Дата принятия: 06 мая 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
06 мая 2014 г.
Рославльский городской суд в составе:
председательствующего: Богдановой Е.А.
при секретаре: Базененковой Л.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пузанова <данные изъяты> к Департаменту государственной службы занятости населения <адрес>, <данные изъяты> областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения <адрес>» о выдаче предложения на досрочный выход на пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
Пузанов <данные изъяты>. обратился в суд с иском к <данные изъяты> областному государственному казенному учреждению Республики <данные изъяты> "Центр занятости населения <адрес>» о выдаче предложения о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что 17 июля 2013 года был уволен с ЗАО «<данные изъяты> <данные изъяты>» в связи с сокращением штата работников.
18 июля 2013 года он встал на учет в СОГКУ "<данные изъяты> <адрес>" в качестве безработного, в статусе которого находится до настоящего времени и не трудоустроен. Его трудовой стаж составляет более 35 лет.
По достижении возраста 58 лет он обратился к ответчику с заявлением, о направлении предложения на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь на пункт 2 статьи 32 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".
Письмами ответчика ему разъяснено, что варианты его трудоустройства не исчерпаны, в связи с чем центр занятости населения будет продолжать поиск подходящих вариантов по его трудоустройству.
Указывает, что ответчик шесть раз выдавал ему направления на работу в различных организациях, однако, ему было везде отказано в приеме на работу по различным причинам. Просит учесть, что все предложенные вакансии не соответствовали его профессиональной пригодности с учетом уровня его квалификации.
Просит суд обязать ответчика выдать предложение о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании Пузанов <данные изъяты> поддержал свои исковые требования и просит удовлетворить их в полном объеме.
Представитель СОГКУ «Центр занятости населения <адрес>» Маркова <данные изъяты> исковые требования Пузанова <данные изъяты> не признала и пояснила, что в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 г. по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и имеющим страховой стаж не менее 25 лет, уволенным по сокращению численности штата работников, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Выдача предложений на досрочный выход на пенсию является правом, а не обязанностью органов службы занятости. В данном случае в отношении Пузанова <данные изъяты> ведутся работы по поиску подходящих вариантов трудоустройства. Полагая, что не исчерпаны все возможности трудоустройства истца, просит в иске ему отказать.
Определением суда к участию в деле в связи с характером спорного правоотношения с согласия истца привлечен Департамент государственной службы занятости населения <адрес>.
Представитель Департамента Курова <данные изъяты> исковые требования Пузанова <данные изъяты>. не признала и пояснила, что Департамент в первую очередь выдает предложения на досрочный выход на пенсию гражданам, проживающим в сельской местности, где не имеется производственных предприятий. С учетом того, что Пузанов <данные изъяты> проживает в районном центре, где имеется возможность его трудоустройства, и центр занятости населения не исчерпал все возможности по его трудоустройству, просит в иске Пузанову <данные изъяты> отказать.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находи исковые требования Пузанова <данные изъяты> обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что истец с 11 февраля 1982 года работал на ЗАО <данные изъяты> Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ был уволен с занимаемой должности по сокращению штата работников организации (пункт 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации).
Пузанов <данные изъяты> обратился в СОГКУ «Центр занятости населения <адрес>» и на основании приказа №№ от ДД.ММ.ГГГГ был признан безработным. С указанного времени до обращения в суд Пузанов <данные изъяты> не трудоустроен.
Пузанов <данные изъяты> 27 ноября 2013 года и 19 февраля 2014 года обратился к директору СОГКУ «Центр занятости населения <адрес>» с заявлением о направлении предложения в ГУ УПФР в <адрес> о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.
Письмами от 09 декабря 2013 года и 18 марта 2014 года истцу сообщено, что все возможности трудоустройства Пузанова <данные изъяты>. не исчерпаны, а потому поиск подходящих вариантов трудоустройства будет продолжаться.
По мнению суда, истцу фактически было отказано направить предложение о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в ГУ УПФР в <адрес>.
В силу статьи 32 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две календарные недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные в статьях 10 и 11 указанного Федерального закона.
По предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Размер этой пенсии определяется по нормам страховой части трудовой пенсии по старости, установленным Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В этом случае пенсия оформляется при одновременном соблюдении следующих условий: гражданин должен быть признан безработным в установленном порядке; у органов службы занятости должна отсутствовать возможность для его трудоустройства; у безработного гражданина должен быть выработан стаж работы, дающий право выхода на полную пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях; безработный гражданин должен достичь определенного возраста; причиной увольнения гражданина является ликвидация организации, сокращение численности или штата; безработный гражданин должен быть согласен с направлением его на досрочную пенсию по старости.
Если хотя бы одно из указанных условий не выполняется, пенсия по старости (по возрасту) досрочно не оформляется.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 г. N 400-О, содержащаяся в п. 2 ст. 32 Закона Российской Федерации «О занятости населения Российской Федерации» норма, наделяя органы службы занятости правом при определенных обстоятельствах предлагать соответствующим категориям безработных граждан досрочное назначение трудовой пенсии, направлена на повышение их социальной защищенности. Из содержания указанной нормы не следует, что органы службы занятости, осуществляя полномочия, могут действовать произвольно, а законность и обоснованность их действий и решений не подлежит судебному контролю.
Основной целью службы занятости населения является оказание гражданам государственных услуг в сфере содействия занятости населения.
Оформление досрочной пенсии является одной из мер дополнительной государственной поддержки некоторых категорий безработных граждан при условии невозможности их дальнейшего трудоустройства.
Как установлено в судебном заседании, Пузанов <данные изъяты> уволен с работы в связи с сокращением штата работников, признан безработным, наличие у истца стажа работы, дающего право выхода на полную пенсию по старости (по возрасту), подтверждается представленными документами и не оспаривается ответчиком, достиг возраста 58 лет.
Из копии карточки персонального учета усматривается, что с момента обращения истца в орган службы занятости, то есть с 18 июля 2013 года, и до настоящего времени среди имеющихся вакансий подходящей работы для истца найдено не было.
Пузанову <данные изъяты> в целях содействия в трудоустройстве были предложены следующие вакансии:
- ФГУП «<данные изъяты>» - инженером по охране труда с заработной платой <данные изъяты>
По результатам рассмотрения кандидатуры работодателем кандидатура истца была отклонена в связи с несоответствием квалификационно-профессиональным требованиям;
- ООО «<данные изъяты>» - в должности инженера-механика с заработной платой <данные изъяты>
Кандидатура истца отклонена по причине отсутствия профессиональных навыков в строительстве;
- ООО «<данные изъяты>» в должности инженера производственного отдела с заработной платой <данные изъяты>.
Работодателем отказано в приеме на работу по причине отсутствия опыта работы;
- ООО «<данные изъяты>» в должности инженера по подготовке производства с заработной платой <данные изъяты>
Кандидатура отклонена работодателем по причине отсутствия опыта дорожного строительства;
- ОАО «<данные изъяты>» в должности мастера с заработной платой <данные изъяты>.
Работодателем отказано в приеме на работу по причине отсутствия образования по профилю и опыта работы по данной должности;
ООО «<данные изъяты>» в должности мастера цеха с заработной платой <данные изъяты>.
Кандидатура отклонена работодателем в связи с несоответствием требуемой квалификации.
Таким образом, истец не отказывался от предложенной работы, а также от предложений ответчика получить государственную услугу по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения, не нарушал порядок перерегистрации, что не оспаривалось ответчиками в судебном заседании.
По мнению суда, на момент обращения истца к ответчику с заявлением о направлении предложения о назначении досрочной трудовой пенсии по старости и на момент отказа в направлении такого предложения имелись все предусмотренные законом условия для реализации Пузановым <данные изъяты> данного права.
руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Обязать Департамент государственной службы занятости населения <адрес> выдать Пузанову <данные изъяты> предложение на досрочный выход на пенсию.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Смоленский областной суд через городской суд.
Судья Е.А.Богданова
