Дата принятия: 06 октября 2014г.
Дело № 2- 659/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
06 октября 2014 года г. Данков
Данковский городской суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Кваскова С.М.,
при секретаре Пузиковой Н.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кочетковой К.А. к администрации сельского поселения Спешнево-Ивановский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области, администрации Данковского муниципального района Липецкой области, Управлению образования и науки Липецкой области, Управлению Жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области об отмене распоряжения главы администрации сельского поселения Спешнево-Ивановский сельский совет Данковского муниципального района Липецкой области за № 18-РО от 30 мая 2011 года о снятии ее с очереди на получение жилья и обязанности включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с даты постановки на учет
У С Т А Н О В И Л
Истец Кочеткова К.А. обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения Спешнево-Ивановский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области об отмене распоряжения главы администрации сельского поселения Спешнево-Ивановский сельский совет Данковского муниципального района Липецкой области за № 18-РО от 30 мая 2011 года о снятии ее с очереди на получение жилья и обязать ее восстановить в очереди под № 1 как лицо относящееся к категории детей сирот в целях получения жилья по договору социального найма.
Свои исковые требования обосновывает тем, что она 29 декабря 2009 года на основании распоряжения главы администрации Спешнево-Ивановского сельского поселения Данковского муниципального района Липецкой области за № 55-РО была поставлена на учет граждан нуждающихся в жилом помещении в очереди под № 1, как лицо относящееся к категории детей сирот. 30 мая 2011 года распоряжением главы администрации Спешнево-Ивановского сельского поселения Данковского муниципального района Липецкой области было отменено распоряжение главы администрации Спешнево-Ивановского сельского поселения Данковского муниципального района Липецкой области за № 55-РО от 29 декабря 2009 года на основании не предоставления и не обновления пакета документов подтверждающих статус сироты. Распоряжение главы администрации сельского поселения Спешнево-Ивановского сельского совета Данковского муниципального района о снятии ее с очереди является незаконным, так как когда она находилась на обучении в школе интернате г Усмани с 2008 года по 2010 год, социальный педагог М. заверила ее, что все необходимые документы для обновления очереди направит в администрацию сельского поселения Спешнево-Ивановского сельского совета Данковского муниципального района. В 2010 году она забеременела и стала проживать по другому адресу, а потому не могла получить сообщение о снятии ее с очереди. О том, что ее сняли с очереди на получения жилья узнала в декабре 2011 года.
В судебном заседании истица Кочеткова К.А. исковые требования уточнила и просила суд отменить распоряжения главы администрации сельского поселения Спешнево-Ивановский сельский совет Данковского муниципального района Липецкой области за № 18-РО от 30 мая 2011 года о снятии ее с очереди на получение жилья и обязать включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с даты постановки на учет 29 декабря 2009 года. В обосновании своих требований сослалась на то, что снятие ее с очереди является незаконным, поскольку все необходимые документы подтверждающие ее статус сироты в том числе и ее заявление о постановке на учет на получение жилья у главы администрации сельского поселения Спешнево-Ивановское сельского совета Данковского муниципального района имелись. В настоящее время она жилья не имеет, проживает в ОКУ «Кризисный центр помощи женщинам и детям в г. Липецке. Зарегистрирована по адресу <адрес> в доме ее родителей который был признан межведомственной комиссией непригодным для проживания.
Судом в качестве соответчика привлечены администрация Данковского муниципального района Липецкой области, Управление образования и науки Липецкой области, Управление Жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области
Представители ответчиков администрации сельского поселения Спешнево-Ивановский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области, Управление образования и науки Липецкой области, Управление Жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области, в судебное заседание не явились о дне слушания дела извещены надлежащим образом.
Представитель администрации Данковского муниципального района Липецкой области П. исковые требования признал, пояснив, что Кочеткова К.А. была снята с очереди на получение жилья незаконно, без достаточных к тому оснований, а потому ее следует включить в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения жилым помещением на дату ее постановки на учет.
Представитель 3 лица отдела опеки, попечительства и социальной политики администрации Данковского муниципального района Липецкой области Г. не возражал против удовлетворения исковых требований Кочетковой К.А.
Заслушав объяснения истца Кочеткову К.А., представителя администрации Данковского муниципального района П., представителя 3 лица отдела опеки, попечительства и социальной политики администрации Данковского муниципального района Липецкой области Г., исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Как следует из материалов дела и не оспаривалось в суде ответчиком, Кочеткова К.А. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Актом обследования жилищных условий Кочетковой К.А. <данные изъяты> года рождения составленного ДД.ММ.ГГГГ, комиссия с участием главы администрации сельского поселения Спешнево-Ивановский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области установила, что дом в котором проживала и зарегистрирована по настоящее время Кочеткова К.А. расположенный по адресу <адрес> Липецкой находится в неудовлетворительном состоянии, требует капитальный ремонт, ремонт печки и полов, потолок провис, задняя стена дома отошла. Дом состоит из одной комнаты общей полезной площадью 39,4 кв метра В том числе жилой площадью 25,9 кв. метров, без удобств. Комиссия признала, что дом не пригоден для проживания.
Администрация ГООУ специальной школы-интерната для детей сирот 8 вида г Ельца, где обучалась несовершеннолетняя Кочеткова К.А. обратилась в отдел народного образования о включении в списки нуждающихся в получении жилья Кочеткову К.А. .... года рождения в связи с тем, что она является сиротой и дом в котором проживала Кочеткова не пригоден для проживания.
Распоряжением главы администрации сельского поселения Спешнево-Ивановский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области от 29 декабря 2009 года Кочеткова К.А. в ввиду непригодности жилого помещения, где она проживала и как имеющая статус сироты на основании ее заявления была поставлена на очередь на получение жилья под № 1.
Кочеткова К.А. реализовала свое право на обеспечение ее жильем и обратилась в администрацию сельского поселения Спешнево-Ивановский сельсовет с заявлением о постановке ее на учет как нуждающуюся в получении жилой площади и данное заявление было удовлетворено, она поставлена на учет для обеспечения жилой площадью.
То есть, свое право на обеспечение жильем она реализовала до достижения ею возраста 23 лет, однако 30 мая 2011 года распоряжением главы администрации Спешнево-Ивановского сельского поселения Данковского муниципального района Липецкой области за № 18-РО было отменено распоряжение главы администрации о постановке на учет Кочеткову К.А. на основании не предоставления и не обновления пакета документов подтверждающих ее статус сироты. Распоряжение главы администрации о снятии Кочеткову К.А. с очереди является незаконным, поскольку как установлено в судебном заседании и видно из представленных суду документов у администрации сельского поселения Спешнево-Ивановский сельсовет Данковского муниципального района имелись все необходимые документы подтверждающие, что Кочеткова К.А является сиротой и что жилье в котором она проживала и была зарегистрирована является непригодным для проживания. Как видно из представленных документов Кочеткова К.А. была поставлена на очередь под № 1. В связи с чем суд приходит к выводу, что Кочеткова К.А. незаконно была исключена с очереди нуждающихся в обеспечении жильем как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Действительно, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) одним из обязательных условий предоставления детям-сиротам жилого помещения вне очереди, являлось отсутствие у них закрепленного жилого помещения.
Однако, при рассмотрении вопроса о постановке на учет необходимо учитывать все обстоятельства дела, в том числе, и характеристику закрепленного за лицом жилого помещения, приходящуюся на него площадь, возможность фактического, реального проживания в нем лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Такие обстоятельства были учтены при постановке в 2009 году на учет истца, однако, в последующем, обоснованно принятое постановление было незаконно отменено тем же главой сельского поселения.
Вместе с тем, данное обстоятельство не может повлечь нарушение прав истца, поскольку те же обстоятельства существуют и на данный момент.
Исследуя представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что истец Кочеткова К.А. относится к числу детей -сирот и детей оставшихся без попечения родителей, а занимаемое ею ранее жилое помещение в котором она зарегистрирована является непригодным для проживания. Следовательно она имеет право на обеспечение жильем по указанным выше основаниям.
Основания для такого подхода дает и содержание статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ в ныне действующей редакции, распространяющейся на правоотношения, возникшие до 1 января 2013 года, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ.
Так, согласно части 1 указанной статьи - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В силу части 3 данной статьи - орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Согласно части 4 статьи - проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;
3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.
В силу части 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ - право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Согласно ч. 3 ст. 2 Закона Липецкой области от 06.06.2007 года N 54-ОЗ "О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области" - предоставление жилых помещений и учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, осуществляется исполнительными органами государственной власти Липецкой области, уполномоченными администрацией Липецкой области.
Согласно ст. 9 указанного закона - очередность принятия граждан на учет определяется по дате и времени подачи заявления граждан. Очередность устанавливается по каждому виду жилого помещения. Предоставление гражданам жилых помещений осуществляется в соответствии с очередностью.
В соответствии со ст. 9.1 Закона Липецкой области от 06.06.2007 года N 54-ОЗ "О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области" - исполнительный орган государственной власти области в сфере образования формирует сводный список на основании уточненных списков органов местного самоуправления, сформированных в порядке, установленном приложением 4 к настоящему Закону, исходя из даты и времени подачи заявления, и представляет их в исполнительный орган государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства в срок до 1 мая текущего года по форме, установленной приложением 3 к Порядку формирования органами местного самоуправления списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Поскольку изначально Кочеткова К.А была поставлена на учет 29 декабря 2009 года, то есть в возрасте .... лет, до настоящего времени не обеспечена жилым помещением, и ее право на получение жилого помещения не было реализовано до вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, то в настоящее время у нее имеется право на обеспечение жилым помещением, а соответственно ее требование о включении ее в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения жилым помещением является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Коль скоро, истец обратилась с заявлением в орган местного самоуправления о постановке ее на очередь нуждающихся в обеспечении жилым помещением 29 декабря 2009 года., она подлежит включению в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения жилым помещением администрацией Данковского муниципального района Липецкой области с указанной даты подачи ею заявления, что влечет за собой обязанность органа местного самоуправлению направить уточненный список в исполнительный орган государственной власти области в сфере образования.
На основании изложенного суд руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Кочетковой К.А. удовлетворить.
Признать распоряжение главы администрации сельского поселения Спешнево-Ивановский сельский совет Данковского муниципального района Липецкой области за № 18-РО от 30 мая 2011 года о снятии Кочеткову К.А. с очереди на получение жилья из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей незаконным.
Обязать администрацию Данковского муниципального района Липецкой области включить Кочеткову К.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением исходя из даты и времени постановки ее на учет, то есть с 29 декабря 2009 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной с в течение месяца, с подачей жалобы через Данковский городской суд.
Председательствующий: Квасков С.М.
Полный текст решения изготовлен 11 октября 2014 года
Решение не вступило в законную силу.
