Дата принятия: 06 мая 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Соль-Илецк 05 мая 2014 года
Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Нечаевой Т. М.,
при секретаре Сидневой А. В.,
с участием:
истца Имангалиева Т.Т.,
представителя истца - помощника прокурора <адрес> района Красноярцевой Е.Г.,
представителя ответчика – Мурсалимова Д.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> области в интересах Имангалиева Т.Т. к Администрации муниципального образования <адрес> области о возложении обязанности обеспечить благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных социальных норм,
установил:
Прокурор <адрес> района <адрес> области в интересах Имангалиева Т.Т. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой <адрес> района проведена проверка по заявлению Имангалиева Т.Т. на нарушение его жилищных прав. В ходе проведенной проверки было установлено, что распоряжением главы администрации <адрес> района № № от ДД.ММ.ГГГГ. над Имангалиевым Т.Т. была установлена опека в лице ФИО14. в связи со смертью матери Давлеткалиевой Г.Ж. Решением <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ г. отец заявителя Имангалиев Т.Т. лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына. В ДД.ММ.ГГГГ г. Имангалиев Т.Т. получил среднее образование в МОУ «<адрес> района. В период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. проходил военную службу в ВС РФ. Постановлением администрации <адрес> района № № от ДД.ММ.ГГГГ. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
По информации филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> области» от ДД.ММ.ГГГГ г. г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о наличии прав собственности у Имангалиева Т.Т. отсутствуют. Аналогичные сведения представлены ГУП Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ г.. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции ФЗ № 15 от 29.02.2012 г.) Родионова А.В. имеет право на однократное предоставление органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. В силу ст. 1 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 года № 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления <адрес> области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» отдельными государственными полномочиями Оренбургской области наделяются органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов. Органом местного самоуправления, наделенным государственными полномочиями по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан, по месту проживания Имангалиева Т.Т. является администрация МО <адрес> район. Таким образом, администрация МО <адрес> район должна предоставить Имангалиеву Т.Т. жилое помещение в <адрес> районе за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. Просил суд обязать администрацию муниципального образования <адрес> район <адрес> области предоставить Имангалиеву Т.Т. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в <адрес> районе не ниже установленных социальных норм за счет средств субъекта Российской Федерации.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> района Красноярцева Е.Г. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить и пояснила, что на государственном обеспечении Имангалиев Т.Т. не находится, закрепленного жилого помещения не имеет. Он состоял на учете на получение жилья по договору социального найма как ребенок, оставшийся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку право на получение жилья за счет средств субъекта РФ у него возникло до ДД.ММ.ГГГГ. и жилым помещением до настоящего времени он не обеспечен, просит исковые требования удовлетворить.
Истец Имангалиев Т.Т. исковые требования поддержал и просил удовлетворить. В дополнение пояснил, что он состоял на учете в Администрации МО СП <адрес> сельсовет как нуждающийся в жилом помещении по категории «ребенок, оставшийся без попечения родителей» с ДД.ММ.ГГГГ. Школу он окончил в ДД.ММ.ГГГГ., затем № года обучался в <адрес> педагогическом училище. В ДД.ММ.ГГГГ в связи с переездом на другое место жительства в г.Соль-Илецк он был снят с учета. После окончания службы в рядах Вооруженных сил РФ он ДД.ММ.ГГГГ включен Администрацией <адрес> района в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда. Жилым помещением по договору социального найма за время нахождения на учете обеспечен не был. Жилого помещения по договору социального найма или на праве собственности не имеет.
Представитель ответчика администрации МО <адрес> район – Мурсалимов Д.И., действующий по доверенности, исковые требования не признал по тем основаниям, что истец включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда и должен быть обеспечен жильем в порядке очередности по Списку. В связи с чем считает, что его права ответчиком не нарушены. Просит в удовлетворении иска отказать.
Представители третьих лиц – Правительства <адрес> области, Министерства социального развития <адрес> области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом по правилам главы 10 ГПК РФ.
В представленном письменном возражении представитель Правительства <адрес> области с исковыми требованиями не согласен по тем основаниям, что Имангалиев Т.Т. состоит в Списке лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением и реализация его права на получение жилья возможна только в порядке очередности. Полагает его право на получение жилья в связи с этим не нарушенным. В случае предоставления жилья Имангалиевой Т.Т. по решению суда будут нарушены конституционные права других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые ранее поставлены на учет и должны были бы реализовать свое гарантированное право на жилье ранее. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав помощника прокурора <адрес> района Красноярцеву Е.Г., истца Имангалиева Т.Т., представителя ответчика Мурсалимова Д.И., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 92 Жилищного кодекса РФ определено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.
Согласно ст. 98 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.
Основания предоставления специализированных жилых помещений установлены статьей 99 Жилищного кодекса РФ, согласно которой специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Порядок обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа регулируется Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 п.1 ст.8 Закона № 159-ФЗ, по достижении ими возраста 18-ти лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 п.1 ст.8 Закона № 159-ФЗ, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Имангалиев Т.Т. родился ДД.ММ.ГГГГ года в г. <адрес> Республики <адрес>
Мать Имангалиева Т.Т. – ФИО20. умерла ДД.ММ.ГГГГ г. в г. <адрес>, что подтверждается свидетельством о смерти.
В связи со смертью матери на основании распоряжения Администрации <адрес> района № № от ДД.ММ.ГГГГ г. над несовершеннолетним Имангалиевым Т.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлена опека в лице ФИО14
Отец заявителя – ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ г. по заявлению опекуна лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына, что подтверждается решением <адрес> районного суда.
В ДД.ММ.ГГГГ году Имангалиев Т.Т. окончил Муниципальное общественное учреждение «<адрес> средняя общеобразовательная школа» с. <адрес> района <адрес> области, что подтверждается аттестатом об основном общем образовании №.
Распоряжением Главы администрации МО СП <адрес> сельсовет № № от ДД.ММ.ГГГГ г. Имангалиев Т.Т. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. проходил военную службу в ВС РФ, что подтверждается военным билетом серии №.
На основании распоряжения администрации МО СП <адрес> сельсовет <адрес> района № № от ДД.ММ.ГГГГ г. Имангалиев Т.Т. снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Постановлением администрации <адрес> района № № от ДД.ММ.ГГГГ г. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Как следует из справки, представленной администрацией <адрес> района № № от ДД.ММ.ГГГГ г., Имангалиев Т.Т. не имеет закрепленного жилья на территории <адрес> района ранее принадлежащего родителям.
По информации филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области» от ДД.ММ.ГГГГ г. г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о наличии прав собственности у Имангалиева Т.Т. отсутствуют.
Аналогичные сведения представлены ГУП <адрес> области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ г..
Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Оренбургской области урегулированы законом Оренбургской области от 18.03.2013 года № 1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области».
В соответствии с п.1 названного Закона жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончания прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Пунктом 5 ст.1 вышеуказанного областного Закона установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Из материалов дела следует, что Имангалиев Т.Т. не имеет в собственности или закрепленного за ним жилья на территории <адрес> района, что подтверждается справкой администрацией МО СП <адрес> сельсовет <адрес> района <адрес> области, уведомлением <адрес> отдела Управления Росреестра по <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, справкой ГУП <адрес> области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ г.
Имангалиев Т.Т. зарегистрирован по адресу: <адрес> область, г. <адрес>, о чем имеется отметка в его паспорте гражданина <адрес> серии №, выданном отделением УФМС <адрес> по <адрес> области в <адрес> районе ДД.ММ.ГГГГ г. Жилой дом по указанному адресу принадлежит Бирмановой А.С., что подтверждается представленным свидетельством о государственной регистрации права.
Согласно ч.1 ст.4 Закона № 15-ФЗ от 29.12.2012г. изменения, касающиеся обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, вступают в силу с 01.01.2013г.
Однако, частью 2 ст.4 Закона № 15-ФЗ установлено, что действие положений ст.8 Закона № 159-ФЗ (в ред. Закона № 15-ФЗ) и ЖК РФ (в ред. Закона № 15-ФЗ) распространяется также на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона № 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Закона № 15-ФЗ от 29.12.2012г.
Принимая во внимание, что Имангалиев Т.Т., достигший возраста 18 лет, и являющийся ребенком, оставшимся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории дети-сироты, жилья по договору социального найма или в собственности не имеет, свое право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма до ДД.ММ.ГГГГ. не реализовал, то требования прокурора <адрес> района <адрес> области об обязании администрации муниципального образования <адрес> район <адрес> области предоставить Имангалиеву Т.Т. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в <адрес> районе <адрес> области не ниже установленных социальных норм, за счет средств субъекта федерации – <адрес> области обоснованны и подлежат удовлетворению.
Довод представителя ответчика о том, что обязанность по обеспечению истца жильем по договору найма специализированных жилых помещений возникла у Администрации МО <адрес> район только после включения истца в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ДД.ММ.ГГГГ., который предусматривает очередность предоставления жилья, судом не принимается.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец окончил учебное заведение в ДД.ММ.ГГГГ. (получил полное среднее образование) С ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в Администрации МО СП <адрес> сельсовет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории «дети, оставшиеся без попечения родителей», снят с учета по предложению специалиста администрации в связи с переездом на другое место жительства в г.<адрес>. Снятием с учета положение истца в сравнении с другими лицами данной категории, нуждающимися в жилом помещении, было ухудшено. В ДД.ММ.ГГГГ. окончил 3 курса <адрес> педагогического училища. В период с ДД.ММ.ГГГГ. проходил срочную службу в рядах Вооруженных сил РФ. Вновь включен в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку истец до ДД.ММ.ГГГГ. жилым помещением по договору социального найма ответчиком обеспечен не был, жилое помещение в собственность или по договору найма до настоящего времени не приобрел, при снятии с учета в Администрации МО СП <адрес> сельсовет не перестал быть нуждающимся в жилом помещении, и, соответственно не утратил право на обеспечение жилым помещением, то суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> района в интересах Имангалиева Т.Т.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора <адрес> района <адрес> области в интересах Имангалиева Т.Т. удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования <адрес> район <адрес> области предоставить Имангалиеву Т.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в <адрес> районе <адрес> области не ниже установленных социальных норм, за счет средств субъекта федерации – Оренбургской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья : Т. М. Нечаева
Мотивированное решение в соответствии со ст. 199 ГПК РФ составлено 12.05.2014 года.
Судья решение не вступило в законную силу
