Решение от 06 мая 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    6 мая 2014 года пос. Одоев
 
    Одоевский районный суд Тульской области в составе:
 
    судьи Свириденко Л.Л.,
 
    при секретаре Медведевой И.В.,
 
    с участием помощника прокурора Одоевского района Зубаревой Т.С.,
 
    рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по заявлению прокурора Одоевского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района о понуждении проведения общего собрания участников общей долевой собственности,
 
установил:
 
    прокурор Одоевского района Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к администрации муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района по непринятию мер по проведению общих собраний участников общей долевой собственности и обязании администрацию муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района провести общие собрания с внесением в повестки для этих собраний вопросов, указанных в пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Требования мотивирует тем, что прокуратурой Одоевского района Тульской области в соответствии с заданием прокуратуры Тульской области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района имеются земельные доли, которые не были востребованы ни лицами, которые были наделены земельными долями, ни их наследниками, а именно на территории СПК «<адрес>» - 72, на территории ЗАО «<адрес>» - 40, на территории СПК «<адрес>» - 5, на территории ПСК «<адрес>» - 34. Администрацией муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района в 2012 году и в 2013 году проводилась разъяснительно-информационная работа с гражданами по вопросу надлежащего оформления прав на земельные доли. В настоящее время списки лиц земельные доли, которых могут быть признаны невостребованными на официальном сайте администрации муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района в сети «Интернет» не размещены. Общее собрание участников долевой собственности не проводилось.
 
    06.05.2014г. прокуратурой Одоевского района в суд представлено заявление об уточнении требований, в котором просят признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района в части не размещения списков невостребованных земельных долей, в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ и обязать администрацию муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района в срок до 01.10.2014г. опубликовать списки невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ.
 
    В судебном заседании прокурор Зубарева Т.С. требования, изложенные уточненном заявлении, поддержала, просила их удовлетворить, обязать администрацию муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района в срок до 01.10.2014г. опубликовать списки невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ.
 
    Представитель администрации МО Южно-Одоевское Одоевского района, по доверенности Волкова Н.И. в судебном заседании требования прокурора признала и пояснила, что для размещения списков невостребованных земельных долей в средствах массовой информации необходимы денежные средства, которых у администрации в настоящее время нет. Просит дать разумный срок для размещения соответствующей информации.
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее -Федеральный закон № 101-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    На основании части 2 данной статьи невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Согласно частям 3, 4 и 5 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона № 101-ФЗ участники долевой собственности на общем собрании могут принять решения: о предложениях относительно проекта межевания земельных участков; об утверждении проекта межевания земельных участков, в том числе если такой проект содержит сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельной доли или земельных долей, находящихся в муниципальной собственности; об утверждении перечня собственников земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания земельных участков; об утверждении размеров долей в праве общей собственности на земельные участки, образуемые в соответствии с проектом межевания земельных участков; об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными; о лице, уполномоченном от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков, а также заключать договоры аренды данного земельного участка или соглашения об установлении частного сервитута в отношении данного земельного участка(далее - уполномоченное общим собранием лицо), в том числе об объеме и о сроках таких полномочий; об условиях договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности; об условиях установления частного сервитута в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности; об утверждении расчета размера долей в праве общей собственности на земельный участок в целях их выражения единым способом, если ранее данные доли были выражены разными способами.
 
    При этом частью 7 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ установлено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    На основании части 8 этой же статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Частью 3 статьи 19.1 Федерального закона № 101-ФЗ определено, что если до 1 июля 2012 года участники долевой собственности не приняли решение утверждении проекта межевания земельных участков или не зарегистрировали свое право собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения данного земельного участка до 1 июля 2013 года обязан:
 
    - провести общие собрания с внесением в повестки дня этих собраний
вопросов, указанных в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона;
 
    - обеспечить подготовку проекта межевания земельных участков;
 
    - обеспечить проведение кадастровых работ по образованию земельных
участков, предусмотренных утвержденным решением общего собрания
проектом межевания земельных участков.
 
    Из представленных материалов следует, что согласно списков невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района имеются земельные доли, которые не были востребованы ни лицами, которые были наделены земельными долями, ни их наследниками, а именно на территории СПК «<адрес>» - 72, на территории ЗАО «<адрес>» - 40, на территории СПК <адрес>» - 5, на территории ПСК «<адрес>» - 34.
 
    Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.
 
    Из Устава муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района следует, что «администрация муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами российской Федерации и Тульской области…»
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района не выполнено требование закона по опубликованию списков невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения. Бездействие органа местного самоуправления в лице администрации муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района по непринятию мер по опубликованию списков невостребованных земельных долей, в средствах массовой информации является незаконным и не обеспечивает реализацию Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на территории муниципального образования.
 
    В связи с изложенным исковые требования прокурора Одоевского района подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
решил:
 
    заявление прокурора Одоевского района Тульской области удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района в части не размещения списков невостребованных земельных долей, в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района в срок до 01.12.2014г. опубликовать списки невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Одоевский районный суд в месячный срок.
 
    Судья