кадастровой оценке земель» и от 8 апреля 2000 года № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель».
Истец ссылаясь на значительное превышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной, определенной на ту же дату, полагая, что кадастровая стоимость должна быть определена как равная рыночной, поскольку на текущую дату, произвёл оценку рыночной стоимости спорного земельного участка.
Согласно представленному отчёту об оценке рыночной стоимости земельного участка № №, составленному ИП, членом саморегулируемой организации оценщиков НП «СМАО» Ивановой Л.С., рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 832000 рублей (л.д. 26-92).
Данный отчёт ответчиками не оспорен.
Таким образом, определение рыночной стоимости земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ соответствует действующему законодательству.
По смыслу положений ст. 66 Земельного кодекса РФ исчисление кадастровой стоимости земельного участка производится - либо в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации (действовало до вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»), либо путём установления рыночной стоимости, определенной индивидуально для объекта недвижимости.
Таким образом, положения данной нормы фактически закрепляют разные подходы к оценке земельного участка и установлению его кадастровой стоимости.
Однако исходя из данной правовой нормы, такое правовое регулирование, закрепляющее использование для проведения государственной кадастровой оценки земельных участков главным образом методов массовой оценки, не исключает в некоторых случаях использование индивидуально определенной рыночной стоимости.
Следовательно, действующее законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, при этом достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о её утверждении предметом оспаривания в данном случае не являются.
Суд принимает во внимание, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании утверждённого среднего уровня кадастровой оценки земель населённых пунктов по субъекту Российской Федерации, т.е. среднего по Волгоградской области, утверждённого Постановлением Губернатора Волгоградской области от 20 ноября 2012 года № 1130 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области», а не является результатом кадастровой оценки стоимости спорного земельного участка индивидуально.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, учитывая, что кадастровая стоимость земельного участка, установленная на ДД.ММ.ГГГГ, существенно превышает его рыночную стоимость, чем нарушаются права и законные интересы истца, поскольку кадастровая стоимость является налогооблагаемой базой, её установление в завышенном размере влечёт необоснованное увеличение налогового бремени, прямо влияет на размер арендной платы, поэтому суд полагает установить размер кадастровой стоимости земельного участка равным его рыночной стоимости - 832000 рублей.
Установление судом рыночной стоимости земельного участка, по смыслу ст.66 Земельного кодекса РФ, должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Вместе с тем иск к Иловлинскому районному отделу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Волгоградской области не подлежит удовлетворению, поскольку данным ответчиком права истца не нарушаются, в связи с чем, Иловлинский районный отдел ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Волгоградской области является ненадлежащим ответчиком.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Глухова А. В. к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Волгоградской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости и внесении сведений в государственный кадастр недвижимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 9486 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: рп.Иловля ул.Объездная Иловлинского района Волгоградской области, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2010 года, в размере 832000 рублей. Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав кадастровую стоимость земельного участка, площадью 9486 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: рп. Иловля ул.Объездная Иловлинского района Волгоградской области, равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в размере 832000 рублей.
В иске Глухова А. В. к Иловлинскому районному отделу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Волгоградской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости и обязании внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Н. Кузнецов
