Дата принятия: 06 октября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
<адрес> <дата>
Судья <адрес> городского суда <адрес> ФИО6,
при секретаре ФИО1,
с участием представителя заявителя Государственного автономного учреждения <адрес> «Иформационное агентство <адрес>» - директора-главного редактора Государственного автономного учреждения <адрес> «Иформационное агентство <адрес>» ФИО3, представителя территориальной избирательной комиссии <адрес> ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного автономного учреждения <адрес> «Иформационное агентство <адрес>» на постановление о назначении административного наказания от <дата>, вынесенное мировым судьей судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> (и.о. мирового судьи судебного участка № Воскресенского судебного района <адрес>) ФИО2, по ст. 5.5 ч. 1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
В <адрес> городской суд <адрес> обратилось Государственное автономное учреждение <адрес> «Иформационное агентство <адрес>» с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от <дата>, вынесенное мировым судьей судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> (и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района <адрес>) ФИО2, по ст. 5.5 ч. 1 КоАП РФ.
Государственное автономное учреждение <адрес> «Иформационное агентство <адрес>» обжалует вышеуказанное постановление, мотивируя свою жалобу тем, что вина в совершении данного административного правонарушения не доказана, постановление вынесено на основании представленных суду материалов без выяснения фактических обстоятельств дела и поэтому подлежит отмене, а производство прекращению, в связи с тем, что у информагентсва отсутствовала вина в совершении данного правонарушения, так как данные сведения не были опубликованы по техническим причинам и агентство готово опубликовать сведения о том, кем была произведена оплата за агитационный материал или данный материал был опубликован безвозмездно.
Представитель территориальной избирательной комиссии <адрес> ФИО4 возражала против удовлетворения жалобы Государственного автономного учреждения <адрес> «Иформационное агентство <адрес>», считает решение суда законным и обоснованным, вина данного учреждения в совершении административного правонарушения по ст.5.5 ч.1 УК РФ доказанной. Указав, что редактор, подписавший в печать агитационный материал (предвыборную программу МОП «<данные изъяты>»), возможно прямо не желал наступления вредных последствий, но сознательно их допустил не устранив технические причины, на которые ссылается в жалобе, так как являясь редактором средств массовой информации, должен был знать избирательное законодательство, в частности порядок опубликования агитационных материалов кандидатов (избирательных объединений) связанных с подготовкой и проведением выборов.
Исследовав представленные материалы, доводы жалобы Государственного автономного учреждения <адрес> «Иформационное агентство <адрес>», возражения территориальной избирательной комиссии <адрес>, суд считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Постановлением от <дата> мировым судьей судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> (и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района <адрес>) ФИО2, Государственное автономное учреждение <адрес> «Иформационное агентство <адрес>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.5 ч. 1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Мировым судьей в судебном заседании установлено, что <дата> Государственное автономное учреждение <адрес> «Иформационное агентство <адрес>», расположенное по адресу: <адрес>, опубликовало на 5-ой странице периодического печатного издания газеты «Наше слово» № (12326), тиражом – 10 000 экземпляров, предвыборную программу Местного отделения Партии «<данные изъяты>» <адрес> муниципального района <адрес> на муниципальных выборах <дата>, с нарушением ст.52 п.6 Федерального закона №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, а именно отсутствовали сведения о том, за счет средств какого избирательного объединения была произведена оплата соответствующей публикации или в случае бесплатной публикации, не указано конкретное лицо, разместившее данную публикацию.
В настоящем судебном заседании представитель Государственного автономного учреждения <адрес> «Иформационное агентство <адрес>» ФИО3 вину не признала, поддержала доводы, изложенные в своей жалобе, и показала, что указанные нарушения были допущены по техническим причинам, ввиду огромного объема работ, связанных с предвыборной агитацией. Кроме того, предвыборная программа не является агитационным материалом.
Свидетель ФИО4, показала, что она является членом территориальной избирательной комиссии <адрес>, основанием для составления протокола послужила жалоба от уполномоченного представителя МОРО РОДП «<данные изъяты> на выборах депутатов в совет депутатов городского поселения <адрес>, кандидата в депутаты ФИО5, в которой он указал на имеющиеся незаконные публикации в муниципальном периодическом издании «<данные изъяты>» материала «Предвыборной программы Местного отделения Партии «<данные изъяты>» Воскресенского муниципального района <адрес> на муниципальных выборах <дата>» без указания об оплате данного материала из избирательного фонда какого либо из кандидатов либо избирательного объединения. По данному заявлению была проведена проверка, где указанные факты подтвердились. При этом, было вынесено предупреждение на сайте «<данные изъяты> в отношении Газеты «<данные изъяты>» и составлен соответствующий протокол об административном правонарушении. Если данная публикация была бесплатной, редакция должны была указать кто является заказчиком.
В соответствии со ст.5.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение главным редактором, редакцией средства массовой информации, организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, либо иной организацией, осуществляющей выпуск или распространение средства массовой информации, порядка опубликования (обнародования) материалов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, в том числе агитационных материалов, а равно нарушение в период избирательной кампании, кампании референдума порядка опубликования (обнародования) указанных материалов в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц - от одной тысячи до пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно ст.48 п.10 Федерального закона №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» политическая партия, выдвинувшая кандидатов, список кандидатов, которые зарегистрированы избирательной комиссией, не позднее чем за 10 дней до дня голосования публикует свою предвыборную программу не менее чем в одном государственном или муниципальном (соответственно уровню выборов) периодическом печатном издании, а также размещает ее в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Для такой публикации используется бесплатная печатная площадь, предоставляемая избирательным объединениям, кандидатам в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом, либо такая публикация оплачивается из средств избирательного фонда политической партии, избирательного фонда кандидата, выдвинутого этой политической партией.
В соответствии со ст.50 ч.1 указанного Федерального закона государственные и муниципальные организации телерадиовещания и редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны обеспечить равные условия проведения предвыборной агитации соответственно зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, зарегистрировавшим списки кандидатов, в том числе для представления избирателям предвыборных программ, а инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума - равные условия проведения агитации по вопросам референдума в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, иным законом. Эфирное время на каналах указанных организаций телерадиовещания и печатная площадь в указанных периодических печатных изданиях предоставляются зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, зарегистрировавшим списки кандидатов, инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума за плату, а в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом, также безвозмездно (бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь).
Статья 52 пункт 6 указанного Федерального закона предусматривает, что во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет средств избирательного фонда какого кандидата, избирательного объединения, фонда референдума какой группы, обладающей правом на проведение агитации по вопросам референдума, была произведена оплата соответствующей публикации. Если агитационные материалы были опубликованы безвозмездно, информация об этом должна содержаться в публикации с указанием на то, кто разместил эту публикацию. Ответственность за выполнение данного требования несет редакция периодического печатного издания.
Из материалов дела усматривается, что <дата> Государственное автономное учреждение <адрес> «Иформационное агентство <адрес>», опубликовало на 5-ой странице периодического печатного издания газеты «<данные изъяты>» № (12326) предвыборную программу Местного отделения Партии «<данные изъяты>» <адрес> муниципального района <адрес> на муниципальных выборах <дата>, при этом отсутствовали сведения о том, за счет средств какого избирательного объединения была произведена оплата соответствующей публикации или в случае бесплатной публикации, не указано конкретное лицо, разместившее данную публикацию.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 1 - 3), <адрес>ной газетой «<данные изъяты>» № (12326) на листе 5 которой имеется предвыборная программа Местного отделения Партии «<данные изъяты>» <адрес> муниципального района <адрес> на муниципальных выборах <дата>, при этом отсутствует информация в публикации о том, кто разместил данную публикацию (л.д. 42),
Все доказательства по делу являются допустимыми, достоверными и достаточными для установлении вины Государственного автономного учреждения <адрес> «Иформационное агентство <адрес>» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.5.5 ч.1 КоАП РФ.
При рассмотрении настоящего дела мировым судьей были полно и всесторонне исследованы обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, дана объективная оценка собранным по делу доказательствам, на основании которой сделан обоснованный вывод о наличии факта совершения Государственным автономным учреждением <адрес> «Иформационное агентство <адрес>» противоправного деяния, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.5 КоАП РФ, то есть о наличии события указанного административного правонарушения, а также о виновности Государственного автономного учреждения <адрес> «Иформационное агентство <адрес>» в его совершении.
Довод заявителя о том, что при рассмотрении настоящего дела мировым судьей были нарушены требования ст.24.1 КоАП РФ, нельзя признать состоятельным, поскольку из представленных материалов следует, что к выводу о виновности Государственного автономного учреждения <адрес> «Иформационное агентство <адрес>» в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ч. 1 ст. 5.5 КоАП РФ мировой судья пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств.
Доводы заявителя о том, что предвыборная программа избирателя не является предвыборным агитационным материалом противоречат вышеуказанным нормам Федерального закона №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».
Утверждения представителя заявителя Государственного автономного учреждения <адрес> «Иформационное агентство <адрес>» - директора-главного редактора Государственного автономного учреждения <адрес> «Иформационное агентство <адрес>» ФИО3, что сведения о том, кем была произведена оплата за агитационный материал или данный материал был опубликован безвозмездно не были опубликованы по техническим причинам не подтверждаются материалами административного дела.
Мировой судья проверил дело в полном объеме в соответствии со 29.7 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.
При назначении наказания мировой судья учел данные о характере совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 5.5 КоАП РФ в минимальном размере.
Срок давности и порядок привлечения Государственного автономного учреждения <адрес> «<данные изъяты> <адрес>» к административной ответственности не нарушены.
Оснований для прекращения производства по делу не установлено, поскольку обстоятельства, исключающие производство по настоящему делу об административном правонарушении, отсутствуют.
На основании вышеизложенного, суд принимает решение об оставлении постановления мирового судьи без изменения, а жалобы – без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п.1 КоАП РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Государственного автономного учреждения <адрес> «Иформационное агентство <адрес>» о назначении административного наказания от <дата>, вынесенное мировым судьей судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> (и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района <адрес>) ФИО2 - оставить без изменения, жалобу Государственного автономного учреждения <адрес> «Иформационное агентство <адрес>» – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.
СУДЬЯ
<данные изъяты>
<данные изъяты>
