Решение от 06 октября 2014 года

Дело № 12-1601-14
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
г. Якутск     06 октября 2014 года.
 
    Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Лиханов В.И. единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ___ Общества с ограниченной ответственностью «СахаИнвестГрупп» Слепцова А.Г. об отмене постановления ___ Управления госстройжилнадзора Республики Саха (Якутия) № от ____ 2014 года, вынесенного по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.9.4 КоАП РФ, суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
        ___ Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) П. ____ 2014 года в отношении ___ ООО «СахаИнвестГрупп» Слепцова А.Г. составлен протокол об административном правонарушении № по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.9.4 КоАП РФ, за то, что ___ ООО «СахаИнвестГрупп» Слепцов А.Г. при выполнении строительно-монтажных работ на объекте капитального строительства «___» не обеспечил соблюдение следующих нарушений требований технических регламентов, обязательных требований документов в области стандартизации.
 
        - смонтированные сборные железобетонные сваи ___ шт. на момент проверки установлены без заполнения пазух скважины цементно-песчаным раствором на 1/3 объема. При этом на дне скважин наблюдается наличие воды и обрушение нижней кромки скважин и без обсадной трубы. Имеется факт до заливки цементно-песчаным раствором после установки сборных железобетонных свай, в связи с чем возникает угроза что основание строящегося объекта капитального строительства не будет обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникло угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде в результате деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания.
 
        - допущено производство устройство скважин и свайных работ до завершения подготовительных работ с инженерной подготовки территории строительства и вертикальной планировки.
 
        Постановлением ___ Управления госстройжилнадзора Республики Саха (Якутия) № от ____ 2014 года ___ ООО «СахаИнвестГрупп» Слепцов А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.9.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
 
        Не согласившись с постановлением ___ Управления госстройжилнадзора Республики Саха (Якутия) № от ____ 2014 года ___ ООО «СахаИнвестГрупп» Слепцов А.Г. обратился в суд с жалобой в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с тем что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.
 
        В судебное заседание ___ ООО «СахаИнвестГрупп» Слепцов А.Г. надлежащим образом извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела не явился, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть жалобу без его участия. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено, лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В целях установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о месте и времени рассмотрения дела. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.
 
        Как видно из материалов дела, ___ Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) П. ____ 2014 года в отношении ___ ООО «СахаИнвестГрупп» Слепцова А.Г. составлен протокол об административном правонарушении № по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.9.4 КоАП РФ, за то, что ___ ООО «СахаИнвестГрупп» Слепцов А.Г. при выполнении строительно-монтажных работ на объекте капитального строительства «___» не обеспечил соблюдение следующих нарушений требований технических регламентов, обязательных требований документов в области стандартизации.
 
        Вместе с тем, из постановления ___ Управления госстройжилнадзора Республики Саха (Якутия) № от ____ 2014 года усматривается, что генеральный директор ООО «СахаИнвестГрупп» Слепцов А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.9.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
 
        В соответствии с частью 1 статьи 9.4 КоАП Российской Федерации нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки выявлен факт того, что смонтированные сборные железобетонные сваи 82 шт. на момент проверки установлены без заполнения пазух скважины цементно-песчаным раствором на 1/3 объема. При этом на дне скважин наблюдается наличие воды и обрушение нижней кромки скважин и без обсадной трубы. Имеется факт до заливки цементно-песчаным раствором после установки сборных железобетонных свай, в связи с чем возникает угроза что основание строящегося объекта капитального строительства не будет обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникло угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде в результате деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания. При таких обстоятельствах суд находит что конструкция не отвечает требованиям ст. 7 гл. 2 Федерального закона от 31 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в части обеспечения требований механической безопасности; о том, что конструкция не отвечает требованиям безопасности и несет угрозу причинения ущерба имуществу, либо вреда жизни и здоровью учащимся и преподавательскому составу, а также их безопасным и комфортным условиям для обучения.
 
    Согласно ст. 7 ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, деформации недопустимой величины строительных конструкций, повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности (пункты 1, 3 и 4).
 
    Часть 2 статьи 36 названного Федерального закона устанавливает, что параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Статьей 34 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что строительство здания или сооружения должно осуществляться с применением строительных материалов и изделий, обеспечивающих соответствие здания или сооружения требованиям настоящего Федерального закона и проектной документации.
 
    Лицо, осуществляющее строительство здания или сооружения, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, должно осуществлять контроль за соответствием применяемых строительных материалов и изделий, в том числе, строительных материалов, производимых на территории, на которой осуществляется строительство, требованиям проектной документации в течение всего процесса строительства (ч. 3 ст. 34 Закона N 384-ФЗ).
 
    Федеральный закон от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" содержит основные требования к строительству зданий и сооружений, согласно которым строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений (ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ).
 
    В Своде правил СП 48.13330.2011 "СНиП 12-01-2004. Организация строительства", утвержденном приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2010 г. N 781, уточняется, что охрану строительной площадки, соблюдение на строительной площадке требований по охране труда, охрану окружающей среды, безопасность строительных работ для окружающей территории и населения, а также выполнение разного рода требований административного характера, установленных настоящими нормами, другими действующими нормативными документами или местным органом самоуправления, обеспечивает застройщик (п. 6.2.3 Свода правил СП 48.13330.2011).
 
    Виновность ___ ООО «СахаИнвестГрупп» Слепцова А.Г. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.9.4 КоАП РФ подтверждается актом проверки № от ____ 2014 года, программой проведения проверки, журналом входного контроля материалов, журналом входного контроля качества, и иными доказательствами в их совокупности.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит, что в действиях ___ ООО «СахаИнвестГрупп» Слепцова А.Г. имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.9.4 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Жалобу ___ Общества с ограниченной ответственностью «СахаИнвестГрупп» Слепцова А.Г. об отмене постановления ___ Управления госстройжилнадзора Республики Саха (Якутия) № от ____ 2014 года, вынесенного по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.9.4 КоАП РФ, - оставить без удовлетворения.
 
    Постановление ___ Управления госстройжилнадзора Республики Саха (Якутия) № от ____ 2014 года вынесенное в отношении ___ Общества с ограниченной ответственностью «СахаИнвестГрупп» Слепцова А.Г. по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.9.4 КоАП РФ, - оставить без изменений.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней.
 
    Судья                  В.И.Лиханов