Решение от 06 мая 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
 
    с. Дивное 06 мая 2014 года.
 
    Апанасенковский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Кольцовой Н.В.,
 
    с участием представителя истца – помощника прокурора Апанасенковского района Ставропольского края Наумовой Т.Т.,
 
    представителя ответчика – главы администрации муниципального образования Айгурского сельсовета Апанасенковского района Ставропольского края Трофименко А.С.,
 
    представителя третьего лица – отдела МВД России по Апанасенковскому району Ставропольского края Калашникова Ю.Н., действующего на основании доверенности от <дата> года,
 
    при секретаре Поповой Е.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Апанасенковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Айгурского сельсовета Апанасенковского района Ставропольского края о признании бездействия ответчика в части непринятия надлежащих мер по установке дорожных сооружений «искусственная неровность», дорожных разметок незаконным и обязании администрации МО Айгурского сельсовета установить дорожные сооружения в соответствие с Правилами безопасности дорожного движения, ГОСТа Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» в срок до 01.08.2014 года,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Прокурор Апанасенковского района Ставропольского края обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Айгурского сельсовета Апанасенковского района Ставропольского края о признании бездействия ответчика в части непринятия надлежащих мер по установке дорожных сооружений «искусственная неровность», дорожных разметок незаконным и обязании администрации МО Айгурского сельсовета установить дорожные сооружения в соответствие с Правилами безопасности дорожного движения, ГОСТа Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» в срок до 01.08.2014 года, указывая в иске следующее.
 
    Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности должностных лиц администрации пос. Айгурский Апанасенковского района Ставропольского края.
 
    Проверкой установлено, что администрацией пос. Айгурский допускаются нарушения законодательства «О безопасности дорожного движения». Вблизи общеобразовательного учреждения МКОУ СОШ № отсутствуют дорожные сооружения «Искусственная неровность» и дорожные разметки, что в свою очередь влечет опасность не только участников дорожного движения, но и обучающихся в них и посещающих данное учреждение несовершеннолетних граждан и иных лиц.
 
    В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, также решают и иные вопросы местного значения.
 
    В силу п. 5 ст. 14 Федерального закона от <дата> № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 3 и 4 ст. 6 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Статья 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» закрепляет право гражданина на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации».
 
    В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от <дата> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
 
    В соответствии со ст. 13 указанного закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения, правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
 
    На территории пос. Айгурский в нарушение требований Правил безопасности дорожного движения, ГОСТа Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а также ГОСТа Р 52605 - 2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» на участках автодорог местного значения, являющихся муниципальной собственностью пос. Айгурский, проходящих вдоль МКОУ СОШ № <адрес>, отсутствуют дорожные сооружения «Искусственная неровность» и дорожные разметки.
 
    Согласно пункту 6.1 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» на дорогах с асфальтобетонными и цементобетонными покрытиями на участках с искусственным освещением устраивают искусственные неровности.
 
    Согласно п. 6.2 ГОСТа Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» (утв. Приказом Ростехрегулирования от <дата> № 295-ст.) искусственные неровности устраивают на участках дорог перед детскими и юношескими учебно-воспитательными учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на транспортно-пешеходных и пешеходно - транспортных магистральных улицах районного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и проездах; с чередованием через 50 м. друг от друга в зоне действия дорожного знака 1.23 «Дети».
 
    В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Апанасенковского района Ставропольского края Наумова Т.Т. поддержала заявленные исковые требования, представив пояснения, аналогичные содержанию иска.
 
    Представитель ответчика – глава администрации муниципального образования Айгурского сельсовета Апанасенковского района Ставропольского края Трофименко А.С. исковые требования прокурора Апанасенковского района признал в полном объеме, представил заявление с признанием иска.
 
    Представитель третьего лица – отдела МВД России по Апанасенковскому району Ставропольского края Калашников Ю.Н. поддержал иск прокурора, просил его удовлетворить.
 
    Выслушав прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела следует, что <дата> прокурором Апанасенковского района Ставропольского края в связи с проводимой проверкой в адрес начальника отдела МВД России по Апанасенковскому району был направлен запрос – требование о предоставлении информации, какими муниципальными образованиями района не принимаются меры по установке дорожных знаков, отсутствуют дорожные сооружения «Искусственная неровность», отсутствуют дорожная разметка вблизи дошкольных и общеобразовательных учреждений.
 
    Из представленного отделом МВД России по Апанасенковскому району Ставропольского края ответа от <дата> следует, что в <адрес>, около МКОУ СОШ № отсутствуют дорожное сооружение «Искусственная неровность» и дорожная разметка.
 
    В результате прокурорской проверки было установлено, что администрация муниципального образования Айгурского сельсовета не должным образом осуществляет полномочия, возложенные на нее требованиями Федеральных законов от <дата> № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и от <дата> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», в части непринятия мер по установке дорожных сооружений «Искусственная неровность» и нанесения дорожной разметки вблизи общеобразовательного учреждения МКОУ СОШ № 5, что влечет опасность не только участников дорожного движения, но и обучающихся в ней и посещающих данное учреждение несовершеннолетних граждан и иных лиц.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалах дела документами: ответом отдела МВД России Апанасенковскому району от <дата> года, а также не оспаривались в судебном заседании представителем ответчика.
 
    Таким образом, в силу названных норм закона, установленных обстоятельств, суд находит обоснованными доводы прокурора о том, что бездействие администрации муниципального образования Айгурского сельсовета Апанасенковского района Ставропольского края, в части не исполнения обязанности, установленной нормами действующего законодательства, по непринятию надлежащих мер по установке дорожного сооружения «Искусственная неровность» и нанесения дорожной разметки, является незаконным.
 
    На момент рассмотрения дела обязанность по установке дорожного сооружения «Искусственная неровность» и нанесения дорожной разметки вблизи общеобразовательного учреждения по <адрес>, не исполнена, что подтверждается представленными доказательствами и пояснениями сторон.
 
    Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность до <дата> года, принять меры, направленные на устранение указанных выше нарушений законодательства, – обязательстве установить дорожные сооружения и нанесении дорожной разметки в соответствии с Правилами безопасности дорожного движения, ГОСТа Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» - перед МКОУ СОШ № <адрес>.
 
    Кроме того, определением суда (протокольно) заявление ответчика с признанием иска приобщено к материалам дела.
 
    Суд, изучив заявление Трофименко А.С. с признанием исковых требований в полном объеме, исследовав материалы дела, считает иск прокурора Апанасенковского района подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия признания иска ответчику разъяснены.
 
    При установленных обстоятельствах, суд принимает признание иска ответчиком, так как это не нарушает интересы и права других лиц и не противоречит закону. При этом признание иска ответчиком является достаточным основанием для удовлетворения судом требований истца.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194, 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования прокурора Апанасенковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Айгурского сельсовета Апанасенковского района Ставропольского края о признании бездействия ответчика в части непринятия надлежащих мер по установке дорожных сооружений «искусственная неровность», дорожных разметок незаконным и обязании администрации МО Айгурского сельсовета установить дорожные сооружения в соответствие с Правилами безопасности дорожного движения, ГОСТа Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» в срок до 01.08.2014 года - удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Айгурского сельсовета Апанасенковского района Ставропольского края, выразившееся в непринятии надлежащих мер по установке дорожных сооружений «искусственная неровность», дорожных разметок.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Айгурского сельсовета Апанасенковского района Ставропольского края в срок до 01.08.2014 года установить дорожные сооружения в соответствие с Правилами безопасности дорожного движения, ГОСТа Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения».
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Апанасенковский районный суд Ставропольского края.
 
    С решением суда в окончательной форме стороны могут быть ознакомлены в помещении суда 12.05.2014 г.
 
    Председательствующий судья: Н.В. Кольцова