Решение от 06 октября 2014 года

    Дело № 2-241/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Первомайское 06 октября 2014 года
 
    Первомайский районный суд Томской области в составе
 
    председательствующего Литвинович С.Н.,
 
    при секретаре Губиной Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акининой Т.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе Томской области о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
 
установил:
 
    Акинина Т.П. обратилась с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в Первомайском районе Томской области о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом уточнённых требований периоды работы с /дата/по /дата/в качестве воспитателя детского сада и с /дата/по /дата/в качестве учителя начальных классов общеобразовательного учреждения «Первомайской школы-сада» Первомайского района Томской области.
 
    В судебном заседании истец уточнённые исковые требования поддержала в полном объёме, дополнительно пояснила, что в период с /дата/по /дата/работала в качестве воспитателя дошкольного образовательного учреждения Первомайского района, детском саде «Колокольчик»; с /дата/истицу перевели на должность учителя начальных классов в общеобразовательном учреждении /иные данные/. Образовательное учреждение /иные данные/ являлась учреждением, осуществлявшим образовательно-воспитательную деятельность. Приказом от /дата/параграфом 2 по Первомайскому районному управлению образования педагогическим работникам разрешена опытно-экспериментальная работа по созданию учебно-воспитательного комплекса школа-сад. Согласно устава /иные данные/, утвержденного Главой Администрации Первомайского района 09.03.1999, следует, что школа-сад осуществляет ведение образовательной деятельности в соответствии с ФЗ «Об образовании». В соответствии с пунктом 6 Устава, педагогический состав данного образовательного учреждения имеет право на получение специальных льгот и гарантий, установленных законодательством РФ. Школа-сад отличалась углубленным изучением некоторых предметов, включая иностранные языки. После реорганизации данного учреждения трудовые функции истицы не изменились.
 
    Представитель истца Булыгина Г.В. в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила, что из трудовой книжки истицы следует, что она была принята воспитателем. Работа, предшествовавшая спорному периоду, была включена в льготный стаж. Спорный период был исключен из льготного стажа в связи с несоответствием наименования учреждения Списку образовательных учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж. Истица работала учителем начальных классов, занималась педагогической деятельностью. Факт того, что данное учреждение осуществляло образовательный процесс, подтверждается Уставом учреждения и решением Первомайского районного суда Томской области от 22.07.2004, согласно которому «Первомайская школа-сад» фактически является муниципальным учреждением – Первомайская начальная школа - детский сад.
 
    Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Томской области Иващенко И.В., действующая по доверенности от /дата/исковые требования не признала, пояснила, что постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Указанным нормативным актом четко определены типы учреждений, работа в которых учитывается при назначении пенсии на льготных основаниях. Спорный период должен быть подтвержден в судебном заседании; наименование учреждения - «школа-сад» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, в связи с чем, спорные периоды включению в специальный стаж не подлежат.
 
    Представитель третьего лица – муниципального казенного учреждения – Управления образования администрации Первомайского района Синицына У.О., действующая по доверенности от 01.09.2014, поддержала исковые требования, дополнительно пояснила, что в 1999 году в Управлении образования Первомайского района функционировала централизованная бухгалтерия, которая занималась ведением бухгалтерского учета подведомственных муниципальных образовательных учреждений (в том числе общеобразовательного учреждения «Первомайская школа-сад»). Бухгалтерия занималась ведением лицевых счетов, начислением заработной платы работникам данных учреждений, составлением и сдачей отчетности в налоговый орган, пенсионный фонд и т.д. Сведения о застрахованных лицах, работающих в учреждении «Первомайская школа-сад», периодах их трудовой и иной общественно полезной деятельности, включаемые в специальный трудовой стаж, определяемый особыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, подавались бухгалтерией в Пенсионный фонд. Пенсионным фондом при проведении проверки достоверности сведений была произведена корректировка индивидуальных сведений в части специального стажа – период работы в общеобразовательном учреждении «Первомайская школа-сад» был исключен из специального стажа в связи с несоответствием наименования учреждения – «школа-сад» Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ 22.09.1999 № 1067. Таким образом, работодателем - Управлением образования Первомайского района были выполнены требования пенсионного законодательства об отражении в персонифицированном учете периода работы истца в общеобразовательном учреждении «Первомайская школа-сад» для зачисления этого периода в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
 
    Конституция РФ в ч. 1 и 2 ст. 39 закрепляет принцип, согласно которому каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, а также в иных случаях, установленных законом. При этом государственные пенсии устанавливаются законом.
Для реализации названного права принят и введен в действие Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно ст. 7 названного закона право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, имеющие не менее пяти лет страхового стажа.
При этом законом установлено право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п. 19 ч. 1 ст. 27 Закона).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 с. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях»).
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Указанным Списком предусмотрены наименования должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Должности учителя и воспитателя предусмотрены Списком. Что касается наименования учреждений, то пунктом 7 Списка предусмотрено наименование учреждения – «начальная школа -детский сад», наименование «школа-сад» Списком не предусмотрено.
 
    Материалами дела установлено, что 23.01.2014 решением пенсионного органа отказано истцу в назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду недостаточности педагогического стажа, из которого был исключен период работы с /дата/по /дата/в общеобразовательном учреждении /иные данные/, поскольку наименование учреждения «школа-сад» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях».
 
    С выводами ответчика, изложенными в решении об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии, суд согласиться не может по следующим основаниям.
Согласно записям в трудовой книжке истца последняя в спорные периоды времени осуществляла трудовую деятельность в детском саду /иные данные/ в должности воспитателя, впоследствии /дата/детский сад был реорганизован в /иные данные/, а истица с /дата/переведена на должность учителя начальных классов.
Постановлением Главы Администрации Первомайского района /номер/от /дата/зарегистрировано общеобразовательное учреждение /иные данные/.
 
    Согласно Уставу, принятому и утвержденному 09.03.1999, наименованием образовательного учреждения является наименование /иные данные/. Уставом /иные данные/, пунктом 1.8 предусмотрено осуществление образовательной деятельности, в соответствии с Законом РФ «Об образовании». Из раздела 2 Устава пункта 2.1 следует, что школа-сад обеспечивает развитие, воспитание и обучение детей в возрасте 1,5 года и до достижения возраста 10 лет. Школа-сад работает в режиме пятидневной рабочей недели при режиме работы с 08-00 час. до 18-30 час. Из раздела 3 пункта 3.2 Устава следует, что школа-сад самостоятельно выбирает формы, средства и методы обучения и воспитания, в пределах, определенных Законом РФ «Об образовании». Пунктом 3.6 Устава предусмотрено, что основными участниками учебно-образовательного процесса являются учителя, воспитатели, учащиеся, воспитанники, родители.
 
    Вступившим в законную силу решением Первомайского районного суда Томской области от 22.07.2004 установлено, что муниципальное учреждение /иные данные/, зарегистрированное постановлением Главы Администрации Первомайского района № 55 от /дата/фактически является муниципальным учреждением – /иные данные/. Настоящее судебное решение имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.
 
    В лицевых счетах по начислению заработной платы детского сада /иные данные/ за 1999 год должность Акининой Т.П. /дата/указана как «воспитатель».
 
    В лицевых счетах по начислению заработной платы организации «школа-сад» за 2000 год значится Акинина Т.П., должность Акининой Т.П. /дата/указана «учитель».
 
    Согласно приказу № 42-к параграф 1 от 01.09.1999, Акинина Т.П. переведена на должность учителя начальных классов, данное подтверждается выпиской из приказов по личному составу.
 
    Из тарификационного списка учителей и других работников учреждения /иные данные/ за 2000 год следует, что число классов на 01.11.2000 года с 1 по 4 класс – два, число учащихся – 26. В числе учителей школы-сада указана Акинина Т.П.
 
    В Тарификационном списке за 10.09.2001 года наименование учреждения уже указано как /иные данные/ под /номер/в списке учителей указана Акинина Т.П.
Таким образом, из устава учреждения /иные данные/ видно, что данное учреждение осуществляло образовательную и воспитательную деятельность, соединяло в себе функции детского дошкольного учреждения и образовательного учреждения начальных классов.
 
    При этом, работодателем истца - Управлением образования Первомайского района в пенсионный орган подавались сведения о истце как застрахованном лице, работающем в учреждении /иные данные/, с отражением в персонифицированном учете спорных периодов работы истца в общеобразовательном учреждении /иные данные/ для зачисления этого периода в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец в спорные периоды времени занимала должность воспитателя детского сада, учителя начальных классов в образовательном учреждении, соответствующем Списку должностей и учреждений (организации), работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Решением пенсионного органа /номер/ от 23.01.2014 продолжительность специального трудового стажа истца определена в 23 года 09 месяцев 17 дней.
 
    Поскольку факт работы истца в спорные периоды нашел подтверждение в судебном заседании, а также с учетом того, что при включении спорных периодов в специальный трудовой стаж на момент обращения истицы в Пенсионный фонд он будет достаточным для назначения льготной пенсии, право на назначение пенсии возникнет у истца с 20.01.2014.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск удовлетворить.
 
    Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Первомайском районе Томской области включить Акининой Т.П. в специальный трудовой стаж согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г. периоды работы с /дата/по /дата/в качестве воспитателя детского сада и с /дата/по /дата/в качестве учителя начальных классов общеобразовательного учреждения /иные данные/ Первомайского района Томской области.
 
    Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Первомайском районе Томской области назначить Акининой Т.П. трудовую пенсию по старости, предусмотренную пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ, с 20.01.2014.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Первомайском районе Томской области в пользу истца Акининой Т.П. уплаченную государственную пошлину в сумме 200 рублей.
 
        На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский Областной суд через Первомайский районный суд Томской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Судья /подписано/ С.Н. Литвинович
 
    На момент размещения не вступило в силу.