Дата принятия: 06 мая 2014г.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
г. Макушино Курганской области 6 мая 2014 года
Макушинский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Жакипбаевой Ж.А.
при секретаре Кривошеевой Е.А.
с участием истца Вшивкова А.А.
представителя истца адвоката Панова Ю.В., представившего удостоверение №944 и ордер от 10.04.2014г.
представителя ответчика МО МВД «Макушинский» по Курганской области Андрияновой Е.В., действующей по доверенности
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вшивкова Александра Алексеевича к Межмуниципальному отделу МВД РФ «Макушинский» о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени с 2011 г. по 2013г. в размере <данные изъяты>., компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей
установил:
Вшивков А.А. обратился в Макушинский районный суд с исковым заявлением, в котором указал, что работал в МО МВД России «Макушинский с 01.08.2011г. по 17.07.2012г. в должности полицейского охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (водитель) группы охраны и конвоирования ИВС, с 17.07.2012г. в должности старшего полицейского охраны и конвоирования ИВС, с 28.02.2014г. уволен с должности в связи с выходом на пенсию по выслуге лет. Занимаемая им, должность входит в перечень должностей сотрудников и служащих подразделений УВД Курганской области, занятие которых связано с опасностью инфицирования микробактериями туберкулеза, дающих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, 30-часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями. С августа 2011г. по декабрь 2013г. он работал с превышением установленной законом продолжительности рабочего времени. С августа по декабрь 2011г. им отработано сверх установленной продолжительности рабочего времени 219 часов, и долг у ответчика за этот период составил - <данные изъяты>., В 2012 г. им отработано сверх установленной продолжительности рабочего времени в январе-12 дней, марте- 9,3, апреле-11.7, мае-16,7, июне- 21.7, июле-10,5, августе-11, в сентябре-11, октябре-8,3, ноябре-6,8, декабре-12,8 дней, и долг у ответчика за этот период составил <данные изъяты>., В 2013г. им отработано сверх установленной продолжительности рабочего времени 94 дня, что с учетом оплаченных 120 часов, составило <данные изъяты> рубля. Всего с 2011 по 2013г. долг МО МВД РФ «Макушинский» перед истцом составил <данные изъяты> <данные изъяты>., 28.02.2014г. истец уволен, в связи, с чем им было подано ответчику заявление о выплате всех сумм, причитающихся ему, в том числе и денежных компенсаций за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени, однако ответчик ответил отказом. С этого момента истец узнал о нарушении его трудовых прав и с этого времени необходимо исчислять срок давности для обращения в суд, предусмотренный ст.392 ТК ТФ. Обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной плате, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора, на что указывается в п.56 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004г.№2 «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ». Незаконными действиями ответчика истцу причинен моральный вред, который он оценивает в размере <данные изъяты> рублей.
В судебном заседании истец Вшивков А.А. исковые требования поддержал в полном объеме и дал пояснения в соответствии с заявленными исковыми требованиями, указывая, что ежемесячно с 2012 г. по 2013 г. получая на руки расчетные листы о начисленной ему заработной плате, ему было известно о том, что оплата за сверх установленную продолжительность рабочего времени ему не производилась, однако с заявлением к ответчику об оплате времени сверхурочной работы до 12.12.2013г. он не обращался, предполагал, что по окончании службы в органах внутренних дел получить денежную компенсацию. На ходатайство ответчика о применении сроков исковой давности, указал, что в соответствии со ст.129 ТК РФ заработная плата-вознаграждение за труд, а также компенсационный выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных. Исходя из разъяснений пункта 56 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004г.№2 «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ» срок на обращение в суд им не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора. Считает, что срок исковой давности к указанным в заявлении правоотношениям применяться не может.
Представитель истца Панов Ю.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и дал пояснения в соответствии с приведенными в обоснование требований доводами. На ходатайство ответчика о применении сроков исковой давности, указал, что в соответствии со ст.129 ТК РФ заработная плата-вознаграждение за труд, а также компенсационный выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных. Исходя из разъяснений пункта 56 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004г.№2 «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ» при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора. О том, что учет сверхурочной работы не велся, хотя это в соответствии со ст.99 ТК РФ является обязанностью руководителя ответчика, истец узнал из письменных ответов руководителя, 3-х месячный срок исковой давности, с момента получения которых не истек. Доказательствами фактически отработанного истцом времени, в указанный в исковом заявлении период, являются постовые ведомости, хранящиеся у ответчика. В связи, с чем срок исковой давности к указанным в заявлении правоотношениям применяться не может. Исходя из наименований должностей, которые истец занимал в спорный период, и которая входит в Перечень должностей, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, что дает ему право на дополнительный оплачиваемый отпуск, 30-часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда. При этом установление 30-часовой рабочей недели подразумевается независимо от того, содержатся ли в ИВС в определенный период больные туберкулезом, либо нет. Наличие факта сверхурочной работы у истца в спорный период подтверждается постовыми ведомостями, представленным расчетом задолженности, который не оспорен ответчиком.
Представить ответчика МО МВД РФ «Макушинский» по Курганской области в суде исковые требования не признала, указала, что истец с 01.08.2011 года по 17.07.2012года состоял в должности полицейского охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (водитель) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (по обслуживанию Макушинского, Лебяжьевского и Мокроусовского районов) МО МВД России «Макушинский», с 17.07.2012 года в должности старшего полицейского охраны и конвоирования, с 28.02.2014 года уволен с должности в связи с выходом на пенсию по выслуге лет. Изолятор временного содержания МО МВД России «Макушинский» входит в состав полиции по охране общественного порядка, выполняет функции охраны и конвоирования, содержащихся под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. В соответствии со ст.15 Федерального закона от 18.06.2001 года № 77 –ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», п.4.2. приказа МВД России от 30.05.2003 года № 363 «Об утверждении Перечня должностей, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, дающих право на дополнительный оплачиваемый отпуск (14 календарных дней), 30-часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда» и целях обеспечения социальной защиты сотрудников ОКПО, занимающих должности, определенные Перечнем, бухгалтерией МО МВД России «Макушинский» производится расчет и выплата заработной платы, дополнительной оплаты труда, в размере 25% должностного оклада (месячной тарифной ставки), в соответствии с предоставленным за указанный период табелем учета служебного времени утвержденного начальником МО МВД России «Макушинский», списком сотрудников, контактировавших с больными туберкулезом при исполнении служебных обязанностей. На основании табелей учета служебного времени издавались приказы о дополнительной оплате труда за подписью руководителя МО МВД России «Макушинский». По состоянию на дату увольнения истца (28 февраля 2014 года) из органов внутренних дел расчет произведен в полном объеме (дополнительная оплата труда, дополнительные дни отпуска согласно поданным рапортам). В соответствии с приказом МО МВД России «Макушинский» от 09.12.2011 года № 307 и табелем учета рабочего времени сотрудникам задействованным для обеспечения охраны общественного порядка в период проведения выборов, выплачена денежная компенсация за сверхурочную работу, истцу за 24 часа. В течение 2011 года руководителем ИВС предоставлялись табеля учета рабочего времени для предоставления компенсационной выплаты за работу в ночное время, в которых были указаны только ночные часы (с 22.00 до 06.00). Исходя из этого, оснований для компенсационной выплаты за сверхурочную работу по данным табелям не имелось. С января по август 2012 года сотрудникам МО МВД России «Макушинский» была приостановлена выплата за сверхурочную работу. В связи с вступлением в силу приказа МВД России от 27.06.2012 года №638 года«Об утверждении Порядка выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» выплаты приказом начальника МО МВД России «Макушинский» на основании табелей учета рабочего времени предоставленных начальниками служб и подразделений. В течение 2012 года данные табеля учета рабочего времени (сверхурочная работа) не предоставлялись, следовательно, приказы не издавались, выплата не производилась. На основании приказа МО МВД России «Макушинский» от 11.03.2013 года №88 «О выплате денежной компенсации сотрудникам ОКПО МО МВД России «Макушинский», денежная компенсация за сверхурочную работу два месяца (январь, февраль) 2013 год была выплачена истцу в соответствии с действующим законодательством за 15 дней (120 часов). Предъявленные истцом графики несения службы, табеля учета рабочего времени за период с 2011 по 2013 год не являются надлежащим доказательством, поскольку предоставленные документы не утверждены и не подписаны начальником МО МВД России «Макушинский», руководителем подразделения, работником кадровой службы, копии данных документов не заверены надлежащим образом. Предоставленные истцом журналы постовых ведомостей расстановки нарядов по охране подозреваемых и обвиняемых не являются официальным документом. Предоставленный истцом расчет не соответствует действительности, поскольку в 2011 году оклад истца составлял <данные изъяты> рублей (по расчету <данные изъяты> рублей). В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность органов внутренних дел (№ 3-ФЗ от 07.02.2011г., № 342-ФЗ от 30.11.2011г., № 247 - ФЗ от 19.07.2011г., подзаконных актов, а также соответствующих приказов, инструкций МВД России) все приказы начальника территориального органа внутренних дел (МО МВД России «Макушинский») доводятся до личного состава МО МВД России «Макушинский» на служебных совещаниях, собраниях личного состава, на еженедельных общих планерных заседаниях. Истец обладал информацией о порядке учета, начисления и выплате за сверхурочные работы, следовательно, он не единожды мог обратиться к работодателю с соответствующими требованиями. Исковые требования истца имеют временной промежуток с августа 2011 года по февраль 2014 года включительно. В указанный период истец находился в трудовых отношениях с ответчиком, ежемесячно получал на руки расчетный листок с указанием всех видов начислений денежного довольствия и других выплат, произведенного в соответствии с предоставленными табелями учета рабочего времени. Суммы перечислялись истцу в виде денежного довольствия (заработной платы) на расчетный счет (банковскую карту). Денежные средства снимались и расходовались истцом по его усмотрению. Начисления, расчеты и выплаты за весь вышеуказанный период времени истцом не оспаривались, разногласий по данным начислениям заработной платы работодателю ни в устной, ни в письменной форме не поступали. Данная категория дела относится к индивидуальным трудовым спорам, следовательно, сроком исковой давности по обращению в суд за разрешением индивидуального трудового спора, в соответствии с действующим законодательством (ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации) необходимо считать три месяца со дня, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Считают, что истцом пропущен срок обращения в суд по данному индивидуальному спору без уважительных причин. Требования о взыскании морального ущерба необоснованны и являются не законными. На основании приказа МО МВД России «Макушинский» от 29.01.2013 года «Об упорядочении отдельных направлений управленческой деятельности МО МВД России «Макушинский» установлены правила внутреннего распорядка, в соответствии с которым для сотрудников полиции и работников установлена пятидневная рабочая неделя, восьмичасовой рабочий день с перерывом для отдыха и питания, при общей продолжительности рабочей недели 40 часов. Для сотрудников, исполняющих должностные обязанности по графику дежурств (сменности), начало и окончание служебного (рабочего) времени определяется графиком дежурства (сменности), который утверждается руководителем МО МВД России «Макушинский». Руководитель службы МО МВД России «Макушинский», в данном случае начальник ИВС, организует учет служебного (рабочего) времени подчиненных сотрудников и работников, в том числе времени, отработанного каждым сотрудником, работником сверхурочно. Табеля учета служебного (рабочего) времени ежемесячно до 5 числа предоставляются в группу по работе с личным составом (рапорта и табеля для издания приказа по оплате за работу в сверхурочное время), до 10 числа в бухгалтерию в МО МВД России «Макушинский» для начисления за работу в ночное время, выходные праздничные дни и других соответствующих выплат. В соответствии с ФЗ от 18.06.2001 года № 77 «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», приказа МВД России от 30.05.2003 года № 363 «Об утверждении Перечня должностей, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, дающих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, 30-часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда», приказа УМВД России по Курганской области от 11.09.2013 года № 1205 «Об утверждении Перечня должностей, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза и списка сотрудников, занимающих указанные должности с возложением обязанности осуществления деятельности, связанной с опасностью инфицирования микробактериями туберкулеза» на дополнительный оплачиваемый отпуск, 30 часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда, ежемесячно определяются приказами начальников территориальных органов, только конкретным сотрудникам за фактически отработанное время (дни, смены) в условиях контактирования с больными туберкулезом при исполнении служебных обязанностей. Приказы в обязательном порядке согласуются с ФКУЗ «МСЧ МВД России по Курганской области» и ЦГСЭН ФКУЗ «МСЧ МВД России по Курганской области». Так, в ноябре 2013 года в ИВС МО МВД России «Макушинский» содержался один туберкулезный больной (журнал медицинских осмотров № 10 от 28.10.2013г.(инвентарный номер №1345)). Начальником ИВС был подготовлен список сотрудников ИВС осуществлявших охрану и конвоирование туберкулезного больного. Данный список согласован с Врио начальника МО МВД России «Макушинский», начальником МСЧ МВД России по Курганской области, начальником ЦГСЭН МСЧ МВД России по Курганской области. Истцу в соответствии с данным списком установлено 8 дней контактирования с туберкулезным больным, соответственно истцу за 8 дней установлена 30 часовая рабочая неделя, а оставшееся рабочее время рассчитано из расчета 40 часовой рабочей недели. Оплата за контактирование с туберкулёзными больными в ноябре 2013 года произведена истцу в декабре 2013 года в размере 633,33 рублей, что отражено в выписке из расчётно – платежной ведомости за декабрь 2013 года. В соответствии с журналом медицинских осмотров в ИВС МО МВД России «Макушинский» № 10 от 28.10.2013г. в декабре 2013 года задержанных лиц имеющих туберкулезные заболевания не имелось, следовательно, отработанное истцом в декабре 2013 года время рассчитывается по 40 часовой рабочей неделе. В декабре 2013 года истец исполнял свои должностные обязанности с 01.12.2013 года по 10.12.2013 года из них в соответствии с графиком дежурные смены 02.12.2013 года, 05.12.2013 года, конвоирование в СИЗО №1 г. Кургана 02.12.2013года, 04.12.2013года, 09.12.2013года, что подтверждается путевым листом № 642. С 11.12.2013 года по 25.12.2013 года освобожден от служебных обязанностей в связи с болезнью, что подтверждается копией листка нетрудоспособности. В соответствии с ФЗ № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» с 26.12.2013г. по 08.01.2014г., находился в дополнительном оплачиваемом отпуске продолжительностью 14 календарных дней за 2013 год на основании приказа от 25.12.2013года № 136 л/с. С 09.01.2014г. по 27.02.2014г. истец находился в очередном отпуске за 2014 год. Таким образом, по состоянию на дату увольнения, 28 февраля 2014 года истца из органов внутренних дел, расчет произведен в полном объеме.
Заслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Приказом УМВД России по Курганской области, от 30.09.2011 г. № 1287 утверждено Положение о межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Макушинский», который входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется УМВД России по Курганской области.
Из материалов дела усматривается, что истец Вшивков А.А. с 01.08.2011 года по 17.07.2012 года состоял в должности полицейского охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (водитель) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (по обслуживанию Макушинского, Лебяжьевского и Мокроусовского районов) МО МВД России «Макушинский». С 17.07.2012 года – в должности старшего полицейского охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (водитель) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (по обслуживанию Макушинского, Лебяжьевского и Мокроусовского районов) МО МВД России «Макушинский». С 28.02.2014 года уволен с должности в связи с выходом на пенсию по выслуге лет (л.д.8-11 т.1).
12.12.2013г. и 25.02.2014г. Вшивков А.А. обращался к начальнику МО МВД «Макушинский» с письменным заявлением о проведении расчета денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия и выплате ему денежной компенсации за выполнение им служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени с августа 2011г. по декабрь 2013г. (л.д.12 т.1, 236 т.2).
Согласно ответа начальника МО МВД «Макушинский» №В-2 от 10.01.2014г. и №44/1524 от 06.03.2014г. следует, что расчет денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия был произведен в полном объеме. В декабре 2011г. выплачена денежная компенсация за сверхурочную работу согласно табеля за 48 часов. В марте 2013 года выплачена денежная компенсация за сверхурочную работу за 15 дней (или 120 часов) полностью (л.д.172-173 т.2). В 2013 г. согласно табелей учета служебного времени, произведена оплата за работу в ночное время и нерабочие праздничные дни. В связи с увольнением 28.02.2014г. было начислено денежное содержание и ежемесячные дополнительные выплаты в составе денежного довольствия за февраль 2014г. в полном объеме (л.д.13-14 т.1, 234 т.2).
Допрошенный в суде свидетель Кондрашкин В.П. – помощник начальника отдела по работе с личным составом МО МВД России «Макушинский» показал, что все приказы, касающиеся деятельности органов внутренних дел, в том числе УМВД доводились до сведения всех сотрудников личного состава отдела на еженедельных планерках по пятницам. Истец с заявлением о не правильном начислении заработной платы к нему не обращался. Законодательство по оплате сверхурочной работы в 2011-2012 годах менялось. Табеля учета рабочего времени предоставлялись в бухгалтерию, затем если была переработка установленного рабочего времени, с 2013 года табеля стали предоставляться в кадровое подразделение. Впоследствии на основании рапортов сотрудников по антитуберкулезному законодательству в соответствии с графиком работы и рапортов начальника ИВС готовились и издавались приказы по предоставлению дополнительных отпусков. При непосредственном контактировании с туберкулезными больными, содержащимися в ИВС, на основании рапортов начальника ИВС и табелей учета рабочего времени, оплата труда сотрудников ИВС производилась исходя из 30-ти часовой рабочей недели, предоставлялись дополнительные отпуска. Табеля учета рабочего времени ведутся начальниками служб подразделений. В марте 2013 г. исходя из данных о сверхурочке в табелях учета рабочего времени, была произведена выплата денежной компенсации за сверхурочно отработанное время. В ИВС МО МВД «Макушинский» на постоянной основе больные туберкулезом не содержатся. Заработная плата в виде денежного довольствия сотрудникам производилась ежемесячно в период с 20 по 25 число путем перечисления денежных средств на пластиковую карту работника, расчетные листы по заработной плате выдавались ежемесячно на руки сотрудникам. По вопросу не начисления компенсации за сверхурочно отработанное время, истец к нему не обращался.
Свидетель ФИО13. в суде показал, что в 2011 году он работал помощником начальника отдела по кадрам, а с 01.03.2012г. начальником ИВС в МО МВД России «Макушинский». С марта 2014 года он не работает, уволен в связи с уходом на пенсию. В ИВС имеется одна камера под номером 4, в которой содержатся туберкулезные больные, при их наличии. При этом больные туберкулезом в ИВС содержатся не постоянно, учет их ведется в соответствующем журнале. Штат сотрудников ИВС был недостаточен для нормальной работы ИВС, в связи с чем имели место случаи, когда он направлял сотрудников, в том числе Вшивкова на конвоирование в следственный изолятор г.Кургана, в то время когда сотрудники находились на отдыхе после ночной смены. О привлечении сотрудников ИВС к работе в сверхурочное время, соответствующие рапорта, влекущие оплату за сверхурочку, им как начальником ИВС, не подавались. Порядок привлечения сотрудников ИВС к работе в сверхурочное время и порядок последующей оплаты труда, предусмотренный соответствующими приказами УВД и МВД, ему не известен, до его сведения соответствующие приказы доведены не были. Приказы им изучались самостоятельно. Учет рабочего времени, с указанием ночных дежурств и сверхурочно отработанного времени велся Вшивковым А. по устному указанию Мекеда Е.Ю. В 2011-2012г. табеля учета рабочего времени с указанием сверхурочно отработанного времени, им передавались руководству, однако они не всегда утверждались, в связи, с чем в бухгалтерию для оплаты поступили табеля учета рабочего времени без указания сверхурочно отработанного времени. Поэтому в 2011-2012годах оплата за сверхурочно отработанное время, кроме ночных дежурств, сотрудникам ИВС не производилась. О не начислении и соответственно не оплате за сверхурочно отработанное время в 2011, 2012 и до марта 2013 года, было известно сотрудникам ИВС, в том числе Вшивкову. В марте 2013 г. оплата за сверхурочку была произведена. Работникам ИВС, в том числе истцу, установлена 30-часовая рабочая неделя, так как его должность поименована в соответствующем приказе по содержанию и конвоированию туберкулезных больных, независимо от того, содержались ли в ИВС такие больные или нет. Заработная плата начислялась и выплачивалась своевременно, расчетные листы выдавались ежемесячно на руки, и соответственно все знали, что оплата за переработку не производилась. Сведения о переработке фиксировались в постовых ведомостях ИВС. В декабре 2013 года свидетель болел, в связи, с чем обязанности начальника ИВС исполнял ФИО14
Свидетель ФИО15. в суде показала, что работает бухгалтером МО МВД России «Макушинский». Табеля учета рабочего времени сотрудников ИВС, с указанием работы в ночное время с 2011 года в бухгалтерию предоставлялись ответственным сотрудником ФИО16., затем с 2012 года табеля, заверенные ответственным лицом, в отдел кадров предоставлялись Вшивковым А.А. Учет рабочего времени по ним производился исходя из 40 часовой рабочей недели, а если в ИВС содержались туберкулезные больные, то расчет производился исходя из 30 часовой рабочей недели, издавались соответствующие приказы и производились соответствующие выплаты. Переработка, то есть сверхурочная работа в табелях, предоставляемых Вшивковым не указывалась, соответственно оплата не производилась. Заработная плата производилась ежемесячно с 20 по 25 число с перечислением на лицевой счет сотрудника (карточку). Истец в бухгалтерию по вопросу составляющих заработной платы, в том числе не начисления и соответственно не выплате за сверхурочную работу не обращался. В марте 2013 г. сотрудникам ИВС была произведена оплата за сверхурочную работу в количестве 120 часов.
Анализ показаний свидетелей ФИО19. свидетельствует о том, что заработная плата в виде денежного довольствия сотрудникам, в том числе истцу, производилась ежемесячно в период с 20 по 25 число путем перечисления денежных средств на пластиковую карту работника, расчетные листы по заработной плате выдавались ежемесячно на руки сотрудникам. 2011-2012годах оплата за сверхурочно отработанное время сотрудникам ИВС не начислялась и соответственно не производилась. Денежное довольствие с учетом оплаты труда сверх установленной продолжительности рабочего времени в количестве 120 часов, было оплачено в марте 2013 года.
В ходе рассмотрения дела от ответчика поступило заявление о пропуске истцом установленного ст.392 Трудового кодекса РФ трехмесячного срока обращения в суд, так как истец регулярно получал заработную плату и знал, какие суммы ему начислялись, однако своевременно в суд не обращался (л.д.70 т.2).
Истцом заявлено ходатайство о том, что срок исковой давности к указанным в исковом заявлении правоотношениям не может применяться, поскольку согласно разъяснений п.56 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004г.№2 «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ» при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора. 12.12.2013г. истец обращался к работодателю с заявлением об оплате за сверхурочную работу, однако получил отказ. 28.02.2014г. он был уволен, после чего им вновь было подано заявление о выплате ему всех причитающихся сумм, в том числе денежной компенсации за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, что ответчиком сделано не было. О том, что учет сверхурочной работы не велся, хотя это в соответствии со ст.99 ТК РФ является обязанностью руководителя ответчика, истец узнал из письменных ответов руководителя, 3-х месячный срок исковой давности, с момента получения которых не истек. В связи, с чем с этого времени, он узнал о нарушении своих трудовых прав и с этого времени необходимо исчислять срок давности для обращения в суд, предусмотренный ст.392 ТК РФ (л.д.5 т.1, 184-185 т.2).
Согласно ст.99 Трудового кодекса РФ сверхурочная работа- работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени- сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.
Приказами Министерства Внутренних Дел РФ №638 от 27.06.2012г. утвержден Порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел РФ ( л.д.97-100 т.2), №849 от 06.09.2012г. установлено предоставление дополнительного отпуска за ненормированный служебный день сотрудникам органов внутренних дел РФ (л.д.101-102 т.2).
Приказом УМВД РФ по Курганской области №991 от 26.07.2013г. утвержден Порядок компенсационной выплаты сотрудникам, привлеченным к выполнению служебных обязанностей в ночное время и нерабочие праздничные дни по графику сменности (л.д.114-116 т.2).
Распоряжением УМВД РФ по Курганской области №14/2493 от 30.10.2012г. утвержден порядок предоставления дополнительного отпуска за ненормированный служебный день (л.д.109-112 т.2).
В соответствии с приказом МВД РФ №65 от 31.01.2013г. «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» оплата сверхурочной работы является денежной компенсацией за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни и входит в состав денежного довольствия. Выплата денежного довольствия производится за текущий месяц один раз в период с 20 по 25 число (л.д.35-54 т.2).
В судебном заседании представитель ответчика подтвердила данный порядок, пояснив, что выплата денежного довольствия сотрудникам с 2011г. по 2013г. производилась за текущий месяц один раз в период с 20 по 25 число путем перечисления денежных средств на пластиковую карту работника. Истец, указанный порядок выплаты денежного довольствия не оспорил, пояснив, что расчетные листы выплаты денежного довольствия он получал ежемесячно.
Поскольку прохождение службы в органах внутренних дел является реализацией гражданами принадлежащего им право на труд, при рассмотрении дел по искам сотрудников органов внутренних дел в том случае, если последние обращаются с требованиями материального характера, подлежат применению положения ст.392 Трудового кодекса РФ.
В соответствии с названной статьей работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении – в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
Начало трехмесячного срока для обращения в суд законодатель связывает с днем, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
В период несения службы и получения денежного довольствия по месту службы, истец знал о размере ежемесячно начисленной и выплаченной оплаты труда, количестве принятого к оплате рабочего времени, поскольку ежемесячно получал денежное довольствие и имел реальную возможность ознакомиться с документами о его начислении.
Об этом же свидетельствуют представленные истцом суду расчетные листы о начисленном ему денежном довольствии с 2011г. по 2013г., с соответствующими составляющими графами «количество отработанного времени», «сверхурочное рабочее время», «особые условия» и т.д., выданные ему ответчиком по окончании каждого месяца спорного периода (л.д.25-27 т.1).
Поскольку оплата за сверхурочную работу в оспариваемых истцом суммах за период с августа 2011г. по декабрь 2013г. не только не выплачивалась истцу, но и не начислялась, за исключением начисленной и выплаченной в марте 2013 г. на основании приказа №88 от 11.03.2013г. начальника МО МВД РФ «Макушинский» денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени (л.д.128-132, 173 т.2), отношения по взысканию неначисленной оплаты труда нельзя признать длящимися. Срок для обращения в суд по взысканию неначисленного денежного довольствия за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени должен исчисляться с момента, когда денежное довольствие в неоспариваемой части выплачивалась работодателем.
Денежное довольствие в неоспариваемой части истцу выплачивалась ежемесячно, то есть истец, получая денежное довольствие каждый месяц, знал о нарушении своего права, так как оплата сверхурочной работы должна производиться ежемесячно. Истец не имел препятствий для ознакомления с порядком начисления причитающегося ему денежного довольствия.
Доводы истца о том, что о нарушении своих прав он узнал лишь, когда получил письменный отказ ответчика в выплате ему денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени (л.д.12-14 т.1, 234-236 т.2), суд считает необоснованными, поскольку они опровергаются пояснениями истца в суде о том, что ежемесячно с 2012 г. по 2013 г. получая на руки расчетные листы о начисленной ему заработной плате, ему было известно о том, что оплата за сверх установленную продолжительность рабочего времени ему не производилась, однако с заявлением к ответчику об оплате времени сверхурочной работы до 12.12.2013г. он не обращался, намереваясь по окончании службы в органах внутренних дел получить денежную компенсацию.
Из указанного следует, что срок по взысканию не начисленного денежного довольствия за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени с августа 2011г. по ноябрь 2013г., в размере с августа по декабрь 2011 года- <данные изъяты>., с января по декабрь 2012года – <данные изъяты>., с января по ноябрь 2013 года- <данные изъяты>., истцом пропущен, поскольку с иском в суд Вшивков А.А. обратился 19.03.2014г., а денежное довольствие за указанный период ему выплачено в период с 20-го по 25 число ежемесячно соответствующего месяца.
Лицам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в срок, установленный ч.1 ст.393 Трудового кодекса РФ, по уважительным причинам, предоставляется возможность восстановить его в судебном порядке. Суд, реализуя свои полномочия, действует не произвольно и вправе с учетом конкретных обстоятельств восстановить пропущенный срок обращения в суд по индивидуальному трудовому спору.
В ходе рассмотрения дела истец и его представитель ссылались на положения п.56 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.03.2004г. №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса», указывая, что 12.12.2013г. и 25.02.2014г. Вшивков А.А. обращался с рапортом к ответчику об оплате за сверхурочную работу, однако получил ответ об отказе. 19.03.2014г. истец обратился в суд, в связи, с чем срок обращения в суд не может быть признан пропущенным.
В пункте 56 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.03.2004г. №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса» указано, что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода трудового договора.
Из изложенного следует, что для признания нарушения трудовых прав длящимся необходимо соблюдение определенного условия: заработная плата работнику должна быть начислена, но не выплачена, в связи с чем, работник в период действия трудового договора вправе рассчитывать на выплату причитающейся ему суммы.
Вместе с тем, в данном случае как уже отмечалось выше, предметом спора является денежное довольствие за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени, которое работодателем не начислялось, поэтому спор по его выплате не носит длящийся характер.
Приведенные стороной истца доводы относительно пропуска срока не могут быть расценены как уважительные. В соответствии с п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004г. №2 «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ» в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).
Истцом же доказательств уважительности пропуска срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора не представлено.
В соответствии со ст.199 Гражданского кодекса РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявление стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию, без исследования иных фактических обстоятельств по делу (ч.6 ст.152 ГПК РФ).
Таким образом, обращение истца с пропуском срока исковой давности в части разрешения требований о взыскании оплаты за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за месяцы с августа 2011 по ноябрь 2013 года включительно, о применении которого заявлено ответчиком, является достаточным основанием для отказа в иске.
Вместе с тем, поскольку срок обращения в суд по требованию о взыскании оплаты за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за декабрь 2013г. истцом не пропущен, в части разрешения требований, заявленных в пределах срока исковой давности, суд приходит к следующему.
Согласно ст.34 ФЗ №3 от 07.02.2011г. «О полиции» служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона.
Согласно положения о Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Макушинский», сокращенное наименование МО МВД России «Макушинский», является юридическим лицом, возглавляемым начальником, осуществляющим руководство территориальным органом на основе единоначалия (л.д.183-204 т.1).
В январе 2012г. с Вшивковым А.А. заключил контракт о прохождении службы в органах внутренних дел в МО МВД России «Макушинский» в должности полицейского охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (водитель) группы охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания (10-11 т.1).
Согласно пунктов 1, 4, 56, 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД РФ №65 от 31.01.2013г. «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации состоит из должностного оклада и оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат, включающих в себя в том числе денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Выплата денежного довольствия производится за текущий месяц один раз в период с 20 по 25 число. Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленный трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (л.д.35-54 т.2).
Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.
Изолятор временного содержания МО МВД России «Макушинский» входит в состав полиции по охране общественного порядка. Выполняет функции охраны и конвоирования, содержащихся под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Пунктом первым Приказа УВМВД РФ по Курганской области №1205 от 11.09.2013г. утвержден Перечень должностей сотрудников отдельной роды охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по Курганской области; специального приёмника для содержания лиц, арестованных в административном порядке УМВД России по г.Кургану, осуществляющих непосредственное участие в оказании противотуберкулезной помощи, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза.
Должность истца (старший полицейский конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых) предусмотрена Перечнем, утвержденным Приказом УВМВД РФ по Курганской области №1205 от 11.09.2013г. (л.д.126 т.2).
Из пунктов 2, 2.1, 2.3 Приказа УВМВД РФ по Курганской области №1205 от 11.09.2013г следует, что в соответствии со ст.15 Федерального закона от 18.06.2001г.№77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" в целях обеспечения социальной защиты сотрудников изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых подчиненных территориальных органов УМВД России по Курганской области, занимающих должности, определенные Перечнем и в чьи должностные обязанности входит непосредственное участие в охране и конвоировании подозреваемых и обвиняемых, больных туберкулезом, установлена 30-ти часовая рабочая неделя, дополнительный оплачиваемый отпуск, дополнительная оплата в связи с вредными условиями труда в размере 25% должностного оклада. Из пункта 3 следует, что дополнительная оплата труда ежемесячно определятся приказами, утверждаемыми в подразделениях подчиненных УМВД России по Курганской области- начальниками территориальных органах МВД России на районном уровне, только конкретным сотрудникам за фактически отработанное время (дни, смены) в условиях контактирования с больными туберкулезом при исполнении служебных обязанностей. Приказы в обязательном порядке согласовываются с ФКУЗ «МСЧ МВД России по Курганской области» и ЦГСЭН ФКУЗ «МЧС МВД России по Курганской области».
Компенсации и гарантии, устанавливаемые, устанавливаемые данным приказом, носят специальный характер и предоставляются исключительно за работу во вредных и опасных условиях труда, при этом квалифицирующими признаками работы, отвечающей установленным требованиям, является непосредственно участвующие в оказании противотуберкулезной помощи, сопряженное с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, в условиях контактирования с больными туберкулезом при исполнении служебных обязанностей.
Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что за период с 2011 по 2013 год содержание подозреваемых и обвиняемых, больных туберкулезом на постоянной основе в ИВС МО МВД России «Макушинский» не осуществлялось. В период отсутствия в ИВС лиц, больных туберкулезом, условий контактирования с больными туберкулезом и непосредственное участие в охране и конвоировании подозреваемых и обвиняемых, больных туберкулезом, сотрудниками ИВС при исполнении служебных обязанностей не допускалось.
Следовательно, 30-ти часовая рабочая неделя для сотрудников ИВС в указанный период, постоянно, не устанавливалась и не могла быть установлена. Такие смены регулировались графиком несения службы в подразделении, то есть за фактически отработанное время (дни, смены) в период содержания в ИВС МО МВД России «Макушинский» подозреваемых и обвиняемых, больных туберкулезом, при непосредственном участие в их охране и конвоировании.
Указанный порядок в МО МВД России «Макушинский» соблюдается, о чем свидетельствуют представленный ответчиком список сотрудников (работников) ИВС МО МВД России «Макушинский», осуществляющих охрану, содержание, конвоирование, оказание противотуберкулезной помощи больным туберкулезом в ноябре 2013 года с учетом содержавшегося в ИВС туберкулезного больного ФИО20 (л.д.219-220 т.2).
Согласно справки, представленной истцом №44/2729 от 15.04.2014г. и сведениям, отраженным в регистрационном Журнале медицинских осмотров №10 (инвентарный номер 1345) в ИВС МО МВД России «Макушинский» в декабре 2013 года, подозреваемые и обвиняемые, больные туберкулезом не содержались (л.д.206-218 т.2).
Поскольку в декабре 2013 года Вшивков А.А. исполняя свои должностные обязанности, не принимал непосредственное участие в охране и конвоировании подозреваемых и обвиняемых, больных туберкулезом, соответственно условий контактирования истца с больными туберкулезом, не допускалось, что свидетельствует о том, что в работе истца в декабре 2013 года отсутствовали признаки, характеризующие ее, как вредную и опасную, дающую право на дополнительные гарантии трудовых прав в соответствии с законодательством РФ о предупреждении распространения туберкулеза в виде 30-ти часовой рабочей недели.
Следовательно, заработная плата истца за декабрь 2013 года должна рассчитываться исходя из установленной работодателем продолжительности рабочей недели 40 часов в соответствии с Правилами внутреннего распорядка в МО МВД России «Макушинский», утвержденными приказом МО МВД России «Макушинский» от 29.01.2013г.(л.д.151-155 т.2).
По указанным основаниям, суд не принимает во внимание доводы истца, показания свидетеля ФИО21. в части исчисления денежного довольствия истца исходя из 30-часовой рабочей недели, независимо от того, содержались ли в ИВС больные туберкулезом или нет, а также представленный истцом расчет задолженности за декабрь 2013 года, рассчитанный исходя из 30-ти часовой рабочей недели в соответствии с графиком смен и табелем учета рабочего времени, составленным и подписанным истцом (л.д.18 т.1, л.д.96-97 т.2).
В соответствии с приказом №129л/сот 16.12.2013г. временное исполнение служебных обязанностей начальника ИВС МО МВД России «Макушинский» с 11 декабря 2013г. возложено на старшину ИВС ФИО22.(л.д.224 т.2).
Согласно графика несения службы (л.д.221 т.2) и табеля учета рабочего времени ИВС МО МВД России «Макушинский» за декабрь 2013 года, составленного Врио начальника ИВС и утвержденного руководителем структурного подразделения (л.д.225 т.2) в декабре 2013 года истец:
- исполнял свои должностные обязанности с 01.12.2013 года по 10.12.2013 года из них в соответствии с графиком дежурные смены 02.12.2013 года, 05.12.2013 года (л.д.221-223 т.2);
- конвоирование в СИЗО №1 г. Кургана 02.12.2013года, 04.12.2013года, 09.12.2013года, что подтверждается путевым листом № 642 ( л.д.226-227 т.2);
- с 11.12.2013 года по 25.12.2013 года освобожден от служебных обязанностей в связи с болезнью, что подтверждается копией листка нетрудоспособности ( л.д.167 т.2);
- в соответствии с ФЗ № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» с 26.12.2013г. по 08.01.2014г. находился в дополнительном оплачиваемом отпуске продолжительностью 14 календарных дней за 2013 год на основании приказа от 25.12.2013года № 136 л/с. ( л.д.168-169 т.2);
- с 09.01.2014г. по 27.02.2014г. истец находился в очередном отпуске за 2014 год (л.д.170-171 т.2). По состоянию на дату увольнения, 28 февраля 2014 года истца из органов внутренних дел, расчет произведен в полном объеме (л.д.12-15 т.2).
В соответствии с производственным календарем норма рабочего времени за декабрь 2013 года при 40 часовой рабочей недели составляет 175 часов. Исходя из анализа табеля учета рабочего времени, норма рабочего времени Вшивкова А.А. составляет 56 часов, поскольку истец проработал не полный календарный месяц (с 1 по 10 декабря 2013 года). Таким образом, фактически в декабре 2013 года Вшивков А.А. отработал 52 часа, следовательно, в соответствии с ст.99 Трудового кодекса РФ истец к работе в сверхурочное время не привлекался, в связи, с чем задолженность у ответчика перед истцом за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, отсутствует.
Поскольку в судебном заседании нарушение работодателем трудовых прав истца не установлено, требования Вшивкова А.А. о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе заявленных истцом исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Вшивкова Александра Алексеевича к Межмуниципальному отделу МВД РФ «Макушинский» о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени с 2011 г. по 2013г. в размере <данные изъяты> в том числе с августа по декабрь 2011 года в сумме <данные изъяты>., с января по декабрь 2012г. в сумме <данные изъяты> коп., с января по декабрь 2013г. в сумме <данные изъяты> руб., компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд.
Судья
Макушинского районного суда Ж.А.Жакипбаева
