Решение от 06 мая 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    06 мая 2014 года                        село Большая Черниговка
 
    Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе:
 
    председательствующего судьи Черновой В.В.,
 
    с участием помощника прокурора Большечерниговского района Самарской области Сапожкова И.С.,
 
    при секретаре Зотовой Е.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании
 
    гражданское дело №2-522 по иску прокурора Большечерниговского района Самарской области в интересах <данные изъяты> Чайка Е.П. к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, Государственному бюджетному учреждению Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Большечерниговский» об обязании совершить определенные действия,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Большечерниговского района Самарской области, действуя в интересах <данные изъяты> Чайка Е.П., обратился в суд с иском к ответчикам об обязании совершить определенные действия по тем основаниям, что в ходе проверки исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов прокуратурой выявлены нарушения указанного законодательства Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области и Государственным бюджетным учреждением Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Большечерниговский», а именно: <данные изъяты> Чайка Е.П. не обеспечена техническими средствами реабилитации – тростью опорной – 1 штука, креслом-стулом с санитарным оснащением – 1 штука, чем нарушены ее права.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Большечерниговского района Самарской области Сапожков Е.П. иск поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области организовать обеспечение <данные изъяты> Чайка Е.П. техническими средствами реабилитации: тростью опорной – 1 штука, креслом-стулом с санитарным оснащением – 1 штука, обязать Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Большечерниговский» выдать <данные изъяты> Чайка Е.П. технические средства реабилитации: трость опорную – 1 штука, кресло-стул с санитарным оснащением – 1 штука.
 
    В судебном заседании истец Чайка Е.П. иск прокурора в ее защиту поддержала.
 
    Ответчик Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела без участия представителя Министерства.
 
        Представитель ответчика специалист по социальной работе отделения срочного социального обслуживания Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Большечерниговский» Богомолова А.Н. иск не признала и суду пояснила, что согласно разработанной индивидуальной программы реабилитации Чайка Е.П. нуждается в трости опорной – 1 штука и кресло-стуле с санитарным оснащением - 1 штука. Организация обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области, при этом ЦСО осуществляет лишь прием документов на получение ТСР, постановку инвалидов на учет и выдачу ТСР. Выдача технических средств реабилитации производится ЦСО по мере их поступления от Министерства. Просит в удовлетворении иска отказать.
 
        Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск прокурора Большечерниговского района Самарской области в интересах <данные изъяты> Чайка Е.П. к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, Государственному бюджетному учреждению Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Большечерниговский» об обязании совершить определенные действия, является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
        Из материалов дела следует, что Чайка Е.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты> (л.д. 6).
 
        Для Чайка Е.П. разработана индивидуальная программа реабилитации, которая предусматривает предоставление технических средств реабилитации – трости опорной, кресла-стула с санитарным оснащением (л.д. 7-8).
 
        Согласно сообщения Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Большечерниговский» №155 от 21 апреля 2014 года,
 
    на 23 апреля 2014 года потребность Чайки Е.П., согласно индивидуальной программы №691 от 27 мая 2013 года составляет: трость опорная -1 штука, кресло-стул с санитарным оснащением – 1 штука (л.д. 4).
 
        В соответствии со статьей 9 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реабилитация инвалидов представляет систему медицинских, педагогических, психологических, педагогических, социально-экономических мероприятий, направленных на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.
 
    Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя: восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение; профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию; социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию; физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.
 
    В силу статьи 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
 
    В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» основой реабилитации инвалида служит индивидуальная программа реабилитации (ИПР).
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации №2347-р от 30 декабря 2005 года утвержден Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, представляемых инвалиду, в который в разделе технические средства предусматривает абсорбирующее белье, подгузники.
 
    Согласно Постановления Правительства Самарской области от 21 января 2010 года №11 "О предоставлении мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также об оказании государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно" организация обеспечения инвалидов ТСР осуществляется министерством здравоохранения и социального развития Самарской области, при этом прием документов на получение ТСР, постановка инвалидов на учет и выдача ТСР осуществляются государственными учреждениями Самарской области - центрами социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.
 
    Согласно пунктов 1.1, 1.3, п.п.31 п.2.2 Положения о Министерстве социально-демографического развития Самарской области, утвержденного Постановлением правительства самарской области от 22 июня 2012 года №289, Министерство социально-демографического развития Самарской области является органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим реализацию государственной политики в сфере социальной защиты населения и демографического развития региона, руководство системой социальной защиты области в целях реализации конституционных прав граждан на социальное обеспечение, государственную защиту семьи и детства на территории Самарской области и является правопреемником министерства здравоохранения и социального развития Самарской области в части реализации государственной политики в отношении инвалидов, в рамках закрепленных предметов ведения Министерство осуществляет переданные полномочия РФ по предоставлению мер социальной защиты инвалидам.
 
    В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 29 августа 2012 года №393, в соответствии с п.5 ст.86 Устава Самарской области, ст.9 Закона Самарской области «О Правительстве Самарской области» Правительство Самарской области постановляет: переименовать министерство социально-демографического развития Самарской области в министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области.
 
    До настоящего времени <данные изъяты> Чайка Е.П.. не обеспечена техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, ей не выданы: трость опорная – 1 штука, кресло-стул с санитарным оснащением – 1 штука.
 
    Доводы представителя Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, изложенные в отзыве от 05 мая 2014 года о том, что финансовое обеспечение переданных федеральных полномочий осуществляется только за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, передаваемых бюджету Самарской области в форме субвенций; сумма средств, выделенных из федерального бюджета в 2013 и 2014 годах не позволяет удовлетворить в полном объеме потребность инвалидов Самарской области в ТСР; внеочередное обеспечение Чайка Е.П. ТСР не может быть осуществлено без нарушения прав других инвалидов, вставших на учет в ЦСО на получение ТСР в более ранние сроки, по мере поступления денежных средств из федерального бюджета и заключения министерством государственных контрактов на поставку ТСР Чайка Е.П. будет обеспечена рекомендованными ТСР, правового значения для разрешения спора не имеют, так как действующим законодательством не предусмотрено ограничение прав инвалидов исходя из объёмов финансирования и не ставится в зависимость от каких-либо условий.
 
        Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора Большечерниговского района Самарской области в интересах <данные изъяты> Чайка Е.П. к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, Государственному бюджетному учреждению Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Большечерниговский» об обязании совершить определенные действия является обоснованным и подлежит удовлетворению, поскольку неисполнение Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области, Государственным бюджетным учреждением Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Большечерниговский» обязанности по организации обеспечения и выдаче технических средств реабилитации, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации <данные изъяты> Чайка Е.П., а именно трости опорной – 1 штука, креслом-стулом с санитарным оснащением – 1 штука, влечет нарушение ее прав, гарантированных государством.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
        Исковое заявление прокурора Большечерниговского района Самарской области в интересах инвалида Чайка Е.П. к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, Государственному бюджетному учреждению Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Большечерниговский» об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.
 
        Обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области организовать обеспечение <данные изъяты> Чайка Е.П. техническими средствами реабилитации: тростью опорной – 1 штука, креслом-стулом с санитарным оснащением – 1 штука.
 
    Обязать Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Большечерниговский» выдать <данные изъяты> Чайка Е.П. технические средства реабилитации: трость опорную – 1 штука, кресло-стул с санитарным оснащением – 1 штука.
 
        Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца через Большеглушицкий районный суд Самарской области.
 
    Председательствующий