Дата принятия: 06 октября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
06 октября 2014 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
Председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.
при секретаре: Тимошенко С.С.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО14, ФИО2 к Администрации муниципального образования г. Салехард о возложении обязанности перезаключить договор социального найма на занимаемое жилое помещение, включении в список очередников, имеющих право на улучшение жилищных условий
У С Т А Н О В И Л :
ФИО15 Н.А. обратились в суд с исковыми требованиями к Администрации муниципального образования г. Салехард о возложении обязанности перезаключить договор социального найма на занимаемое жилое помещение, включении в список очередников, имеющих право на улучшение жилищных условий. В обоснование заявленных требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ между МУ "Салехардская дирекция единого заказчика" и ФИО16 был заключен договор социального найма жилого помещения № на жилое помещение по адресу: <адрес>. В данном договоре в качестве членов семьи нанимателя указаны супруг ее ФИО17 ныне умерший, дочери ФИО18 Указанный договор действует и по настоящее время. ФИО19 родила сына ФИО4 на вселение которого в силу положений ст.70 ЖК РФ не требуется согласие членов семьи нанимателя и наймодателя. Вселение новых членов семьи нанимателя в силу положений ст.70 ч.2 ЖК РФ влечет за собой изменение договора социального найма. В связи с изложенным истцы обратились в Управление жилищной политики администрации МО г. Салехарда с заявлением о перезаключении договора социального найма в части включения в него нового члена семьи, на что был получен письменный отказ от ДД.ММ.ГГГГ года. Считают данный отказ необоснованным и незаконным. Кроме этого их семья состоит в списке очередников на улучшение жилищных условий, зарегистрированных в списке до ДД.ММ.ГГГГ года, и новый член их семьи ФИО4 также имеет право на улучшение жилищных условий. В связи с изложенным просили обязать администрацию МО г. Салехарда перезаключить с ФИО5 Н.В. договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, с включением в него ФИО4, также включить его в список лиц, имеющих право на улучшение жилищных условий.
Истцы ФИО20 будучи извещенными надлежащим образом в суд не явились Истица ФИО21 действующая от своего имени и имени истцов ФИО22 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что заявление о включении ее сына ФИО4 в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий она не подавала.
Представитель ответчика Пропащев Е.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании, возражал против удовлетворения заявленных требований, так как <адрес> в реестре жилищного фонда МО г. Салехарда не значиться. Включение в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий производиться на основании заявления, которое от истцов не поступало, поэтому их требования в данной части также не подлежат удовлетворению.
Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В статье 40 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что <адрес>" была предоставлена истице ФИО5 (ФИО6) Н.В. на состав семьи 3 человека решением исполнительного комитета Салехардского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №182. На данное жилое помещение был выдан ордер. ДД.ММ.ГГГГ между МУ "Салехардская дирекция единого заказчика" и ФИО24 был заключен договор социального найма на указанное жилое помещение, в котором в качестве членов семьи также указаны дочери истицы ФИО23 также являющиеся истцами по настоящему делу.
Данный договор социального найма был заключен уполномоченным органом, действующим от имени собственника жилого помещения администрации МО <адрес>, делегирующей полномочия по заключения договоров социального найма с населением МУ "Салехардская дирекция единого заказчика" Распоряжением Администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 3-р "О внесении изменений и дополнений в распоряжение администрации города от ДД.ММ.ГГГГ N 854-р".
Согласно сведений о регистрации, указанных в паспортах истцом ФИО25 зарегистрирована в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО26 с ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО28 с ДД.ММ.ГГГГ года.
Согласно свидетельства о рождении ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ его матерью является член семьи нанимателя истица ФИО27
С учётом периода и обстоятельств предоставления спорного жилого помещения суд приходит к выводу о применении к спорным правоотношениям законодательства, действовавшего в период возникновения этих отношений.
Статьёй 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. «О введении в действие ЖК РФ» № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 7 названного Закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Суд также учитывает период регистрации истицы ФИО29 нанимателя жилого помещения в жилом помещении с 1987 года, и ее дочери истицы ФИО30 с 1988 года.
В соответствии с п. 1 Постановления Администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении порядка заключения договоров социального найма жилых помещений с гражданами, имеющими регистрацию по постоянному месту жительства до ДД.ММ.ГГГГ» № постановлено признать за гражданами, зарегистрированными в занимаемых ими жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ, право на вселение на условиях социального найма.
При таких обстоятельствах наличие у истца и членов её семьи права пользования жилым помещением по договору социального найма не вызывает сомнений.
Кроме того, факт законного вселения истца и членов её семьи в жилое помещение представителем ответчика не оспаривается.
Следовательно, к спорным правоотношениям подлежат применению нормы о договоре социального найма.
В частях 1 и 2 ст. 49 ЖК РФ определено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
На основании ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется гражданином на основании договора социального найма. При этом ст. 63 ЖК РФ определена письменная форма договора социального найма.
Аналогичные положения были установлены действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений по пользованию жилым помещением Жилищным кодексом РСФСР.
Статьёй 1 ЖК РФ установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище. Органы местного самоуправления на основании ст. 2 и 14 ЖК РФ в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, посредствам предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма.
Согласно статье 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
Статьёй 15 ЖК РФ определено, что жилые помещения являются объектами жилищных прав. При этом жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Между тем, в статье 67 ЖК РФ перечислены права нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в том числе, право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
При этом, в силу положений статьи 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Поскольку истец ФИО11 в установленном законом порядке приобрела право пользования квартирой <адрес>, вселила в него в качестве члена своей семьи своего внука ФИО4, который проживает в данном жилом помещении с членом семьи нанимателя ФИО31 суд приходит к выводу, об удовлетворении требований истцов о перезаключении с ФИО5 Н.В. договора социального найма ан жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 37,2 кв.м. указав в нем в качестве членов ее семьи ФИО32 и несовершеннолетнего ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Доводы представителя ответчика о том, что администрация города Салехарда не является надлежащим субъектом, так как жилое помещение не числиться в реестре муниципальной собственности, суд находит не состоятельными, поскольку они полностью опровергаются материалами дела, приведенными выше.
Ч.3и 4 ст.51 ЖК РФ определяют, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.
Таким образом несовершеннолетний ФИО10 может быть включен в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий только после подачи соответствующего заявления его законным представителем с приложением соответствующих документов после включения его в договор социального найма. Согласно пояснений истицы ФИО5 З.А. с данным заявлением она в орган местного самоуправления не обращалась, следовательно ее обращение в суд с данными требованиями является преждевременным, и ее требования в данной части не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Администрацию муниципального образования г. Салехард перезаключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, общей площадью 37,2 кв.м. указав в нем в качестве членов ее семьи ФИО2, ФИО3 и несовершеннолетнего ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В удовлетворении требований о включении в список очередников нового члена семьи ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.
Председательствующий/подпись/
копия верна судья К.В. Лисиенков
