Решение от 06 октября 2014 года

    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    ДД.ММ.ГГГГ <адрес> края
 
    Назаровский городской суд<адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи Савватеевой М.А.
 
    при секретаре Карповой Ю.И.,
 
    с участием старшего помощника Назаровского межрайонного прокурора Б,
 
    представителя ответчика МО МВД России «Назаровский» К, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г.,
 
    представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – начальника ОНД по <адрес> и <адрес> УНД ГУ МЧС России по<адрес> Р,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Назаровского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Назаровский», Главному управлению Министерства внутренних дел России по<адрес> о возложении обязанности заключить договор на ремонт и обслуживание автоматической пожарной сигнализации с организацией имеющей лицензию, устранить нарушение требований законодательства о пожарной безопасности путем установления средств пожарной сигнализации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Назаровский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Назаровский», Главному управлению Министерства внутренних дел России по<адрес> о возложении обязанности заключить договор на ремонт и обслуживание автоматической пожарной сигнализации с организацией имеющей лицензию, устранить нарушение требований законодательства о пожарной безопасности путем установления средств пожарной сигнализации. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Назаровской межрайонной прокуратурой совместно с органами УФСБ России по<адрес> была проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в области оборота оружия боеприпасов, пожарной безопасности в деятельности МО МВД России «Назаровский», в ходе проверки оружейной комнаты было установлено, что непосредственно в ней размещены автоматические пожарные (противодымовые) извещатели, выведенные на автоматическую установку пожарной сигнализации, размещенную в дежурной части МО МВД России «Назаровский». При изучении журнала технического обслуживания пожарной сигнализации установлено, что последняя проверка работоспособности системы проведан специалистами обслуживающей организации ДД.ММ.ГГГГ. В последующем автоматическая пожарная сигнализация не обслуживалась в соответствие с утвержденным планом-графиком. Причиной этого явилось фактическое отсутствие заключенного МО МВД России «Назаровский» с имеющей лицензию на осуществление ремонта и обслуживание установок пожарной сигнализации организацией договора, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ. По факту выявленного нарушения в адрес МО МВД России «Назаровский» межрайонной прокуратурой внесено представление, однако до настоящего времени требования прокуратуры не удовлетворены. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной Назаровской межрайонной прокуратурой совместно с ОНД по <адрес> и <адрес> УНД ГУ МЧС России по<адрес> проверки установлено, что в нарушение действующего законодательства ИВС МО МВД России «Назаровский» не оборудован средствами пожарной сигнализации. С учетом изложенного просил обязать МО МВД России «Назаровский» заключить договор на ремонт и обслуживание автоматической пожарной сигнализации, размещенной в дежурной части МО МВД России «Назаровский» с организацией, имеющей лицензию на осуществление этого рода деятельности в срок до ДД.ММ.ГГГГ, обязать МО МВД России «Назаровский», ГУ МВД России по<адрес> устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности путем установки средств пожарной сигнализации в ИВС МО МВД России «Назаровский» в срок до ДД.ММ.ГГГГ
 
    В ходе рассмотрения дела, Назаровский межрайонный прокурор отказался от исковых требований в части возложения обязанности на МО МВД России «Назаровский» заключить договор на ремонт и обслуживание автоматической пожарной сигнализации, размещенной в дежурной части МО МВД России «Назаровский» с организацией, имеющей лицензию на осуществление этого рода деятельности в срок до ДД.ММ.ГГГГ в связи с добровольным исполнением требований, просил обязать МО МВД России «Назаровский», ГУ МВД России по<адрес> устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности путем установки средств пожарной сигнализации в ИВС МО МВД России «Назаровский» в срок до ДД.ММ.ГГГГ
 
    В судебном заседании старший помощник Назаровского межрайонного прокурора Б поддержала заявленные требования, просила обязать МО МВД России «Назаровский», ГУ МВД России по<адрес> устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности путем установки средств пожарной сигнализации в ИВС МО МВД России «Назаровский» в срок до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Представитель ответчика МО МВД России «Назаровский» К, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признала, пояснив, что пожарная сигнализация в ИВС будет установлена при поступлении денежных средств.
 
    Представитель ответчика ГУ МВД России по<адрес>, надлежаще извещенный о дне судебного заседания, в суд не явился, направил возражение на исковое заявление, согласно которого в удовлетворении требований Назаровского межрайонного прокурора просят отказать, поскольку выделение денежных средств на установку пожарной сигнализации производится в пределах бюджетных ассигнований, ГУ МВД России по<адрес> неоднократно направлялись заявки в МВД России на выделение дополнительного финансирования для установки средств пожарной сигнализации. При поступлении денежных средств на указанные нужды, пожарная сигнализация в МО МВД России «Назаровский» будет немедленно установлена. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ МО МВД России «Назаровский» заключен Государственный контракт с ЧОП ООО «Стражник» на ремонт и обслуживание пожарной сигнализации МО МВД России «Назаровский срок оказания услуги по ДД.ММ.ГГГГ просят провести судебно заседание в отсутствие представителя ответчика.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – начальник ОНД по <адрес> и <адрес> УНД ГУ МЧС России по<адрес> Р поддержал заявленные Назаровским межрайонным прокурором требования, считает их подлежащими удовлетворению.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Министерства финансов Российской Федерации в лице управления Федерального казначейства по<адрес>, надлежаще извещенный о дне судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
 
    По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.
 
    В силу положений ст. 167 ГПК Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела.
 
    Выслушав старшего помощника Назаровского межрайонного прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    Обязанность органов внутренних дел по надлежащему оборудованию и эксплуатации изоляторов временного содержания, с соблюдением установленных законами, иными нормативными актами правил и норм в отношении изоляторов вытекает из положений ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 6 закона "О полиции" и п. 14 ч. 1 ст. 12 того же Закона, которая возлагает на органы полиции обязанности по содержанию, охране, конвоированию задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста.
 
    Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" определены порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
 
    Согласно ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей..
 
    Согласно ст. 9 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности (далее, если не требуется соответствующее уточнение, - изоляторы временного содержания) предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.
 
    Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
 
    В соответствие с п. 20 Типового положения о территориальном органе МВД Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 01.03.2011 № 249 ГУ МВД России по красноярскому краю обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, и лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также их охрану и конвоирование.
 
    В соответствие с п. 20 Приказа МВД России от 21.04.2011 N 222 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне" (Зарегистрировано в Минюсте России 20.06.2011 N 21062) территориальный орган является юридическим лицом; имеет печать с воспроизведением изображения Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также необходимые для осуществления своей деятельности бланки, печати и штампы; выступает истцом и ответчиком в суде.
 
    Согласно п.п. 30 п. 17 Приказа МВД России от 21.04.2011 N 222 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне" (Зарегистрировано в Минюсте России 20.06.2011 N 21062) начальник территориального органа распределяет и перераспределяет в пределах своей компетенции бюджетные ассигнования и материально-технические средства между структурными подразделениями территориального органа.
 
    В соответствие с п. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.
 
    В соответствие с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:
 
    1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;
 
    2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.
 
    В соответствие с ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.
 
    В соответствие с п. 14 таблица № 1 п. 9 приказа МЧС России от 18.06.2003 года № 315 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования и автоматической пожарной сигнализацией» подлежа защите автоматической пожарной сигнализацией здания общественного и административно-бытового назначения.
 
    Как установлено в судебном заседании, в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ Назаровской межрайонной прокуратурой совместно с ОНД по <адрес> и <адрес> УНД ГУ МЧС России по<адрес> проверки соблюдения требований федерального законодательства о пожарной безопасности в деятельности МО МВД России «Назаровский» было выявлено нарушение вышеуказанных норм закона и обязательных требований пожарной безопасности, а именно: ИВС МО МВД России «Назаровский» не оборудован средствами пожарной безопасности, о чем был составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
 
    Учитывая, что выявленные в ходе проверки МО МВД России «Назаровский» нарушения требований пожарной безопасности в части не оборудования помещения ИВС автоматической пожарной сигнализацией являются нарушениями, прежде всего, прав граждан, посещающих МО МВД России «Назаровский», подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, лиц, подвергнутых административному аресту, работников полиции, а также создают реальную угрозу жизни и здоровью данных лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Назаровского межрайонного прокурора к МО МВД России «Назаровский», ГУ МВД России по<адрес> о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности путем установки средств пожарной сигнализации в ИВС МО МВД России «Назаровский» в срок до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Заявленный прокурором срок устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности суд считает разумным.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Назаровский», Главное управление Министерства внутренних дел России по<адрес> устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности путем установки средств пожарной сигнализации в изоляторе временного содержания Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Назаровский» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в<адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Назаровский городской суд<адрес>.
 
Судья Савватеева М.А.
 
    Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ
 
    Копия верна:
 
    Судья Савватеева М.А.