Дата принятия: 06 октября 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-322/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
6 октября 2014 года г. Самара Мировой судья судебного участка № 45 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области Хамидуллина Н.А. рассмотрев дело № 5-322/2014 об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного учреждения культуры г.о.Самары «Самарская муниципальная информационно-библиотечная система», юридическийадрес: 443100, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> факт. адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, свид-во о регистрации серия <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА2>,
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленному государственным инспектором г.о. <АДРЕС> по пожарному надзору - инспектором отделения (по <АДРЕС> району) ОНД г.о. <АДРЕС>, Муниципальное бюджетное учреждение культуры г.о.Самары «<АДРЕС> муниципальная информационно-библиотечная система», не выполнило в срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор <НОМЕР> от <ДАТА4>, которым последнему предписано в срок до <ДАТА5> устранить выявленные правонарушения, а именно: п. 1 на пути эвакуации, в месте перепада высот не предусмотрен лестничный марш с ограждениями и перилами; п. 2 - для отделки эвакуационных путей применены материалы с неизвестным показателем пожарной опасности (линолеум на полу коридора библиотеки).
В указанном деянии содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
В судебное заседание представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении - инспектор ОНД (по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> <ФИО1> не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщил.
Представитель Муниципального бюджетного учреждения культуры г.о.Самары «<АДРЕС> муниципальная информационно-библиотечная система» по доверенности <ФИО2> вину в совершении административного правонарушения не признала и пояснила, что Муниципальное бюджетное учреждение культуры г.о.Самары «<АДРЕС> муниципальная информационно-библиотечная система» является бюджетным учреждением. Предписание не выполнено в виду отсутствия необходимого финансирования. Однако в этом году финансовые средства были выделены, лестница эвакуационного выхода будет построена.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Основанием для составления протокола об административном правонарушении послужило неполное выполнение Муниципальным бюджетным учреждением культуры г.о.Самары «<АДРЕС> муниципальная информационно-библиотечная система», в установленный срок предписания. Предписание не выполнено в полном объеме.
Невыполнение в установленный срок законного предписания органа осуществляющего государственный пожарный надзор влечет наложение административного наказания в соответствии с ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в частности, на юридических лиц в размере от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Статьей 2 Федерального закона от <ДАТА6> N 69-ФЗ (ред. от <ДАТА7>) "О пожарной безопасности" установлено, что нормативными документами по пожарной безопасности являются национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Обязательные требования пожарной безопасности установлены Постановлением правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О противопожарном режиме» (Правила противопожарного режима в РФ).
В соответствии со ст. 6.1 указанного Закона к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного пожарного надзора, организацией и проведением проверок организаций, применяются положения Федерального A612j3x7M"закона от <ДАТА9> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных настоящей статьей.
Предметом проверки является соблюдение на объекте защиты, используемом (эксплуатируемом) организацией в процессе осуществления своей деятельности требований пожарной безопасности.
Согласно ст. 37 указанного Закона предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Статья 38 указанного Закона предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности для квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагается на нанимателей или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором.
В связи с исполнением распоряжения заместителя начальника отдела надзорной деятельности г.о. <АДРЕС> (по <АДРЕС> району) (заместителя главного государственного инспектора г.о. <АДРЕС> по пожарному надзору) Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА10> инспектором отделения (по <АДРЕС> району) ОНД г.о. <АДРЕС> проведена проверка Муниципального бюджетного учреждения культуры г.о. <АДРЕС> «<АДРЕС> муниципальная информационно-библиотечная система», в отношении объекта защиты, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>.
По результатам проверки Муниципальному бюджетному учреждению культуры г.о.Самары «<АДРЕС> муниципальная информационно-библиотечная система» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений.
Оснований сомневаться в законности выданного предписания отсутствуют, так как оно выдано уполномоченным лицом, в соответствии с требованиями Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА6> года и правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными постановлением правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>, законным представителем не обжаловалось, вступило в законную силу.
<ДАТА3>, на основании распоряжения руководителя от <ДАТА10> <НОМЕР> заместителя начальника отдела надзорной деятельности г.о. <АДРЕС> (по <АДРЕС> району) Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области, проведена внеплановая выездная проверка Муниципального бюджетного учреждения культуры г.о. <АДРЕС> «<АДРЕС> муниципальная информационно-библиотечная система» в отношении объекта защиты, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. Ее целью являлась проверка исполнения Муниципальным бюджетном учреждением культуры г.о.Самары «<АДРЕС> муниципальная информационно-библиотечная система», предписания от <ДАТА12>
Таким образом, материалами дела подтверждается, что Муниципальное бюджетное учреждение культуры г.о.Самары «<АДРЕС> муниципальная информационно-библиотечная система», не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, т.е. совершило правонарушение, предусмотренное ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Из п. 10 Правил пожарной безопасности в РФ (утв. Приказом МЧС России N 313 от 18 июня 2003 г.) следует, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны, в том числе обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно - правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
По ходатайству лица, в отношении которого вынесено предписание, управление государственного пожарного надзора вправе было продлить срок исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Однако Муниципальное бюджетное учреждение культуры г.о.Самары «Самарская муниципальная информационно-библиотечная система», с ходатайством о продлении данного срока в органы государственного пожарного надзора не обращалось, в известность о причинах невозможности выполнения предписания не ставило. Учитывая, что нарушения Правил пожарной безопасности были выявлены в учереждении культуры, что связано с обеспечением безопасности жизни и здоровья людей, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ по данному делу не имеется. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, опровергающих вину Муниципального бюджетного учреждения культуры г.о.Самары «Самарская муниципальная информационно-библиотечная система», в совершении правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях суду не представлено. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено. Обстоятельств, смягчающих ответственность, не установлено. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствия в материалах дела сведений, о наличии отягчающихответственность обстоятельств, Муниципальному бюджетному учреждению культуры г.о.Самары «Самарская муниципальная информационно-библиотечная система», следует определить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 12 статьи 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 , 29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Признать Муниципальное бюджетное учреждение культуры г.о.Самары «Самарская муниципальная информационно-библиотечная система», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.
Разъяснить ему (ей), что штраф подлежит плате в 60-дневный срок в любом отделении Сбербанка РФ по реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (ГУ МЧС России по <АДРЕС> области) ИНН <НОМЕР> р/с 40101810200000010001 БИК 043601001 Код БК 17711627000016000140 - денежные взыскания (штрафы) за нарушение ФЗ «О пожарной безопасности» КПП 631501001 ОКТМО 36701000 в ГРКЦ ГУ банка России по Самарской области (по протоколу № 3685 от 06.06.14 г.), а оригинал квитанции об оплате штрафа необходимо представить на судебный участок. В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в вышеуказанный срок, постановление будет направлено для исполнения судебному приставу для обращения взыскания на имущество.
Разъяснить законному представителю Муниципального бюджетного учреждения культуры г.о.Самары «Самарская муниципальная информационно-библиотечная система»,, что в соответствии с ч.2 ст.31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Постановление может быть обжаловано в Промышленный районный суд г. Самары через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья : Н.А.<ФИО3>
