Решение от 06 октября 2014 года

    Дело № 12-18/2014
 
 
                                                                  РЕШЕНИЕ
 
    п.Савино Ивановской области                                                           06 октября 2014 года
 
 
               Судья Савинского районного суда Ивановской области Стерхова Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Миллениум» Кочкина Сергея Витальевича на постановление мирового судьи судебного участка Савинского судебного района Ивановской области Клячёва А.В. от 25 августа 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.5 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области»,
 
                                                                УСТАНОВИЛ:
 
             Постановлением мирового судьи судебного участка Савинского судебного района Ивановской области Клячёва А.В. от 25 августа 2014 года по делу об административном правонарушении директор ООО «Миллениум» Кочкин Сергей Витальевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.5 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области», за которое ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
 
            Кочкин С.В. обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой указывает, что с постановлением он не согласен, считает, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям. В соответствии со ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения, а по ходатайству лица - по месту жительства данного лица. Местом совершения административного правонарушения суд определил Лежневский район, ходатайства от Кочкина С.В. о рассмотрении дела вне места совершения административного правонарушения мировому судье не заявлялось. Таким образом, дело рассмотрено мировым судьей Савинского района незаконно. Из-за того, что дело было рассмотрено в Савинском районе, а не в Лежневском районе свидетели ФИО2 и ФИО1 не смогли приехать в суд и дать показания, поскольку свидетели проживают в г.Иваново. Считает, что мировой судья незаконно привлек его к административной ответственности за пределами срока давности привлечения к ответственности, предусмотренных ст.4.5 КоАП РФ. Относительно состава административного правонарушения обращает внимание на то, что деятельность ООО «Миллениум», директором которого он является, осуществлялась в Ярославской области, в <адрес> здание цеха использовалось только для хранения автотранспорта. Объяснения, данные им заместителю прокурора, не были полными, в текст объяснений не попали сведения о том, что в <адрес> находится только автотранспорт, а распиловка и хранение древесины производятся в Ярославской области. В силу ст.26.2 КоАП РФ постановление от 28.07.2014 года о возбуждении дела об административном правонарушении не является доказательством по административному делу, так как не попадает в перечень доказательств. Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательством является объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. На момент дачи объяснений Кочкиным С.В. дело не было возбуждено. Никакого задания прокуратуры области по исполнению лесного законодательства не проводилось. Согласно ст.25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела. Названные полномочия предоставлены прокурору, а не заместителю прокурора. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка Савинского судебного района Ивановской области от 25 августа 2014 года.
 
 
              В судебное заседание по рассмотрению жалобы заявитель Кочкин С.В. не явился, извещен надлежащим образом, не ходатайствовал об отложении дела, направил в суд своего представителя.
 
              Представитель заявителя, Травин А.С., в суде поддержал доводы, изложенные в жалобе и дополнил, указав, что мировой судья Савинского района не правомочен был рассматривать дело об административном правонарушении, совершенном в Лежневском районе. В связи с этим полагает не правомочным и Савинский районный суд рассматривать данную жалобу. Кроме этого указывает, что объяснение Кочкина С.В., имеющееся в материалах дела, не может являться доказательством по делу, поскольку ему не были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. Полагает, что истек срок давности привлечения Кочкина С.В. к административной ответственности, нормы КоАП РФ о давности за правонарушения в сфере охраны окружающей среды и природопользования не могут применяться, поскольку нормы Закона Ивановской области « Об административных правонарушениях в Ивановской области» относятся к законодательству субъекта РФ. Также обращает внимание на то, что в Лежневском районе, вблизи <адрес> пункта приема и отгрузки древесины у ООО «Миллениум» нет, всю производственную деятельность Общество проводит в Ярославской области, нежилое помещение, полученное в аренду, Обществом используется под гараж для автотранспорта. Половина здания арендуется ИП <данные изъяты>, которая занимается распиловкой древесины, на фотографиях, приложенных в материалы дела, изображена пилорама ИП <данные изъяты>. Просит жалобу удовлетворить.
 
              Заслушав пояснения представителя Травина А.С., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит жалобу Кочкина С.В. необоснованной.
 
    В соответствии с ч.1 ст.2 Закона Ивановской области от 30.05.2011 № 46-ОЗ «О регулировании отдельных отношений в сфере оборота древесины на территории Ивановской области» пункты приема и отгрузки древесины подлежат обязательной постановке на учет в исполнительном органе государственной власти Ивановской области, определенном Губернатором Ивановской области (далее - уполномоченный орган исполнительной власти). Порядок постановки на учет пунктов приема и отгрузки древесины устанавливается постановлением Правительства Ивановской области.
 
              В соответствии с ч.1 ст.8.5 Закона Ивановской области от 24.04.2008 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области» нарушение требования к пунктам приема и отгрузки древесины, установленного частью 1 статьи 2 Закона Ивановской области "О регулировании отдельных отношений в сфере оборота древесины на территории Ивановской области", -
 
    влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста пятидесяти тысяч рублей.
 
            Факт совершения директором ООО «Миллениум» Кочкиным С.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.5 Закона Ивановской области от 24.04.2008 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области» и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: согласно постановлению заместителя прокурора Лежневского района Ивановской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.07.2014 года в отношении директора ООО «Миллениум» Кочкина С.В., ООО «Миллениум» в процессе осуществления производственной деятельности с 01.02.2014 года по адресу: <адрес>, осуществляет прием и переработку древесины, используя на основании договора аренды недвижимого имущества под цех переработки древесины нежилое производственное помещение пункт приема и отгрузки древесины. Первая операция по хранению древесины была проведена 01.02.2014 года, однако в течение 14 суток со дня первой операции, пункт приема и отгрузки древесины не прошел регистрацию в Комитете Ивановской области по лесному хозяйству.                 Постановление составлено в соответствии с требованиями закона, с постановлением Кочкин С.В. ознакомлен, права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ были ему разъяснены и понятны, каких-либо ходатайств или замечаний от него не поступило (л.д.2-3).
 
              Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Миллениум» зарегистрировано 27.02.2008 года в государственном реестре юридических лиц с правом осуществления дополнительной деятельности - распиловка, строгание, пропитка древесины (л.д.7), Кочкин С.В. приказом от 30.12.2013 года назначен директором ООО «Миллениум», на него возложены обязанности лица, ответственного по приему и учету принимаемой, перерабатываемой и отгружаемой древесины (л.д.14, 15). В соответствии с Уставом (п. 10.16) директор осуществляет оперативное руководство Обществом и организует его работу (л.д.8-13 ).
 
              Как следует из договора аренды недвижимого имущества от 01.02.2014 года, отчета о принятой, переработанной и отгруженной древесине за февраль 2014 года пункт приема и отгрузки древесины, принадлежащей ООО «Миллениум», начал производственную деятельность с 01.02.2014 года (л.д.6). Согласно ежемесячного отчета о принятой, переработанной и отгруженной древесине за февраль 2014 года - первая операция по хранению древесины ООО «Миллениум» была проведена ДД.ММ.ГГГГ года. В отчете указано, что на начало февраля 2014 года по адресу фактической деятельности пункта приема и отгрузки древесина в <адрес> находилась древесина породы ель 49,6 кв.м., породы сосна 50,11 кв.м. (л.д. 16). Из сведений Комитета Ивановской области по лесному хозяйству следует, что пункт приема и отгрузки древесины ООО «Миллениум», расположенный вблизи д.Колышкино Лежневского района Ивановской области, не зарегистрирован (л.д. 22).
 
               Судом дана оценка объяснениям Кочкина С.В. в судебном заседании. Из содержания письменного объяснения следует, что деятельность ООО «Миллениум» связанная с древесиной осуществлялась именно в пункте приема вблизи <адрес> (19). Данное объяснение прочитано Кочкиным С.В., в объяснении собственноручно им указано, что объяснение записано верно. Каких-либо возражений, замечаний и дополнений Кочкин С.В. не указал, несмотря на то, что такая возможность у него имелась. А потому суд отвергает доводы жалобы заявителя о том, что у зам. прокурора имелось намерение причинить вред ООО «Миллениум» и Кочкину С.В., каких-либо сомнений в объективности сбора доказательственной базы зам. прокурора не возникает.
 
               Указанные доказательства исследовались и были оценены мировым судьей с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а в совокупности - достаточности для разрешения дела, оснований сомневаться в данной оценке, не имеется.
 
             В жалобе Кочкин С.В. указывает, что дело рассмотрено в Савинском районе Ивановской области незаконно.
 
             В соответствии со ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения, а по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.
 
             Как усматривается из материалов дело, административное правонарушение совершено на территории, отнесенной к подсудности мирового судьи судебного участка №2 Лежневского района Ивановской области.
 
    В соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона от 17.12.1998 №188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» при прекращении или приостановлении полномочий мирового судьи, а также в случае временного отсутствия мирового судьи (болезнь, отпуск и иные уважительные причины) исполнение его обязанностей возлагается на мирового судью другого судебного участка того же судебного района постановлением председателя соответствующего районного суда. Если в данном судебном районе создана одна должность мирового судьи, то при прекращении или приостановлении полномочий мирового судьи, а также в случае временного отсутствия мирового судьи (болезнь, отпуск и иные уважительные причины) исполнение его обязанностей постановлением председателя вышестоящего суда или его заместителя возлагается на мирового судью, осуществляющего свою деятельность в ближайшем судебном районе.
 
             Согласно копии постановления председателя Ивановского областного суда от 26.06.2014 года на время отпуска мирового судьи судебного участка №2 Лежневского района Ивановской области исполнение её обязанностей было возложено на мирового судью судебного участка Савинского судебного района Ивановской области.
 
             При таких обстоятельствах нарушений правил подсудности при рассмотрении дела 25.08.2014 года мировым судьей судебного участка Савинского судебного района Ивановской области не допущено. Суд считает несостоятельными доводы заявителя о том, что мировой судья должен быть выехать для рассмотрения дела в любой населенный пункт Лежневского района Ивановской области, а также то, что данное обстоятельство препятствовало свидетелям из г.Иваново приехать в п.Савино.
 
             Суд не соглашается с доводами жалобы Кочкина С.В. о том, что он привлечен к административной ответственности за пределами срока, предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ.
 
             Поскольку ч.2 ст.22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 21.07.2014) «О прокуратуре в Российской Федерации» предусматривает, что прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленном законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона, суд считает доводы жалобы заявителя о том, что заместитель прокурора не имел полномочий на возбуждение дела об административном правонарушении и участие в рассмотрении дела, несостоятельными. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное зам. прокурора является доказательством по делу.
 
    В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
 
             В жалобе указано об отсутствии на сайте прокуратуры Ивановской области информации о проведении проверки на территории Лежневского района исполнения требований лесного законодательства. Судом установлено, что 11.07.2014 года зам. прокурора Лежневского района сделан запрос председателю Комитета Ивановской области по лесному хозяйству в связи с проводимой прокуратурой проверкой исполнения лесного законодательства хозяйствующими субъектами, расположенными на территории Лежневского района. Из сведений Комитета Ивановской области по лесному хозяйству следует, что пункт приема и отгрузки древесины ООО «Миллениум», расположенный вблизи <адрес>, не зарегистрирован. Таким образом, отсутствие информации не сайте прокуратуры о проведении проверки не может является основанием к освобождению лица, виновного в совершении административного правонарушения, от административной ответственности.
 
 
    Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Вывод о наличии события правонарушения и виновности директора ООО «Миллениум» Кочкина С.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.5 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области» является правильным и обоснованным.
 
    Судом установлено, что обстоятельств, отягчающих наказания не имеется. Обстоятельством смягчающим наказание Кочкину С.В. является совершение правонарушения впервые.
 
    С учетом изложенного, судья считает обжалуемое постановление законным и обоснованным, назначенное наказание справедливым, а жалобу Кочкина С.В. не подлежащей удовлетворению.
 
             На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
                                                              РЕШИЛ:
 
             Постановление мирового судьи судебного участка Савинского судебного района Ивановской области от 25 августа 2014 года оставить без изменения, жалобу Кочкина С.В. без удовлетворения.
 
             Решение кассационному обжалованию не подлежит, вступает в законную силу немедленно после его вынесения, может быть обжаловано в порядке надзора.
 
             Судья                                                  Стерхова Л.И.