Дата принятия: 06 октября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 октября 2014 года город Томск
Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Титова Т.Н.,
при секретаре Деменевой М.В.,
с участием представителя истца помощника прокурора
Октябрьского района г. Томска Самсонова А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Томска к администрации г. Томска об обязании принять меры по ликвидации свалки по адресу: в г. Томске,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского района города Томска обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации г. Томска о возложении обязанности принять меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов общим объемом 175 куб.м. на территории земельного участка 125 кв.м., расположенного на расстоянии 35 метров от жилого дома № 1а по ул. в г. Томске, № метрах от МАОУ Средняя школа № 19 г. Томска. В обоснование требований истец указал, что прокуратурой Октябрьского района города Томска проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой обнаружено несанкционированное размещение свалки твердых бытовых отходов на территории общим объемом 175 куб.м. на территории земельного участка 25 кв.м., расположенного на расстоянии 35 метров от жилого дома № 1а по ул. в г. Томске, 30 метрах от МАОУ Средняя школа № 19 г. Томска.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Октябрьского района города Томска Самсонов А.Ю. исковые требования поддержал по основаниям изложенным в заявлении.
Представитель ответчика администрации г. Томска надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, доказательств уважительности неявки суду не представил.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования прокурора Октябрьского района города Томска подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что в ходе проверки соблюдения природоохранного законодательства на территории Октябрьского района г. Томска обнаружено несанкционированное размещение отходов (свалок) общим объемом 175 куб.м. на территории земельного участка 125 кв.м., расположенного на расстоянии 35 метров от жилого дома № 1а по ул. в г. Томске, 30 метрах от МАОУ Средняя школа № 19 г. Томска.
Факты наличия и несанкционированного размещения свалки подтверждаются: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицами.
В соответствии со ст. 9, 42 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - это деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
Статьей 3 указанного федерального закона закреплен принцип ответственности органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, а также обязательности участия органов местного самоуправления в деятельности по охране окружающей среды.
Статьей 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьями 8, 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей природной среды относятся, в том числе, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Территории же муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п.п. 24, 25 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения отнесены организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.
Органы местного самоуправления наделяются в соответствии с уставами муниципальных образований собственной компетенцией.
Как следует из ст. 25 Устава г. Томска структуру (перечень) органов местного самоуправления составляют: Дума городского округа город Томск - представительный орган муниципального образования «Город Томск», Мэр городского округа город Томск - глава муниципального образования «Город Томск», администрация городского округа город Томск - местная администрация - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования «Город Томск». Вышеперечисленные органы местного самоуправления обладают в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Согласно ст. 8, 39 Устава г. Томска к компетенции администрации г. Томска относится, в том числе, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, в том числе, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения.
Таким образом, из анализа законодательных актов следует, что обязанность по организации сбора, вывоза и утилизации несанкционированного размещения отходов (свалки) возложена на администрацию г. Томска. Названная обязанность должна исполняться своевременно, нарушений прав граждан в области защиты их прав на благоприятную окружающую среду допущено быть не должно.
На основании п.п.16.3, 16.4 Регламента сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования «Город Томск», утвержденного Постановлением администрации г.Томска от 11.11.2009 № 1110 «Об организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования «Город Томск» при выявлении на территории муниципального образования «Город Томск» несанкционированной свалки отходов уполномоченные должностные лица администрации района Города Томска обязаны установить собственника (иного законного владельца) отходов и лицо, ответственное за организацию сбора и вывоза отходов с территории земельного участка, на котором образовалась несанкционированная свалка отходов; для выявления лица, ответственного за организацию сбора и вывоза отходов с территории соответствующего земельного участка, на котором образовалась несанкционированная свалка отходов, уполномоченным лицом администрации района Города Томска направляются официальные запросы в органы государственной власти, местного самоуправления, органы администрации Города Томска, иные уполномоченные органы и организации, обладающие указанной информацией.
В силу ч.2 ст.195 Гражданского процессуального кодекса РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений.
Суд в свою очередь создает необходимые условия для предоставления сторонам возможности доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются. Такая возможность обеспечивается, в том числе, надлежащим и своевременным уведомлением лиц, участвующих в деле, о необходимости явки в суд.
По настоящему делу ответчик в назначенную дату судебного заседания в суд не явился, сведений о причинах неявки не представил. Право ответчика на предоставление доказательств нарушено не было. Ответчик знал о предъявленных исковых требованиях, однако не реализовал возможность представления доказательств в опровержение позиции противоположной стороны.
Доказательства того, что земельный участок по вышеуказанному адресу отведен администрацией города Томска под размещение свалок и являются местом временного складирования отходов производства и потребления, а также объективные доказательства, с достоверностью подтверждающие, что данные участки не являются землей, находящейся в ведении муниципального образования г.Томска, и относятся к ведению и пользованию других лиц, которые и должны нести обязанность по ликвидации свалок, стороной ответчика в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ представлены не были.
Свалка расположена в Октябрьском районе г.Томска, то есть в пределах границ муниципального образования «город Томск».
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на администрацию г. Томска должна быть возложена обязанность по принятию мер по ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалок) общим объемом 175 куб.м. на территории земельного участка 125 кв.м., расположенного на расстоянии 35 метров от жилого дома № 1а по ул. в г. Томске, 30 метрах от МАОУ Средняя школа № 19 г. Томска, поскольку непринятие данных мер по ликвидации свалок в нарушение требований законодательства ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку района, чем нарушаются гарантированные Конституцией РФ права граждан - жителей близлежащих домов на благоприятную окружающую среду.
На основании изложенного, руководствуясьст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Октябрьского района города Томска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации города Томска о возложении обязанности принять меры по ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалок) удовлетворить.
Обязать администрацию города Томска принять меры по ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалок) общим объемом 175 куб.м. на территории земельного участка 125 кв.м., расположенного на расстоянии 35 метров от жилого дома № 1а по ул. в г. Томске, 30 метрах от МАОУ Средняя школа № 19 г. Томска.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца через Советский районный суд г. Томска.
Судья: Титов Т.Н.
...
...
...
...
...
...
Оригинал решения находится в материалах гражданского дела № 2-3145/2014 Советского районного суда г. Томска
