Дата принятия: 06 октября 2014г.
Дело № 2-2369/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 октября 2014 г. г. Хабаровск
Хабаровский районный суд Хабаровского края
в составе единолично судьи Кожевниковой Н.Ф.,
при секретаре Кирсановой Е.П.,
с участием: старшего помощника прокурора Хабаровского района Васильевой Н.В.,
представителя ответчика Беловой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хабаровского района, выступающего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Хабаровского района обратился в суд с иском к администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия неправомерным, возложении обязанности по совершению определенных действий. Исковые требования мотивировали следующим. Прокуратурой Хабаровского района проведена проверка исполнения федерального законодательства в жилищно-коммунальной сфере по факту возникновения аварийной ситуации при эксплуатации системы водоснабжения в с. Некрасовка Хабаровского муниципального района. Постановлением главы администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края № от 19.05.2008 «О передаче имущества» в целях обеспечения выполнения требований ст. 14, 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», администрацией Хабаровского муниципального района безвозмездно передано сельскому поселению «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района муниципальное имущество - объект недвижимости - система водоснабжения, год постройки 1970-2007, общая протяженность 18 866,1 п.м. Согласно договору № от 04.06.2008, акту приема-передачи муниципального имущества от 04.06.2008 указанный объект передан администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района, претензии по передаче отсутствуют. Согласно выписки из реестра (сводной описи) сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района № 6-4/53 от 23.07.2014 в соответствии с постановлением главы сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района от 25.01.2007 № 9 «Об утверждении Положения о ведении Реестра муниципального имущества сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края», на основании решения Совета депутатов от 20.06.2008 № 247 «О принятии в муниципальную собственность сельского поселения «Село Некрасовка» объекта жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского муниципального района Хабаровского края», Договора безвозмездной передачи муниципального имущества от 04.06.2008 № 68 объект недвижимого имущества: сооружение - система водоснабжения, год постройки 1970-2007, общая протяженность 18866, 1 п.м., принят в муниципальную собственность сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края и внесен в Реестр (Сводную опись) муниципального имущества сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края под реестровым № 01100146-01100164. Распоряжением главы администрации сельского поселения «Село Некрасовка» от 07.10.2013 № 128-р «О передаче водопроводных сетей, находящихся в муниципальной казне в оперативное управление МКП «Жилищно-коммунальное хозяйство» сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района» в оперативное управление МКП «Жилищно-коммунальное хозяйство» сельского поселения «Село Некрасовка» переданы данные водоводные сети. Так, 26.06.2014 проверкой установлено, что произошел ряд порывов на магистральном водоводе в с. Некрасовка в районе перекрестка улиц Солнечная - Ленина, в районе дома 44 по ул. Солнечной, в районе дома 38 по ул. Школьной, в районе дома 56 по ул. Мира, между домами 3 и 12 по ул. Школьной. Таким образом, причинами прекращения подачи холодного водоснабжения жителям с. Некрасовка Хабаровского муниципального района, послужило ветхое состояние системы водоснабжения, поскольку с 2008 года, т.е. с момента передачи в пользование ресурсоснабжающей организации и до настоящего времени система водоснабжения, обеспечивающая холодное водоснабжение жилых домов в с. Некрасовка Хабаровского муниципального района, эксплуатировалась без проведения капитального ремонта и пришла в негодность в связи с износом трубопровода. Вместе с тем, ч. 1 ст. 616 ГК РФ предусмотрено, что арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды. Капитальный ремонт должен производиться в срок, установленный договором, а если он не определен договором или вызван неотложной необходимостью, в разумный срок. В соответствии с ч. 1 ст.10 ФЗ № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», собственники и иные законные владельцы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, снижение риска и смягчения чрезвычайных ситуаций. В соответствии с пп. «в» п.3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила), установлено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг. Подпунктом «а» пункта 33 Правил, предусмотрено, что потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества. Таким образом, длительное бездействие в период 2008-2014 гг. собственника - администрации сельского поселения «Село Некрасовка», по приведению ветхих сетей водоснабжения, обеспечивающих холодное водоснабжение с. Некрасовка Хабаровского муниципального района, в технически исправное состояние путем проведения капитального ремонта, является незаконным, поскольку послужило причиной заболачивания прилегающей к местам порывов местности. В соответствии с требованиями ст. 12 ГК РФ, способом защиты гражданских интересов является принуждение к исполнению обязанности в натуре. Согласно п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Статья 1 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определяет, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Пунктом 4 ст.1ЖК РФ, предусмотрено, что граждане, законно находящиеся на территорииРоссийской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Таким образом, в результате смены места жительства, места пребывания, в связи с рождением, смертью, изменением семейного положения граждан и прочих обстоятельств, в жилых помещениях домов, расположенных в с.Некрасовка Хабаровского муниципального района, в разное время могут проживать и пребывать разные лица, круг которых определить не представляется возможным. На основании изложенного, просил признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района как собственника имущества по непринятию мер по проведению капитального ремонта системы водоснабжения, обеспечивающую безаварийное холодное водоснабжение в с. Некрасовка Хабаровского муниципального района и возложить на администрацию сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района обязанность провести работы по капитальному ремонту всей системы водоснабжения, обеспечивающую холодное водоснабжение, а также устранить порыв на магистральном водоводе в с. Некрасовка Хабаровского муниципального района между домами 3 и 12 по ул. Школьной.
В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Хабаровского района Васильева Н.В. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика Белова Л.А. не оспаривала исковые требования в части возложения обязанности по устранению порыва на магистральном водопроводе в с. Некрасовка между домами 3 и 12 по ул. Школьной, пояснила, что по указанному адресу действительно имеется порыв, доказательств того, что указанный порыв произошел не на магистральном водопровода, у них не имеется. Против удовлетворения требования о возложении обязанности по проведению капитального ремонта системы водоснабжения возражала, пояснила, что данная обязанность уже возложена на ответчика вступившим в законную силу решением Хабаровского районного суда от 21.05.2013 г.
Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 3, 10 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 131 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относятся: в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
Материалами дела подтверждается, что система водоснабжения в с. Некрасовка является муниципальной собственностью сельского поселения (постановление главы администрации Хабаровского муниципального района № от 19.05.2008 г. на л.д.8-9, договор передачи муниципального имущества № от 04.06.2008 г. на л.д. 11-12, акт передачи на л.д.13, выписка из реестра на л.д.20).
В соответствии с актом проверки состояния водопроводных сетей с. Некрасовка от 26.06.2014 г., обнаружены порывы водопроводных сетей на перекрестке улиц Солнечная-Ленина ( в створе дома Солнечная, 1), напротив дома по ул. Солнечная, 44, ул. Мира 56, ул. Школьная, 38, ул. Школьная между домами № 3 и № 12 (л.д.24).
Согласно объяснению главы с. Некрасовка Р.П. Коваленко, система водоснабжения передана в аренду ООО «ММО «Гаровский водозабор», в апреле 2013 г. сети переданы в оперативное управление МКП «ЖКХ с.Некрасовка». Согласно п. 2.2.5 договора аренды ООО «ММО «Гаровский водозабор» обязано проводить аварийные работы за свой счет в течение 2 дней с момента аварии. В настоящее время ведется работа по устранению порывов (л.д.25).
Таким образом, причинами прекращения подачи холодного водоснабжения жителям с. Некрасовка Хабаровского муниципального района, послужило ветхое состояние системы водоснабжения, которая пришла в негодность в связи с износом трубопровода.
Частью 1 ст. 616 ГК РФ предусмотрено, что арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды. Капитальный ремонт должен производиться в срок, установленный договором, а если он не определен договором или вызван неотложной необходимостью, в разумный срок.
В соответствии с ч. 1 ст.10 ФЗ № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», собственники и иные законные владельцы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, снижение риска и смягчения чрезвычайных ситуаций. В соответствии с пп. «в» п.3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила), установлено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг. Подпунктом «а» пункта 33 Правил, предусмотрено, что потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.
Вместе с тем, вступившим в законную силу решением Хабаровского районного суда от 21.05.13 г., положения которого в силу ст. 61 ГПК РФ имеют преюдициальное значение, бездействие администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края (как собственника системы водоснабжения, по непринятию мер по проведению капитального ремонта системы водоснабжения, обеспечивающей холодное водоснабжение в с.Некрасовка Хабаровского муниципального района Хабаровского края) уже признавалось незаконным, на администрацию сельского поселения возложена судом обязанность провести работы по капитальному ремонту системы водоснабжения. В связи с изложенным, так как указанные требования уже были разрешены в ходе рассмотрения другого гражданского дела с участием тех же сторон, суд полагает необходимым в данной части в удовлетворении требований прокурора Хабаровского района отказать.
В ходе судебного разбирательства доказательств устранения порыва на магистральном водоводе в с. Некрасовка Хабаровского муниципального района между домами 3 и 12 по ул. Школьной в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено.
На основании изложенного, суд находит исковые требования прокурора Хабаровского района в части возложения на ответчика обязанности по устранению порыва на магистральном водоводе подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Хабаровского района, выступающего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по совершению определенных действий, удовлетворить частично.
Обязать администрацию сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края устранить порыв на магистральном водоводе в с. Некрасовка Хабаровского муниципального района между домами 3 и 12 по ул. Школьной.
В удовлетворении остальной части заявленных требований - отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, через Хабаровский районный суд.
Судья Н.Ф. Кожевникова
Мотивированное решение принято 13. 10. 2014г.
