Дата принятия: 06 октября 2014г.
Административное дело № 11-184/14г.
Р Е Ш Е Н И Е
город Пермь 6 октября 2014 года
Судья Кировского районного суда г. Перми Елохова Л.Н., при секретаре Селетковой Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Управляющая компания «Гарант» (далее – ООО «УК «Гарант») на постановление мирового судьи судебного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «УК «Гарант» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 2.31 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях»,
у с т а н о в и л а:
Постановлением мирового судьи судебного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Управляющая компания «Гарант» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.31 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» с наложением административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Мировым судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 час. 46 мин. ООО «УК «Гарант», в месте сбора накопления отходов по адресу: <АДРЕС>, не обеспечило в установленном порядке вывоз отходов, в том числе, ТБО и КГМ, образующихся в результате функционирования объектов; не организовало вывоз КГМ при заполнении соответствующего места сбора КГМ свыше ...%, но не реже 1 раза в неделю, что нарушило п. 5.5.3, п. 5.5.12 Правил благоустройства и содержания территории и в г. Перми, утвержденных муниципальным правовым актом – Решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 года № 4.
ООО «УК «Гарант» просит отменить данное постановление мирового судьи и производство по делу прекратить за отсутствием состава данного правонарушения.
Протокол об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ составлен с процессуальными нарушениями, поскольку ООО «УК «Гарант» не было уведомлено о времени и месте его составления. С ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Гарант» домом по <АДРЕС> не управляет. Данный дом находится в непосредственном управлении собственников помещений. Собственники заключили с ООО «Гарант», расположенном по адресу: <АДРЕС>, договор оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества.
Представители Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Гарант» не явились в судебное заседание, извещены были надлежащим образом, заявлено ходатайство о рассмотрении данного дела в отсутствие представителей юридического лица.
Учитывая сведения о надлежащем извещении заявителя, а также материалы административного дела, рассмотрение которых в отсутствие представителей заявителя не препятствует полному выяснению обстоятельств данного правонарушения и разрешению дела в соответствии с законом, судья считает возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении со ст.30.6 КоАП РФ в отсутствие представителей юридического лица.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.31 Закона Пермского края от 01.11.2007 N 139-ПК "Об административных правонарушениях" неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти до пятидесяти тысяч рублей.
Пунктами 1.1., 1.2., 1.3., 1.5. «Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми" (далее Правила) предусмотрено, что настоящие Правила разработаны с целью определения порядка содержания и уборки городских территорий в зимний и летний периоды, установления требований при выполнении уборочных работ, обеспечивающих чистоту и необходимые условия для безопасного движения транспортных средств, пешеходов, ответственности за нарушение санитарного содержания и благоустройства городских территорий, состояние объектов наружного освещения, зеленых насаждений, зданий, сооружений и других объектов городской инфраструктуры.
Настоящие Правила обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы.
Правила действуют на всей территории города Перми.
Контроль за исполнением настоящих Правил осуществляют уполномоченные органы администрации города Перми.
В соответствии с п. 5.5.2 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных Решением Пермской городской Думы от 29.01.2008г. N 4 (далее Правила) организацию сбора и вывоза отходов обеспечивают с мест сбора и(или) накопления отходов в районе жилой застройки - организации по обслуживанию жилищного фонда, владельцы индивидуальных жилых домов, владельцы жилых и административных зданий и(или) строений, объектов социальной сферы.
В силу п. 5.5.12. указанных Правил вывоз КГМ организуется при заполнении соответствующего места для сбора КГМ свыше ...%, но не реже 1 раза в неделю.
Пунктом 5.5.14 тех же Правил установлено, что эксплуатация контейнеров с переполнением запрещается. При возникновении случаев переполнения необходимо увеличить количество установленных контейнеров.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом отдела ЖКХ и жилищных отношений администрации Кировского района г. Перми Л.., проведена проверка придомовой территории по <АДРЕС>, в ходе которого в 13:46 час. обнаружено, что в месте сбора накопления отходов по адресу: <АДРЕС> отсутствует информационный аншлаг, не обеспечен вывоз КГМ при заполнении соответствующего места для сбора КГМ свыше ...%, но не реже 1 раза в неделю (л.д. 8). Указанный факт запечатлен фотосъемкой (л.д. 9).
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Управляющая компания «Гарант» ведущим специалистом отдела жилищно-коммунального хозяйства и жилищных отношений администрации Кировского района г. Перми составлен протокол №... по ч.1 ст.2.31 Закона Пермского края об административных правонарушениях, обстоятельства правонарушения выразились в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 час. 46 мин. ООО «УК «Гарант», в месте сбора накопления отходов по адресу: <АДРЕС>, не обеспечило в установленном порядке вывоз отходов, в том числе, ТБО и КГМ, образующихся в результате функционирования объектов; не организовало вывоз КГМ при заполнении соответствующего места сбора КГМ свыше ...%, но не реже 1 раза в неделю, что нарушило п. 5.5.3, п. 5.5.12 Правил благоустройства (л.д.6).
Нарушений ст. 25.1, ст. 25.4, ст. 28.2, ст. 28.3 КоАП РФ при рассмотрении жалобы судьей районного суда не установлено.
Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ составлен с процессуальными нарушениями, поскольку ООО «УК «Гарант» не было уведомлено о времени и месте его составления, признается голословными.
Как следует из материалов дела, в адрес директора ООО «УК «Гарант» С. было направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.2.31 Закона Пермского края РФ, по выявленным нарушениям с участием либо самого С. либо его уполномоченного представителя на ДД.ММ.ГГГГ в 10.30 часов.
Как видно из протокола об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ, при его составлении присутствовал начальник производственного отдела ООО «УК «Гарант» М. которой были разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ, и которая, воспользовавшись указанными процессуальными правами, дала должностному лицу объяснения по факту вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.31 Закона Пермского края от 01.11.2007 N 139-ПК "Об административных правонарушениях" за нарушение п. 5.5.3, п. 5.5.12 Правил благоустройства и содержания территории и в г. Перми, указав «Вывоз ТБО с данной стоянки проводится ежедневно, вывоз КГМ – 1 раз в неделю, последний вывоз КГМ проводился ДД.ММ.ГГГГ, на фото загруженность площадки КГМ менее ...%»
Доводы о том, что с ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Гарант» домом по <АДРЕС> не управляет, данный дом находится в непосредственном управлении собственников помещений, которые заключили договор оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества с ООО «Гарант», расположенным по адресу: <АДРЕС>, также являются несостоятельными, не влекут отмену вынесенного постановления.
При составлении протокола об административном правонарушении факт нахождения муниципальных помещений многоквартирного дома №... по <АДРЕС> в управлении ООО «УК «Гарант» представителем юридического лица не оспаривался, напротив, объяснения представителя в части вывоза ТБО и КГМ с места сбора по <АДРЕС> свидетельствуют о наличии действующего договора управления в части муниципальной доли собственности указанного многоквартирного дома, заключенного с Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Гарант».
В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
На основании пп. «д» п. 11 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.
Кроме того, Решением Верховного Суда РФ от 21.11.2007 N ГКПИ07-985 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим подпункта "д" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491» установлено, что сбор и вывоз твердых бытовых отходов, образующихся в результате деятельности жильцов многоквартирного дома (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт оборудования и помещений, в том числе предназначенных для обслуживания всего дома, и т.п.), являются составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома.
Пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, предусмотрена обязанность организации по обслуживанию жилищного фонда обеспечить установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.
Таким образом, учитывая, что ООО «Управляющая компания «Гарант» взяло на себя обязательство по управлению вышеперечисленным жилым домом, у общества возникла обязанность по содержанию общего имущества жильцов данных домов, которое включает в себя вывоз отходов, в том числе ТБО и КГМ, то ООО «Управляющая компания «Гарант» является лицом, ответственным за соблюдение Правил благоустройства и содержания территории города Перми, утвержденных Муниципальным правовым актом – решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 года № 4, а также за соблюдение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, в указанном многоквартирном доме, следовательно, ООО «УК «Гарант» является субъектом административного правонарушения.
Вместе с тем, управляющей компанией доказательств надлежащего исполнения своих обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме №... по <АДРЕС> в части муниципальной доли собственности, наличия достаточной степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, принятие всех мер для надлежащего исполнения обязательства, отсутствия своей вины в произошедшем ни мировому судье, ни судье районного суда представлено не было.
Все вышеперечисленные обстоятельства свидетельствует о наличии в действиях ООО "УК "Гарант" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.31 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях».
Таким образом, мировой судья правильно определил все значимые обстоятельства, исследовав совокупность представленных доказательств, дал им надлежащую правовую оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Ничего иного, что опровергло бы те доказательства, которые были исследованы мировым судьей и на основании которых юридическое лицо было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.31 Закона Пермского края об административных правонарушениях судьей районного суда при рассмотрении жалобы не установлено.
Постановление мировым судьей вынесено с соблюдением требований ст.29.11 КоАП РФ, а также в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Наказание юридическому лицу назначено мировым судьей с учетом требований ст. 4.1-4.3 КоАП РФ.
Принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень общественной опасности конкретного деяния, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения, совершенного ООО «УК «Гарант» малозначительным.
Таким образом, учитывая все вышеизложенное, постановление мирового судьи судебного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным и законным.
Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья районного суда
р е ш и л а:
Постановление мирового судьи судебного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ (№...) о признании ООО «Управляющая компания «Гарант» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.31 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей - оставить без изменения, жалобу ООО «Управляющая компания «Гарант» – без удовлетворения.
Судья Л.Н.Елохова
