Дата принятия: 06 октября 2014г.
дело № 2 - 493/14
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
село Кослан 6 октября 2014 года
Удорский районный суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Фищева Д.А.,
при секретаре Мовзер И.А.,
с участием:
истца Вахатовой Т.А.,
представителя ответчика ГУ РК «Ёртомское лесничество» ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Вахатовой Т.А. к ГУ РК «Ёртомское лесничество» о взыскании единовременной выплаты в связи с выходом на пенсию с процентами, компенсации морального вреда,
установил:
Вахатова Т.А. обратилась в суд с иском, в обоснование которого указала, что после <данные изъяты> полных календарных лет работы ДД.ММ.ГГГГ уволилась из ГУ РК «Ёртомское лесничество» по собственному желанию с выходом на пенсию. В соответствии с Положением о порядке единовременных выплат работникам государственных учреждений Республики Коми, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Комитет лесов Республики Коми, при увольнении с учетом стажа работы ей полагалась единовременная выплата в размере 10 должностных окладов, которую в нарушение норм трудового законодательства работодатель задерживает. В связи с этим истица просила суд взыскать с ответчика единовременную денежную выплату в размере <данные изъяты> рубля, проценты за задержку единовременной выплаты в размере <данные изъяты> рубля, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.
В судебном заседании Вахатова Т.А. требования иска и доводы в его обоснование полностью поддержала.
Представитель ответчика ФИО3 с иском не согласилась, суду указала, что нормативный акт о единовременных выплатах, на который ссылается истица, не соответствует республиканскому законодательству об оплате труда работников государственных учреждений лесного хозяйства, поэтому такие выплаты являются неправомерными. Кроме того, истица пропустила установленный статьей 392 Трудового кодекса РФ срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.
Третье лицо Комитет лесов Республики Коми, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства по делу, своих представителей в судебное заседание не направило, представило суду письменный отзыв, в котором просило оставить иск без удовлетворения по доводам, аналогичным приведенным в судебном заседании представителем ответчика.
Истица Вахатова Т.А. представила суду письменное ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, ссылаясь на недобросовестные действия ответчика и третьего лица, создавших условия к затягиванию ее обращения за судебной защитой.
Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, рассмотрев заявленные сторонами ходатайства, суд пришел к следующему.
Согласно письменным материалам дела, с ДД.ММ.ГГГГ Вахатова Т.А. работала бухгалтером, главным бухгалтером Ёртомского лесхоза (после переименования - ГУ РК «Ёртомское лесничество»), уволилась ДД.ММ.ГГГГ с должности главного бухгалтера ГУ РК «Ёртомское лесничество» по собственному желанию по основаниям пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ с выходом на пенсию.
Размер должностного оклада истицы при увольнении составлял <данные изъяты> рублей.
Согласно Уставу, ГУ РК «Ёртомское лесничество» является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении имущество, самостоятельный баланс, смету доходов и расходов, лицевые счета, открываемые в Министерстве финансов Республики Коми, в органах Федерального казначейства (пункт 1.5 Устава).
Учредителем государственного учреждения является Республика Коми, при этом функции и полномочия учредителя осуществляет Комитет лесов Республики Коми (пункт 1.3 Устава).
ГУ РК «Ёртомское лесничество» самостоятельно отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет Комитет лесов Республики Коми (пункт 1.6 Устава).
Приказом Комитета лесов Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № № утверждено Положение о порядке единовременных выплат работникам государственных учреждений Республики Коми, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Комитет лесов Республики Коми (далее Положение).
Согласно пункту 2.2 указанного Положения для работников государственных учреждений лесного хозяйства Республики Коми установлена единовременная выплата в связи с выходом на пенсию в размере одного должностного оклада за каждый год работы, но не более 10 окладов.
Единовременные выплаты в соответствии с Положением могут производиться при наличии экономии планового фонда оплаты труда за отчетный период нарастающим итогом с начала года (пункт 1.2 Положения).
Размер оказываемой единовременной выплаты определяется в каждом случае индивидуально на основании личного заявления работника и наличии средств на лицевом счете, полученных за счет доходов от оказания платных услуг.
Единовременная выплата производится на основании личного заявления работника на имя руководителя учреждения. Оказание единовременной выплаты оформляется приказом руководителя учреждения (пункт 2.8 Положения).
При увольнении в связи с выходом на пенсию ДД.ММ.ГГГГ Вахатова Т.А. обратилась с письменным заявлением о единовременной выплате в размере 10 должностных окладов к руководителю ГУ РК «Ёртомское лесничество», который в этот же день наложил резолюцию на заявлении в адрес бухгалтерии о производстве выплаты в указанном размере.
Однако в ДД.ММ.ГГГГ года ответчик получил письмо заместителя руководителя Комитета лесов Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что в ходе проверок специалистами Министерства финансов Республики Коми выявлены разногласия по вопросу правомерности единовременных выплат работникам лесничеств, и необходимости приостановить выплаты до решения указанного вопроса.
Письмом заместителя руководителя Комитета лесов Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № до сведения государственных учреждений (лесничеств) доведено, что вопрос о единовременных выплатах работникам лесничеств уточняется, о решении будет сообщено дополнительно.
На этом основании приказ о производстве Вахатовой Т.А. единовременной выплаты в связи с выходом на пенсию в ГУ РК «Ёртомское лесничество» не издавался, соответствующая выплата истице не произведена.
Согласно статье 2 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ), исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации одним из основным принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений является обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.
Статья 352 ТК РФ закрепляет право каждого защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, и относит судебную защиту к основным способам защиты трудовых прав и свобод.
Неурегулированные разногласия по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, признаются индивидуальным трудовым спором (статья 381 Трудового кодекса РФ).
Срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора установлен частью 1 статьи 392 Трудового кодекса РФ и составляет три месяца со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Согласно части 3 статьи 392 ТК РФ в случае пропуска по уважительным причинам указанного выше срока, пропущенный срок может быть восстановлен судом.
При рассмотрении и разрешении ходатайства ответчика о пропуске истицей срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора и ходатайства истицы о восстановлении пропущенного срока суд установил, что Вахатова Т.А. отказ работодателя в единовременной выплате не получала. Право истицы на указанную выплату до ее обращения с иском в суд никем, в том числе работодателем, не оспаривалось. Содержание приведенных выше писем заместителя руководителя Комитета лесов Республики Коми о необходимости уточнения вопроса единовременных выплат, не содержит ясной позиции Комитета по данному вопросу, который по день судебного разбирательства не разрешен лицом, наделенным функциями и полномочиями учредителя учреждения-работодателя.
При таких обстоятельствах, истица с учетом данных о ее личности, возрасте и образовании была введена в заблуждение относительно порядка реализации права на единовременную выплату, что лишило её возможности своевременно предпринять действия по судебной защите своих трудовых прав и законных интересов.
Находя причины пропуска Вахатовой Т.А. срока обращения в суд по индивидуальному трудовому спору уважительными, суд определил ходатайство истицы удовлетворить, восстановить ей пропущенный срок, рассмотреть дело по существу, ходатайство ответчика о применении последствий пропуска истицей установленного законом срока оставить без удовлетворения.
Согласно статье 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, в том числе, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Государство в своих нормативных правовых актах устанавливает минимальные гарантии трудовых прав и свобод граждан (статья 1 ТК РФ).
Положения статьи 6 ТК РФ наделяют органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочиями принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, по вопросам, не отнесенным к ведению федеральных органов государственной власти. При этом более высокий уровень трудовых прав и гарантий работникам по сравнению с установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приводящий к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов, обеспечивается за счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.
Аналогичные нормы содержат отдельные положения Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 26.14 названного Закона, органы государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда работников органов государственной власти субъекта Российской Федерации, работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации, устанавливают региональные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение полномочий, указанных в статье 26.2 и пункте 2 статьи 26.3 настоящего Федерального закона.
К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение, в том числе, вопросов материально-технического и финансового обеспечения деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации и государственных учреждений субъекта Российской Федерации, включая вопросы оплаты труда работников органов государственной власти субъекта Российской Федерации и работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации (подпункт 1 пункта 2 статьи 26.3 Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ).
Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (статья 26.2 Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ).
Согласно преамбуле Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ в настоящем Федеральном законе термины «исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации» и «органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации» используются в одном значении.
Согласно Положению о Комитете лесов Республики Коми, утвержденному Постановлением Правительства Республики Коми от 03.02.2012 № 25, Комитет является органом исполнительной власти Республики Коми, исполняющим функции по формированию и реализации государственной политики, нормативному правовому регулированию, предоставлению государственных услуг в сфере лесных отношений на территории Республики Коми.
Комитет осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, государственными органами Республики Коми, органами местного самоуправления и иными организациям.
Указанное выше Положение о порядке единовременных выплат работникам государственных учреждений Республики Коми, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Комитет лесов Республики Коми, утвержденное Приказом Комитета лесов Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № №, в установленном законом порядке (статья 12 ТК РФ) не отменено и является действующим.
В то же время Постановление Правительства Республики Коми от 16.09.2008 № 251 «Об оплате труда работников государственных учреждений лесного хозяйства Республики Коми», на которое ссылаются ответчик и третье лицо, хотя и не предусматривает единовременных денежных выплат работникам, вместе с тем не содержит и прямого запрета на такие выплаты.
Как видно из материалов дела, Вахатова Т.А. отработала в ГУ РК «Ёртомское лесничество» <данные изъяты> полных календарных лет, уволилась с выходом на пенсию, решением руководителя учреждения, выраженным в резолюции на письменном заявлении истицы, определено произвести ей единовременную выплату при увольнении в размере 10 должностных окладов. Решение принято с учетом результатов финансово-хозяйственной деятельности учреждения и наличия экономии планового фонда оплаты труда. Согласно объяснениям представителя ответчика в судебном заседании возможность производства единовременной выплаты при увольнении Вахатовой Т.А. у учреждения имелась.
При таких обстоятельствах требование Вахатовой Т.А. о взыскании с ответчика единовременной выплаты при увольнении в размере 10 должностных окладов является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.
Исходя из размера должностного оклада истицы при увольнении, за вычетом налога на доходы физических лиц без учета доходов, освобождаемых от налогообложения (пункт 28 статьи 217 Налогового кодекса РФ), взысканию с ГУ РК «Ёртомское лесничество» в пользу истицы подлежит единовременная выплата в размере 59593 рубля.
Что касается остальных требований иска, то в соответствии с положениями статьи 84.1 ТК РФ работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса в день прекращения трудового договора.
В силу статьи 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.
При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя (статья 236 ТК РФ).
Право работника на компенсацию морального вреда нарушением трудовых прав и соответствующая обязанность работодателя предусмотрены статьями 21, 22 ТК РФ.
В соответствии со статьей 237 ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Размер компенсации морального вреда определяется судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
Принимая во внимание нарушение работодателем трудовых прав работника на единовременную выплату в установленный законом срок и перенесенные Вахатовой Т.А. в связи с этим нравственные страдания, выразившиеся в чувстве несправедливости, обиды, социальной незащищенности, взысканию с ответчика в пользу истца подлежат проценты за несвоевременный расчет при увольнении и компенсация морального вреда.
Представленный Вахатовой Т.А. расчет процентов за задержку единовременной выплаты по день судебного разбирательства в размере 3261, 21 рубля стороной ответчика не оспаривался, проверен судом, признается правильным.
Оценив в совокупности обстоятельства дела, степень вины работодателя в неправомерных по отношению к истице действиях, учитывая объем и характер причиненных работнику нравственных страданий, принимая во внимание требования разумности и справедливости, суд полагает, что взысканию с ответчика в пользу истца подлежит компенсация морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.
В соответствии со статьей 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Следовательно, взысканию с ответчика в местный бюджет МР «Удорский» подлежит государственная пошлина в размере <данные изъяты> рубля.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
решил:
Иск Вахатовой Т.А. удовлетворить.
Взыскать с ГУ РК «Ёртомское лесничество» в пользу Вахатовой Т.А. единовременную выплату в связи с выходом на пенсию в размере <данные изъяты> рубля, проценты в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.
Взыскать с ГУ РК «Ёртомское лесничество» в местный бюджет МР «Удорский» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей 62 <данные изъяты>
Составление мотивированного решения отложить до 11 часов 11 октября 2014 года.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей жалобы через Удорский районный суд.
Судья - Д.А. Фищев
Мотивированное решение составлено к 11 часам 11 октября 2014 года.
Судья - Д.А. Фищев
