Дата принятия: 06 мая 2014г.
Дело №2-225/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Шумячи 06 мая 2014 года
Шумячский районный суд Смоленской области
В составе:
председательствующего судьи Шумячского районного суда Смоленской области
Иколенко Н. В.,
с участием прокурора Смирновой Е.М.,
при секретаре Ивановой Ю.Н.,
а также с участием соистца Кулешовой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шумячского района Смоленской области, поданного в интересах муниципального образования Студенецкое сельское поселение Шумячского района Смоленской области к Территориальному управлению Росимущества в Смоленской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Шумячского района Смоленской области обратился в суд с иском в интересах муниципального образования Студенецкое сельское поселение Шумячского района Смоленской области к Территориальному управлению Росимущества в Смоленской области о признании права муниципальной собственности муниципального образования Студенецкое сельское поселение Шумячского района Смоленской области на признанную невостребованной земельную долю Бондарева И.С., площадью 9,6 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТсОО «Студенец» Шумячского района Смоленской области, прекращении права собственности Бондарева И.С. на признанную невостребованной земельную долю, площадью 9,6 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТсОО «Студенец» Шумячского района Смоленской области указывая, что Бондарев И.С. согласно свидетельству №224, выданному в мае 1993 года на основании решения Главы администрации Шумячского района Смоленской области от 18.03.1993 года №46 является собственником земельной доли площадью 9,6 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 67:24:0000000:9 из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования ТсОО «Студенец» Шумячского района Смоленской области. 15 января 1995 года Бондарев И.С. умер. Наследников к его имуществу не имеется. ТсОО «Студенец» в настоящее время не существует.
В соответствии с п.1 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
На протяжении более трех лет подряд земельной долей, принадлежащей умершему, никто и никаким образом не распорядился. Право на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировано.
Согласно п.2 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи.
Администрацией Студенецкого сельского поселения Шумячского района Смоленской области во исполнение требований Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составлен список лиц, земельные доли которых в соответствии с законодательством могут быть признаны невостребованными. В данный список включен Бондарев И.С. Список опубликован в газете «Рабочий путь» от 29.01.2013 года, на информационном стенде администрации Студенецкого сельского поселения, на официальном сайте администрации муниципального образования «Шумячский район». Сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельные участки бывшего ТсОО «Студенец» опубликовано в газете «Рабочий путь» 14.05.2013 года, на официальном сайте администрации муниципального образования «Шумячский район», на информационном стенде администрации Студенецкого сельского поселения.
В силу п.7 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
В период с момента опубликования (обнародования) списка невостребованных земельных долей возражения в письменной форме о необоснованности включения в данный список земельной доли Бондарева И.С. в администрацию Студенецкого сельского поселения не поступали.
В установленные дату и время общее собрание участников долевой собственности не состоялось в связи с отсутствием кворума его участников. В связи с этим по истечении четырех месяцев с даты опубликования списка администрацией Студенецкого сельского поселения список невостребованных земельных долей по ТсОО «Студенец» утвержден самостоятельно (постановление от 25.06.2013 года, №34). В указанный список вошла и невостребованная земельная доля Бондарева И.С.
Просит суд признать право муниципальной собственности муниципального образования Студенецкое сельское поселение Шумячского района Смоленской области на признанную невостребованной земельную долю Бондарева И.С., площадью 9,6 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТсОО «Студенец» Шумячского района Смоленской области, прекратить право собственности Бондарева И.С. на признанную невостребованной земельную долю, площадью 9,6 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТсОО «Студенец» Шумячского района Смоленской области.
В судебном заседании прокурор Смирнова Е.М. исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, и просит их удовлетворить.
В судебном заседании представитель соистца – администрации Студенецкого сельского поселения Шумячского района Смоленской области Кулешова И.В. исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, и просит их удовлетворить.
Представитель ответчика – Территориального управления Росимущества в Смоленской области в судебное заседание не явился, однако представил отзыв, из которого следует, что ответчик не возражает против удовлетворения заявленных требований, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении слушания по делу не заявил, возражений по существу заявленных требований не представил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении слушания по делу не заявил, возражений по существу заявленных требований не представил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.91 № 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.92. № 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 № 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования до 01.03.1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.
В целях исполнения вышеуказанных нормативных актов Главой администрации Шумячского района Смоленской области было издано постановление №46 от 18 марта 1993 года. Из Приложения №1 к указанному постановлению следует, что ТсОО «Студенец» в собственность предоставлена земля, при этом установлен размер земельной доли на одного пайщика, а именно: 9,6 га, в том числе пашня 7,5 га. В связи с этим, в мае 1993 года Бондареву И.С. было выдано свидетельство №224 о праве собственности на земельный пай, расположенный в границах ТсОО «Студенец», площадью 9,6 га, в том числе пашни 7,5 га. В настоящее время ТсОО «Студенец» не существует.
Сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", основывается оборот сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12 - 14 данного Федерального закона.
Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (с изменениями от 29.12.2010 года) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Согласно ч.1 ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст.1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст.11158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным.
В соответствии с п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 года №432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что спорный земельный участок расположен в границах бывшего ТсОО «Студенец» в общей долевой собственности граждан, на территории Студенецкого сельского поселения Шумячского района Смоленской области.
Администрация Студенецкого сельского поселения Шумячского района Смоленской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В данный список включена земельная доля Бондарева И.С.
Статьей 10 Закона Смоленской области от 07.07.2003 года №46-з «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Смоленской области» определено, что опубликование сообщений, извещений и списков, предусмотренных пунктом 4 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» осуществляется в газетах «Смоленская газета» или «Рабочий путь».
В связи с этим список был опубликован в газете «Рабочий путь» №18 от 29.01.2013 года, на информационном стенде администрации Студенецкого сельского поселения, на официальном сайте администрации муниципального образования «Шумячский район».
Собственникам земельных долей, указанных в списке, было разъяснено их право на подачу возражений по необоснованному включению в список.
Судом установлено, что каких-либо возражений по включению земельной доли Бондарева И.С. в список невостребованных земельных долей, заявлено не было.
Сообщение о дате, времени и месте проведения общего собрания участников долевой собственности на земельные участки бывшего ТсОО «Студенец» с повесткой дня опубликовано в газете «Рабочий путь» №99 от 14.05.2013 года, на официальном сайте администрации МО «Шумячский район», на информационном стенде администрации Студенецкого сельского поселения в д.Студенец Шумячского района (л.д.7-8).
Согласно протоколу от 24.06.2013 года общее собрание собственников земельных долей бывшего ТсОО «Студенец» проведено в установленный законом срок, однако не состоялось из-за отсутствия кворума его участников, в связи с чем постановлением №34 от 25.06.2013 года администрация Студенецкого сельского поселения Шумячского района утвердила список невостребованных земельных долей, размером 9,6 га каждая. В указанный список вошла и невостребованная земельная доля Бондарева И.С. (л.д.9-11).
По сведениям нотариальной конторы наследственное дело к имуществу умершего 15.01.1995 года Бондарева И.С. не заводилось.
С учетом вышеприведенных доказательств суд приходит к выводу о том, что администрацией Студенецкого сельского поселения Шумячского района процедура признания земельных долей невостребованными, установленная действующим законодательством соблюдена, доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик каким-либо образом при жизни распорядился принадлежащей ему земельной долей, суду не представлено, наследников, принявших наследство, судом не установлено, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности Бондарева И.С. не зарегистрировано, в связи с чем заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Прекратить право собственности Бондарева Ивана Савельевича (свидетельство о праве собственности на землю №224, выданное в мае 1993 года на основании решения Главы администрации Шумячского района Смоленской области от 18.03.1993 года №46) на признанную невостребованной земельную долю, площадью 9,6 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 67:24:0000000:9 из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТсОО «Студенец» Шумячского района Смоленской области.
Признать право муниципальной собственности муниципального образования Студенецкое сельское поселение Шумячского района Смоленской области на признанную невостребованной земельную долю Бондарева Ивана Савельевича, площадью 9,6 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 67:24:0000000:9 из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТсОО «Студенец» Шумячского района Смоленской области.
Мотивированное решение по делу изготавливается в течение 5 дней.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Шумячский районный суд Смоленской области.
Мотивированное решение по делу изготовлено 07 мая 2014 года.
Судья Н.В. Иколенко
