Решение от 06 октября 2014 года

Дело 2-543/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
06 октября 2014 года
 
Десногорский городской суд Смоленской области
 
    В составе: председательствующего (судьи) Матвеенкова В.А.,
 
    с участием прокурора г.Десногорска Колокольцева А.С.
 
    при секретаре Килиной О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Десногорска в интересах Соболевой Елизаветы Николаевны к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, отделу социальной защиты населения в г.Десногорске Смоленской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Прокурор г.Десногорска в интересах Соболевой Е.Н. обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию и отделу социальной защиты населения в г.Десногорске Смоленской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», ссылаясь на то, что 07.08.2014 года с заявлением обратилась в прокуратуру г.Десногорска Соболева Е.Н., в связи с отказом Департамента Смоленской области по социальному развитию признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда». Проверкой было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Соболева Е.Н. обратилась в отдел социальной защиты населения с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», поскольку приказом Госкорпорации по атомной энергии «Росатом» №1/209-лс от ДД.ММ.ГГГГ она награждена Почётной грамотой. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в присвоении указанного звания, поскольку уровень награждения не соответствует действующим требованиям законодательства. Считает отказ в присвоении звания «Ветеран труда» необоснованным, т.к. почётная грамота, подписана Генеральным директором государственной корпорации «Росатом», которая наделена властными полномочиями от имени Российской Федерации в области атомной энергетики. Просил суд признать за Соболевой Е.Н. право на присвоение звания «Ветеран труда».
 
        В судебном заседании прокурор г.ДесногорскаКолокольцев А.С. поддержал исковые требования по изложенным в нем доводам.
 
                Соболева Е.Н. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
 
    Представитель ответчика Департамента Смоленской области по социальному развитию Бриллиантова З.В. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, а также возражения на исковое заявление, из которых следует, что иск они не признают, так как порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативно правовыми актами субъектов РФ. Областной закон Смоленской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» и постановление Администрации Смоленской области №466 от 26.12.2006 года, которым утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» приняты в соответствии с Федеральным законом №5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах». Указанный Перечень содержит знак отличия «Ветеран атомной энергетики и промышленности» федеральных органов государственной власти. Решение о награждении ведомственным знаком конкретного лица должно быть принято председателем (его заместителем), министром (его заместителем), Генеральным прокурором СССР, РСФСР, Российской Федерации, директором (его заместителем), президентом Российского акционерного общества «ЕЭС России», руководителем (его заместителем) рода войск, военного округа, флота Вооруженных Сил СССР, Российской Федерации, органов государственной власти и государственного управления, партийных, профсоюзных и других общественных организаций. Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» является юридическим лицом, созданным РФ в организационно-правовой форме государственной корпорации. Она не входит в структуру федеральных органов исполнительной власти, а потому награды, учрежденные данной организацией, не могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме.
 
           Представитель отдела социальной защиты населения в г.Десногорске в судебное заседание не явился, о дне слушания извещён.
 
              Исследовав письменные доказательства, оценив их во всей совокупности, суд находит иск прокурора г.Десногорска подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно ст. 7 Федерального закона РФ «О ветеранах» - ветеранами труда признаются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, а порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с законом Смоленской области от 22.06.2006 года № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области», определен порядок присвоения звания, согласно которому лицо, претендующее на присвоение звания "Ветеран труда" (далее - заявитель), представляет в орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения (Департамент Смоленской области по социальному развитию), по месту своего жительства заявление в письменной форме о присвоении ему звания "Ветеран труда" и следующие документы: 1) паспорт или иные документы, удостоверяющие личность заявителя и место его жительства; 2) документы, подтверждающие основания для присвоения звания "Ветеран труда". Документы направляются в комиссию по решению вопросов о присвоении звания "Ветеран труда", созданную при уполномоченном органе, которая в течение 14 дней со дня поступления к ней заявления и документов рассматривает их и принимает решение о наличии или об отсутствии оснований для присвоения заявителю звания "Ветеран труда".
 
    Согласно п. 2 «Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 года № 466 к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки… если награждение конкретного лица принято: федеральными органами государственной власти.
 
    Подпунктом 2 п.7 указанного перечня предусмотрено, что к ведомственным знакам относится в том числе "Ветеран атомной энергетики и промышленности" федеральных органов государственной власти.
 
    Пунктом 8 Перечня установлено, что помимо ведомственных знаков, перечисленных в пункте 7, к ведомственным знакам относятся и другие ведомственные знаки, учрежденные органами государственной власти и государственного управления… за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд.
 
    К органам государственного управления использованием атомной энергии, в силу ст.20 ФЗ-170 от 21.11.1995 года «Об использовании атомной энергии» (с последующими изменениями) относятся федеральные органы исполнительной власти и Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" (далее - органы управления использованием атомной энергии); что следует и из п.1 ст.2 федерального закона от 01.12.2007 года № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», согласно которому Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", наделена полномочиями от имени Российской Федерации осуществлять государственное управление использованием атомной энергии.
 
              В судебном заседании установлено, что согласно трудовой книжки (л.д.20-24), справки расчета трудового стажа (л.д.11) следует, что Соболева Е.Н. имеет необходимый стаж <данные изъяты> дней. Согласно же удостоверения (л.д.27) истице с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по старости. В данной части спора между сторонами нет.
 
               Согласно копии приказа №№-лс от ДД.ММ.ГГГГ генерального директора Госкорпорации «Росатом (л.д.15), копии почётной грамоты Госкорпорации «Росатом» (л.д.18) Соболева Е.Н. была награждена почётной грамотой за многолетний добросовестный труд, успехи в профессиональной деятельности, большой вклад в развитие атомной отрасли и отраслевого ветеранского движения.
 
    Приказом Госкорпорации «Росатом» от ДД.ММ.ГГГГ за № № «О Наградной политике Госкорпорации «Росатом» (л.д.30-31) утверждены ведомственные награды Госкорпорации «Росатом», одной из которых является почётная грамота Госкорпорации «Росатом», а также утверждено типовое положение о данной награде.
 
    В соответствии с Приложением № 1 к данному приказу наградами Госкорпорации «Росатом» награждаются работники корпорации, её организаций, осуществляющих деятельность в сфере использования атомной энергии и иных организаций, сотрудничающих с организациями атомной отрасли, за высокие достижения в реализации задач и приоритетов Госкорпорации «Росатом» ( п.2).
 
    Награждение производится приказом генерального директора Госкорпорации «Росатом» (раздел 3 Приложения № 1). Форма и содержание представленной истцом почетной грамоты соответствует её описанию данному в приложении к положению о почетной грамоте Госкорпорации «Росатом». ( л.д.34-36) Исходя из анализа указанного приказа суд приходит к выводу о том, что почетная грамота истца является ведомственным знаком.
 
    Из заявления Соболевой Е.Н. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10) усматривается, что она обращалась в Департамент Смоленской области по социальному развитию с требованием о присвоении звания «Ветеран труда».
 
               Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.12) ответчик отказал истцу в присвоении звания «Ветеран труда, ссылаясь на то, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативно правовыми актами субъектов РФ, в данном случае Областным законом Смоленской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» и постановлением Администрации Смоленской области № 466 от 26.12.2006 года, которым утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» приняты в соответствии с Федеральным законом № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах». Считают, что решение о награждении ведомственной наградой конкретного лица должно быть принято председателем (его заместителем), министром (его заместителем), Генеральным прокурором СССР, РСФСР, Российской Федерации, директором (его заместителем), президентом Российского акционерного общества "ЕЭС России", руководителем (его заместителем) рода войск, военного округа, флота Вооруженных Сил СССР, Российской Федерации, органов государственной власти и государственного управления, партийных, профсоюзных и других общественных организаций. Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» является юридическим лицом, созданным РФ в организационно-правовой форме государственной корпорации. Она не входит в структуру федеральных органов исполнительной власти, а потому награды, учрежденные данной организацией, не могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда».Иных оснований для отказа в присвоении звания ветеран труда письмо ответчика не содержит.
 
    Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» не относится к федеральным органам государственной власти, поскольку из анализа действующих нормативных актов: ФЗ-170 от 21.11.1995 года «Об использовании атомной энергии»; ФЗ № 317 от 1.12.2007 года (с последующими изменениями) «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»; Указа Президента РФ «О мерах по созданию Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» № 369 от 20 марта 2008 года следует, что Российской Федерацией создана новая структура в организационно-правовой форме Государственной корпорации, которая наряду с федеральными органами исполнительной власти отнесена к органам государственного управления использованием атомной энергии, и наделена властными полномочиями от имени Российской Федерации в указанной отрасли.
 
    Согласно п.16, 17 ст.3 ФЗ № 317 от 1.12.2007 года - Госкорпорация «Росатом» имеет право учреждать знаки отличия и награждать ими работников Корпорации, организаций Корпорации и иных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, представлять работников к присвоению почетных званий Российской Федерации и награждению государственными наградами Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах, когда решение о награждении истца ведомственной наградой принято уполномоченным лицом – генеральным директором Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", а Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" от имени Российской Федерации наделана властными полномочиями федерального органа в области использования атомной энергии взамен упраздненного Федерального агентства по атомной энергии, суд считает, что истице необоснованно отказано в присвоении звания «Ветеран труда», а потому иск прокурора г.Десногорска в интересах Соболевой Е.Н. подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд –
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора г.Десногорска Смоленской области в интересах Соболевой Елизаветы Николаевны удовлетворить.
 
    Признать право Соболевой Елизаветы Николаевны на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме
 
    Судья                                               Матвеенков В.А.