Дата принятия: 06 мая 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Кинельский районный суд <адрес>
в составе председательствующего судьи Плешачковой О.В.
при секретаре Кирилловой Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № года по иску Прокудиной Л.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.о. Кинель и <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, включении в стаж
периодов работы, назначении досрочной пенсии
У С Т А Н О В И Л:
Истец Прокудина Л.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.о. Кинель и <адрес> области о
признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, включении в стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии.
В судебном заседании Прокудина Л.А. иск поддержала и пояснила, что она в ДД.ММ.ГГГГ закончила <данные изъяты> и получила диплом об образовании по специальности фельдшер. ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу фельдшером скорой помощи в <данные изъяты> где и работает в указанной должности. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Ей было отказано в назначении пенсии по следующим основаниям - в стаж не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.- отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы - так как прямо не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г. Не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, в связи с тем, что не подтверждена работа в структурном подразделении, поименованном Списком должностей и учреждений, подтвержденным постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г., работа в которых дает право на досрочную пенсию по возрасту в связи с медицинской деятельностью. Считает отказ пенсионного органа о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения незаконным по следующим основаниям. В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повешения квалификации с отрывом от работы за ним сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит зачету в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в медицинском учреждении в <данные изъяты>, не меняя своего постоянного места работы, где работает до настоящего времени. Вместе с тем, Кинельское территориальное медицинское объединение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. являлось медицинским учреждением, осуществляло лечебную деятельность по охране здоровья населения,
находилось в системе Куйбышевского облздравотдела, а затем в системе Министерства здравоохранения <адрес>. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Куйбышевского облздравотдела было произведено лишь переименование лечебного учреждения, однако его отраслевые функции были сохранены. Таким образом, данный период работы подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Ответчик - Управление Пенсионного фонда в городском округе Кинель и муниципальном районе <адрес> в лице представителя по доверенности Лошкаревой Л.А. иск не признала по следующим основаниям. Трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с подл. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Прокудиной Л.М. не могут быть засчитаны периоды работы: - <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., в том числе отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ г., в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.
По представленным документам не представляется возможным определить, в каком структурном подразделении <данные изъяты> работала Прокудина Л.М. Дополнительных документов, подтверждающих работу Прокудиной Л.М. в структурном подразделении ТМО, предусмотренном Списком должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ г., истица не представила. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г, не может быть засчитан в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как имел место после ДД.ММ.ГГГГ г., то есть после вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».
Нахождение на курсах повышения квалификации и в отпусках без сохранения заработной платы не может быть засчитано в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как это прямо не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 г.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (со ст. 7 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых пенсиях в РФ»).
В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста.
ДД.ММ.ГГГГ Прокудина Л.А. обратилась в УПФ РФ ГУ в г.о.Кинель и <адрес> с заявлением о назначении пенсии.
Решением УПФ РФ ГУ в г.о.Кинель и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении трудовой пенсии по старости по п.1.20 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» № –ФЗ Прокудиной Л.А. отказано в связи с отсутствием 30 лет медицинского стажа.(л.д.10)
Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению заявления Прокудиной Л.А. следует, что Прокудиной Л.А. для назначения пенсии по п.1 подпункта 20 ст. 27 ФЗ 2 О трудовых пенсиях в РФ» требуется не менее 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
В медицинский стаж засчитано <данные изъяты>, что подтверждается протоколом. (л.д.9)
Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
В соответствии с п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
Судом установлено, что Прокудина Л.А. работала в должности фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> в <адрес>, что подтверждается представленной трудовой книжкой (л.д.7-8), штатным расписанием, справкой о переименовании лечебного учреждения.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Прокудина Л.А. находилась в отпуске без сохранения заработной платы, что подтверждается представленной справкой <адрес>
Согласно штатного расписания <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г. Прокудина Л.А. значится в должности медицинской сестры детского отделения <адрес>.
В суд представлена историческая справка, согласно которой, с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> было реорганизовано в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 14 мая 2001 г. N 38 « О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст. 81 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации»", установлено, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в лечебно -профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации» "
Судом установлено, что юридический адрес <данные изъяты> и направление ее деятельности, не изменялись.
Должность, которую занимает Прокудина Л.А., а также место ее работы включены в Список должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции ФЗ от 30.12.2008 г. № 319-ФЗ).
Таким образом, вышеуказанный период работы Прокудиной Л. А. в <данные изъяты> подлежит включению в специальный медицинский стаж – <данные изъяты>
У суда не имеется оснований для удовлетворения иска в части включения в стаж периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.
В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Судом установлено, что Прокудина Л.А. находилась на курсах повышения квалификации, работая в МУЗ <адрес> больница: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> и указанный период подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.
Оснований для включения в льготный стаж отпуска без сохранения заработной платы не имеется, так как с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Прокудина Л.А. не работала
Таким образом, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ Прокудина Л.А. выработала необходимый <данные изъяты> стаж медицинской и иной деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и у суда имеются основания для признания отказа в досрочном назначении пенсии незаконным.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Учитывая, что право на назначение пенсии у Прокудиной Л.А. возникло, у суда имеются оснований для удовлетворения иска в части возложения обязанности на ответчика назначить пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.
При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению в части.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Прокудиной Л.А. удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ УПФ РФ (ГУ) в г.о. Кинеле <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении Прокудиной Л.А. досрочной трудовой пенсии по старости по п.1. подпункта 20 статьи 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ г.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.о. Кинель и м.<адрес> включить в специальный стаж работы, дающий Прокудиной Л.А. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с подпунктом 20 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.- 7 месяцев 20 дней, период работы в должности фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>.
Обязать ГУ УПФ РФ в г.о. Кинель и м.<адрес> назначить досрочную трудовую пенсию ФИО3 с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.
В остальной части иска - отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.
Мотивированное решение будет составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Плешачкова О.В.
