Решение от 06 октября 2014 года

    Дело № 2 – 1299 \ 2014.
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Шебекино 06 октября 2014 года.
 
    Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Лемижанской И.В.
 
    при секретаре судебного заседания Абросимовой И.В.
 
    с участием: истца – Куприкова ФИО12., представителя истца по ордеру – адвоката Бочарова ФИО13 представителей ответчиков по доверенности – Желновой ФИО14 Зайцевой ФИО15., Сибиркиной ФИО16 Кухаревой ФИО17 представителя третьего лица по доверенности – Быкадорова ФИО18
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куприкова ФИО19 к администрации муниципального района «<адрес> и <адрес>» <адрес>, Комитету муниципальных и имущественных отношений администрации <адрес> о признании рения об отказе к допуску к участию в аукционе незаконным и признании торгов недействительными,
 
    установил:
 
 
    ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> районной общественно-политической газете «<данные изъяты>» № было опубликовано объявление Комитета муниципальной собственности земельных отношений о проведении ДД.ММ.ГГГГ. открытых аукционных торгов по продаже нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>
 
    ДД.ММ.ГГГГ. Куприковым ФИО20 подана заявка на участие в аукционе. Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ. Куприкову ФИО21 отказано в допуске к участию в аукционе.
 
    Дело инициировано иском Куприкова ФИО22 Просит признать незаконными действия комиссии по рассмотрению принятых от претендентов заявок отдела управления муниципальной собственностью Комитета муниципальной собственности и земельных отношений администрации <адрес> по отказу в допуске заявки на участие Куприкова ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, проживающего ДД.ММ.ГГГГ в открытом аукционе как не соответствующей требованиям, установленным статьей 16 ФЗ от 21.01.2001г. № 178 «О приватизации государственного и муниципального имущества»; признать незаконными торгии, проведенные ДД.ММ.ГГГГ. на основании Постановления администрации муниципального района «<адрес> и <адрес>» от 21.05.2014г. № «Об условиях приватизации муниципального имущества» в отношении имущества «Нежилое помещение» с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> – лот № 1, применив последствия нарушения правил подсудности торгов. В обоснование иска ссылается на то, что причиной отказа является то, что им не представлены копии всех листов паспорта, листы документов, представленные вместе с заявкой не прошиты, не пронумерованы, не подписаны претендентом. Но им при подаче заявки был предоставлен оригинал паспорта и передана сотруднику, принимающему заявку, копия паспорта. Документы, приложенные к заявке, были прошиты и подписаны претендентом. Какие-либо замечания при приемке документов сотрудником администрации высказаны не были. Не допущение Куприкова ФИО24 к проведению открытого аукциона привело к нарушению его прав. Реализация имущества была проведена в ходе аукциона всего в один шаг в валюте лота от начальной цены, что говорит об отсутствии конкуренции в ходе торгов.
 
    В судебном заседании истец Куприков ФИО25 и его представитель Бочаров ФИО26 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Полагают, что незаконное отстранение истца от участия в аукционе привело к существенным нарушениям правил проведения торгов, влияющим на результат проведенных торгов. Просят иск удовлетворить.
 
    Представители ответчика администрации муниципального района «<адрес> и <адрес>» <адрес> Желнова ФИО27 Зайцева ФИО28. в судебном заседании возражали против удовлетворения требований, т.к. ДД.ММ.ГГГГ. были проведены открытые аукционные торги по продаже нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты> в соответствии с требованиями действующего законодательства. Торги выиграло ООО «<данные изъяты>». Просят в удовлетворении иска отказать.
 
    Представители ответчика Комитета муниципальных и имущественных отношений администрации <адрес> Сибиркина ФИО29 Кухарева ФИО30 в судебном заседании возражали против удовлетворения требований. Пояснили, что действительно ДД.ММ.ГГГГ. ими в <адрес>ной газете «<данные изъяты>» № было опубликовано объявление о проведении ДД.ММ.ГГГГ. открытых аукционных торгов по продаже нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> – <адрес> В данном объявлении указывалось, что претенденты представляют документы согласно требованиям п. 1 ст. 16 ФЗ № 178 от 21.01.2001г. Последним днем принятия заявок на участие в аукционе и внесения задатка было ДД.ММ.ГГГГ. Куприковым ФИО31. <данные изъяты>. была подана заявка на участие в аукционе, зарегистрированная уполномоченным лицом продавца в 15 часов 40 минут под номером № К заявке Куприков ФИО32 приложил опись представленных документов и копию платежного документа о внесении задатка. ДД.ММ.ГГГГ. аукционная комиссия провела процедуру рассмотрения заявок на участие в аукционе, в ходе которого пришла к выводу о том, что документы, представленные истцом не соответствуют требованиям ст. 16 ФЗ от 21.01.2001г. № 178 «О приватизации государственного и муниципального имущества», т.к. не были представлены копии всех листов паспорта претендента, листы документов, представленных одновременно с заявкой не прошиты, не пронумерованы, не подписаны претендентом. Оригинал паспорта истцом при сдаче заявки не предъявлялся. ДД.ММ.ГГГГ. были проведены открытые аукционные торги по продаже нежилого помещения с кадастровым номером №, торги выиграло ООО «<данные изъяты>». Просят в удовлетворении иска отказать.
 
    Представитель третьего лица Быкадоров ФИО33 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца, т.к. ООО «<данные изъяты>» на законных основаниях выиграло ДД.ММ.ГГГГ. аукцион. Просит в удовлетворении иска отказать.
 
    Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования истца необоснованными и неподлежащими удовлетворению.
 
    В силу ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, в том числе ст. 448 ГК РФ, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора с лицом, выигравшим торги.
 
    В силу п. 1 ст. 11 ГК РФ возможность обращения лица в суд за защитой своих прав и законных интересов поставлена в зависимость от наличия имущественного интереса, подлежащего судебной защите.
 
    В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> районной общественно-политической газете «ДД.ММ.ГГГГ» № было опубликовано объявление Комитета муниципальной собственности и земельных отношений о проведении ДД.ММ.ГГГГ. открытых аукционных торгов по продаже нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> – ФИО34. Организация и проведение торгов государственного имущества поручены Комитету муниципальной собственности и земельных отношений администрации <адрес>.
 
    Имущество, расположенное по адресу: нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, являлось муниципальной собственностью.
 
    Постановлением администрации муниципального района «<адрес> и <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об условиях приватизации муниципального имущества»" постановлено о даче согласия на реализацию недвижимого имущества, в соответствии с которым дано согласие на продажу указанного недвижимого имущества, при условии его реализации на аукционе, открытым по составу участников.
 
    Распоряжением Комитета муниципальной собственности и земельных отношений администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. создана постоянно действующая комиссия по организации проведения аукционных торгов по продаже муниципального имущества.
 
    В информационном сообщении, опубликованном ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> районной общественно-политической газете «<данные изъяты>» № указаны: наименование, состав и характеристика имущества; требования, предъявляемые к претендентам на участие в аукционе: перечень документов представляемых претендентами на участие в аукционе; порядок допуска претендента к участию в аукционе и т.д., что соответствует п. 2 ст. 448 ГК РФ.
 
    С целью участия в указанном аукционе истец ДД.ММ.ГГГГ подал заявку на участие в аукционе. Комиссией по проведению аукциона были рассмотрены представленные заявки и документы претендентов для определения состава участников аукциона, о чем был составлен протокол "О признании претендентов участниками аукциона" № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно вышеуказанного протокола и в соответствии со ст. 18 ФЗ от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" истцу отказано в допуске к участию в аукционе, о чем ему по почте было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Победителем аукциона стало ООО «<данные изъяты>». По итогам проведенного аукциона Комитет муниципальной собственности и земельных отношений администрации <данные изъяты> района с победителем торгов заключил договор купли-продажи недвижимости.
 
    Статьей 16 ФЗ от 21.01.2001г. № 178 «О приватизации государственного и муниципального имущества» предусмотрено, что одновременно с заявкой претенденты представляют следующие документы: … физические лица предъявляют документ, удостоверяющий личность, или представляют копии всех его листов. В случае, если от имени претендента действует его представитель по доверенности, к заявке должна быть приложена доверенность на осуществление действий от имени претендента, оформленная в установленном порядке, или нотариально заверенная копия такой доверенности. В случае, если доверенность на осуществление действий от имени претендента подписана лицом, уполномоченным руководителем юридического лица, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия этого лица. Все листы документов, представляемых одновременно с заявкой, либо отдельные тома данных документов должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены печатью претендента (для юридического лица) и подписаны претендентом или его представителем.
 
    В данной статье законодатель определяет исчерпывающий перечень документов, которые претендент на участие в торгах по продаже государственного или муниципального имущества обязан представить вместе с заявкой на участие (п. 1), а также требования к оформлению таких документов (п. 2).
 
    В соответствии с пунктом 8 ст. 18 ФЗ от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", претендент не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:
 
    - представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации;
 
    - представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене государственного или муниципального имущества на аукционе), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;
 
    - заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;
 
    - не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счета, указанные в информационном сообщении.
 
    Из описи, представленных документов на участие в аукционе, составленной и подписанной истцом ДД.ММ.ГГГГ., следует, что Куприков ФИО35. ДД.ММ.ГГГГ. подал представителю продавца: «заявку на участие в аукционе от ДД.ММ.ГГГГ. в одном экземпляре, платежный документ о внесении задатка одна ксерокопия 1 лист, паспорт физлица одна ксерокопия 1 лист». В судебном заседании истец данную опись, свою подпись в ней не оспаривал.
 
    Свидетель Семиохина ФИО36 работающая начальником отдела Управления муниципальной собственности Комитета муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского района, в судебном заседании показала, что ДД.ММ.ГГГГ она принимала заявки от претендентов на участие в аукционе по продаже муниципального недвижимого имущества, проводимого ДД.ММ.ГГГГ В 15 часов 40 минут Куприков ФИО37 ДД.ММ.ГГГГ. подал ей заявку на участие в аукционе от ДД.ММ.ГГГГ. в одном экземпляре, платежный документ о внесении задатка одна ксерокопия 1 лист, ксерокопию своего паспорта на 1 листе, где находятся фотография истца и его фамилия, имя, отчество. Подлинник своего паспорта он ей не предоставлял. Поданные им документы не были прошиты, не пронумерованы и не подписаны. В ее обязанности входило принять любые документы, подаваемые претендентом. Правильность их подачи и оформления оценивает специально созданная комиссия.
 
    Оценивая в совокупности выше указанные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что истец для проведения торгов представил не все предусмотренные законом документы, в частности не представил подлинник своего паспорта, ксерокопия его паспорта была не полной и не прошитой, а также истец не представил доказательств, что сами торги были проведены с нарушением правил, установленных законом. При таких обстоятельствах решение комиссии по проведению аукциона об отказе в допуске к участию в аукционе Куприкова ФИО38 является основанным на требованиях действующего законодательства, в связи с чем оснований для признания торгов недействительными не имеется.
 
    Доводы истца о том, что необоснованное его исключение из числа участников аукциона является грубым нарушением правил аукциона и является основанием для признания торгов недействительными не являются основанием к удовлетворению иска, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права в частности ст. 449 ГК РФ.
 
    На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    решил:
 
    В удовлетворении исковых требований Куприкову ФИО39 - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд, т.е. с 12.10.2014г.
 
    Судья: Лемижанская И.В.