Решение от 06 октября 2014 года

    Дело № 2-3150/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    «06» октября 2014 года                         г. Биробиджан
 
    Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе:
 
    председательствующего судьи Ивановой Л.В.,
 
    при секретаре Шевченко Е.Э.,
 
    с участием:
 
    заявителя Волос А.Н.,
 
    представителя заинтересованных лиц УМВД России по ЕАО, МРЭО ГИБДД УМВД России по ЕАО Бут Т.А., действующей на основании доверенностей от 27.06.2014, 01.07.2014, соответственно,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Биробиджанского районного суда ЕАО гражданское дело по заявлению Волос А.Н. об оспаривании действий МРЭО ГИБДД УМВД Росси по ЕАО,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Волос А.Н. обратился в суд с настоящим заявлением, мотивируя свои требования тем, что он приобрел автомобиль марки <данные изъяты>, ПТС №, тип транспортного средства седан, год изготовления ДД.ММ.ГГГГ, у гражданина ФИО1 по генеральной доверенности от 06.02.2014, который в свою очередь, приобрел данный автомобиль у гражданина ФИО2 по договору купли-продажи от 23.11.2013. Регистрационные действия не производились, и машина оставалась зарегистрированной в <адрес> на имя ФИО2 29.08.2014 в ходе проверки документов сотрудником ДПС было установлено, что государственные номера транспортного средства поданы в розыск. Причиной этого являются незаконные действия ФИО2, который подал заявление на списание автомобиля в утилизацию, не являясь хозяином. Автомобиль был изъят сотрудниками ДПС, государственные номер и свидетельство о регистрации были также изъяты и находятся в МРЭО ГИБДД УВД ЕАО. Автомобиль ему вернули, но он не пригоден для передвижения. В государственной регистрации транспортного средства в ГИБДД ему было отказано, в устной форме посоветовали разобрать его на запчасти.
 
    На основании изложенного заявитель просит суд признать незаконными действия МРЭО ГИБДД УМВД России по ЕАО; обязать поставить транспортное средство <данные изъяты>, ПТС №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, номер двигателя №, кузов №, цвет кузова красный, на регистрационный учет.
 
    Определением суда от 29.09.2014 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД России по ЕАО – юридическое лицо, структурным подразделением которого является МРЭО ГИБДД УМВД России по ЕАО.
 
    Заявитель Волос А.Н. в судебном заседании на доводах заявления настаивал в полном объеме. Просил суд признать незаконными действия МРЭО ГИБДД УМВД России по ЕАО выразившиеся в устном отказе поставить его автомобиль <данные изъяты>, ПТС №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, номер двигателя №, кузов №, на регистрационный учет, и обязать МРЭО ГИБДД УМВД России по ЕАО поставить данный автомобиль на регистрационный учет. Пояснения дополнил тем, что указанный выше автомобиль марки <данные изъяты> пригоден для эксплуатации, что подтверждается диагностической картой, однако он не может его использовать по назначению, так как его регистрация аннулирована. На сегодняшний день оригинал ПТС на автомобиль находится у него. Почему он в течение 10 суток с момента приобретения автомобиля в установленном порядке не зарегистрировал автомобиль на свое имя, затрудняется ответить. Когда конкретно он устно пытался осуществить регистрацию автомобиля, и когда и кем ему было в этом устно отказано, не помнит. С письменным заявлением о постановке транспортного средства на регистрационный учет в орган ГИБДД с предоставлением каких-либо документов, он не обращался, так как у него будет изъят ПТС. Устно в окошке регистрации в МРЭО ГИБДД УМВД России по ЕАО он попросил зарегистрировать транспортное средство, но ему отказали, так как автомобиль снят с учета прежним собственником ФИО2 в связи с утилизацией. Прав на управление транспортными средствами на сегодняшний день он не имеет. После помещения автомобиля на арест-площадку, он его забрал, теперь он находится у него. Полагает, что нарушены его права собственника автомобиля: владеть, пользоваться и распоряжаться транспортным средством, а также использовать по назначению – управлять.
 
    Представитель заинтересованных лиц УМВД России по ЕАО, МРЭО ГИБДД УМВД России по ЕАО Бут Т.А. заявление Волос А.Н. об оспаривании вышеуказанных действий МРЭО ГИБДД УМВД России по ЕАО и возложении обязанности поставить автомобиль <данные изъяты> на регистрационный учет, просила оставить без удовлетворения в полном объеме, сославшись на письменные возражения, представленные в материалы дела. Не оспаривая, что Волос А.Н. возможно устно обращался к сотрудникам МРЭО ГИБДД УМВД России по ЕАО с вопросом о постановке его автомобиля на регистрационный учет, и ему в этом было устно отказано, свела свои доводы к тому, что действия по постановке транспортных средств на учет после аннулирования регистрации автомобиля носят исключительно заявительный характер в соответствии с определенной процедурой. Поскольку от Волос А.Н. такого письменного заявления не поступало, следовательно, не может быть решен вопрос о постановке автомобиля на регистрационный    учет. Кроме того указанное транспортное средство зарегистрировано 07.05.2013 и поставлено на регистрационный учет в <адрес> за ФИО2, который 23.11.2013 оформил договор купли-продажи данного автомобиля и передал его ФИО1 Последний не перерегистрировал на себя транспортное средство и 06.02.2014 на основании доверенности передал его для управления и распоряжения Волос А.Н. На данный момент заявитель лишен права на управление транспортными средствами, автомобиль находится у него, какие-либо его права сотрудниками МРЭО ГИБДД УМВД России по ЕАО не нарушены. По информационной базе указанный автомобиль значится зарегистрированным за ФИО2, ни ФИО1, ни Волос А.Н. в установленный срок автомобиль на регистрационный учет не поставили. Поэтому после поступления заявления от ФИО2 об утилизации автомобиля, его регистрация была аннулирована на законных основаниях. Кроме того, за нарушение ПДД штрафы выставлялись ФИО2 как собственнику, а совершал их Волос А.Н. Согласно пункта 65 приказа МВД РФ от 07.08.2013 № 605 при утилизации транспортных средств в регистрационное подразделение сдаются регистрационные государственные знаки, паспорт транспортного средства (при их наличии) и свидетельство о регистрации транспортного средства, а при их отсутствии они выставляются в розыск, что и было сделано подразделением МРЭО ГИБДД <адрес>.
 
    Выслушав доводы участников процесса, представленные ими доказательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    По смыслу ст., ст. 254, 256 ГПК РФ гражданин, организация в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод, вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Требованиями ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Судом установлено, что Волос А.Н. с настоящим заявлением в Биробиджанский районный суд ЕАО в установленный законом трехмесячный срок, поскольку действия, оспариваемые заявителем (устный отказ в регистрации), произошли не ранее 29.08.2014, что следует из его заявления.
 
    В судебном заседании установлено, что согласно сведений автоматизированной базы данных МРЭО ГИБДД УМВД России по Еврейской автономной области транспортное средство <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, номер двигателя №, кузов №, гос. рег. знак №, значится за гражданином ФИО2
 
    Как следует из Паспорта указанного транспортного средства № ФИО2 зарегистрировал его 07.05.2013 и поставил на регистрационный учет в <адрес> (МРЭО ГИБДД <адрес>).
 
    23.11.2013 ФИО2 передал данный автомобиль по договору купли-продажи ФИО1, который 06.02.2014 на основании доверенности № передал транспортное средство для управления и распоряжения заявителю Волос А.Н.
 
    17.07.2014 ФИО2 написано заявление в МРЭО ГИБДД <адрес> о снятии транспортного средства <данные изъяты> с регистрационного учета в связи с дальнейшей утилизацией.
 
    Участниками дела не оспаривалось и обратное не доказано, что ни ФИО1, ни Волос А.Н. вышеназванное транспортное средство на регистрационный учет не ставилось.
 
    Также судом установлено материалами дела, что 29.08.2014 при проверке транспортных средств инспекторами ОРДПС ГИБДД УМВД России по ЕАО в районе <адрес> было остановлено транспортное средство <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, гос. рег. знак №, под управлением гражданина Волос А.Н.
 
    Из рапорта инспектора ОРДПС УМВД России по ЕАО следует, что при проверке по автоматизированной базе ГИБДД УМВД России по ЕАО учета транспортных средств было установлено, что указанный автомобиль утилизирован, а государственные находятся в федеральном розыске. В этой связи было изъято свидетельство о регистрации транспортного средства №, два государственных регистрационных номера №. Транспортное средство помещено на специализированную стоянку ООО <данные изъяты>.
 
    Как усматривается из копии свидетельство о регистрации транспортного средства №, собственником (владельцем) автомобиля <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, гос. рег. знак №, значится ФИО2 Исходя из смысла статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории РФ, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.
 
    Сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц подразделений Госавтоинспекции на районном и региональном уровнях, на которых возложена обязанность по предоставлению государственной услуги, определены Административным регламентом МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденным Приказом МВД России от 07.08.2013 № 605.
 
    Порядок снятия и постановки транспортных средств с учета и на учет в настоящее время регламентируется соответствующим Приказом МВД РФ от 07.08.2013 № 605 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним» (далее по тексту – Регламент).
 
    В силу п. 9, 32 Регламента в рамках предоставления государственной услуги подразделениями Госавтоинспекции осуществляются регистрационные действия: регистрация транспортного средства; изменение регистрационных данных; прекращение регистрации транспортного средства; снятие с учета транспортного средства.
 
    Пунктами 32.1-32.9 Регламента предусмотрены административные процедуры, в том числе, прием заявления, проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах, осмотр транспортного средства, принятие решения о проведении регистрационных действий либо об отказе в проведении регистрационных действий и др.
 
    Перечень документов, представляемых заявителями определен в пункте 15 Регламента, куда также отнесены: само заявление, документы на транспортное средство и номерные агрегаты, документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство соответствии с законодательством Российской Федерации, государственные регистрационные знаки транспортных средств или регистрационные знаки «ТРАНЗИТ» и иные документы.
 
    Пунктом 34 Регламента предусмотрено, что снованием для начала административной процедуры по приему заявления является получение от заявителя самого заявления и прилагаемых документов, предусмотренных пунктами 15 и 17 Административного регламента. Заявление рассматривается непосредственно после получения.
 
    Основанием для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, к рассмотрению является отсутствие одного или нескольких необходимых для проведения регистрационного действия документов, предусмотренных пунктом 15 Административного регламента, либо если представленные документы не соответствуют предъявляемым к ним требованиям (п. 22 Регламента).
 
    В пункте 24 Регламента приведены основания, по которым государственная услуга не предоставляется, среди них: представление документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию; наличие запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    При регистрации транспортных средств, в том числе на ограниченный срок, а также при изменении регистрационных данных (изменение сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями), или при возникновении необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений, выполняются административные процедуры, предусмотренные пунктом 32 Административного регламента.
 
    В силу п. 65 Регламента снятие транспортного средства с учета возможно лишь в случае его утилизации или вывоза за пределы РФ на постоянное пребывание.
 
    Действия регистрационного подразделения при получении заявления и документов на снятие транспортных средств с регистрационного учета аналогичны тем, которые производятся при обращении заявителя за регистрацией транспортного средства. Порядок принятия решения о снятии транспортных средств с регистрационного учета такой же, как при регистрации транспортного средства.
 
    При утилизации транспортных средств, в регистрационное подразделение сдаются, регистрационные государственные знаки, паспорт транспортного средства (при их наличии) и свидетельство о регистрации транспортного средства, а при их отсутствии выставляются в розыск. Указанные действия, что следует из материалов дела, были произведены МРЭО ГИБДД г. Благовещенска.
 
    Как следует из существа заявления, поданного в суд, с письменным заявлением о регистрации транспортного средства <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, номер двигателя №, кузов №, после снятия его с учета на основании заявления ФИО2 об утилизации указанного автомобиля, Волос А.Н. в УМВД России по ЕАО и его структурные подразделения, включая МРЭО ГИБДД, не обращался, оригинал ПТС находится у него.
 
    В свидетельстве о регистрации транспортного средства <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, кузов №, собственником указан ФИО2
 
    Пунктом 4 приказа МВД РФ от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» предусмотрено, что собственники транспортных средств либо лица от имени собственников владеющие, пользующие или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать транспортное средство в течение 10 суток после приобретения, таможенного оформления и др.
 
    Волос А.Н. транспортное средство ни в установленный срок, ни в течение всего периода эксплуатации автомобиля до момента его изъятия (с 06.02.2014 по 29.08.2014) не зарегистрировал на свое имя. Напротив, зная, что в информационной базе ГИБДД владельцем автомобиля значится ФИО2, нарушал Правила дорожного движения, что зафиксировано с помощью специализированных приборов видео фиксации.
 
    Заявитель не оспаривал в судебном заседании, что лишен права управления транспортными средствами в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данные обстоятельства также подтверждаются материалами дела.
 
    Отсутствие же регистрации автомобиля (постановки его на регистрационный учет), не является препятствием к совершению сделок по отчуждению указанного имущества либо иного распоряжения им.
 
    Действия ФИО2, повлекшие снятие МРЭО ГИБДД <адрес> транспортного средства <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, номер двигателя №, кузов №, с регистрационного учета в связи с утилизацией автомобиля, не свидетельствуют о незаконности устного отказа сотрудниками МРЭО ГИБДД УМВД России по ЕАО заявителю в постановке данного автомобиля на такой учет. Действия по устному отказу, которые оспариваются заявителем, в ответ на устное обращение Волос А.Н., также не могут быть признаны незаконными, поскольку устное обращение за оказанием государственной услуги – регистрацией транспортного средства (изменением регистрационных данных, постановки на учет, снятии с учета), не предусмотрено.
 
    Из совокупности норм 254, 255, 258 ГПК РФ, следует, что основанием для удовлетворения требований о признания оспариваемых действий (бездействия) незаконными является одновременное наличие двух условий: несоответствия таких действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.
 
    Доказательств, свидетельствующих о нарушении прав заявителя, предусмотренных ст. 209 Гражданского кодекса РФ, либо иных прав, свобод, законных интересов, или наличия препятствий к осуществлению таких прав и свобод именно со стороны заинтересованных лиц, участвующих в деле, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено,
 
    При установленных выше обстоятельствах и отсутствии нарушения прав заявителя, суд не находит оснований для удовлетворения требования Волос А.Н. о признании незаконным устного отказа МРЭО ГИБДД УМВД России по ЕАО структурного подразделения УМВД России по ЕАО, в постановке принадлежащего ему автомобиля <данные изъяты> на регистрационный учет, и, как следствие, о возложении на заинтересованных лиц обязанности поставить указанный автомобиль на регистрационный учет, в связи с чем, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления Волос А.Н. в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 197-199, 258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Волос А.Н. о признании незаконными действий МРЭО ГИБДД УМВД Росси по ЕАО, УМВД России по ЕАО, связанные с устным отказом их сотрудников в постановке на регистрационный учет автомобиля <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, номер двигателя №, кузов №, цвет красный (ПТС №) и возложении обязанности поставить указанный автомобиль на регистрационный учет, оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья:      Л.В. Иванова
 
    Копия верна.
 
    Судья: Иванова Л.В.