Дата принятия: 06 мая 2014г.
Дело № 2-1315/2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 мая 2014 года
Смоленский районный суд Смоленской области
В составе:
Председательствующего судьи Артамоновой Т.А.
при секретаре Юненко Г.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котовой Л.В. к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о возложении обязанности по предоставлению в собственность земельного участка бесплатно,
установил:
Котова Л.В. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области (далее – Администрация МО «Смоленский район») о возложении обязанности по предоставлению ей как ветерану труда в собственность бесплатно земельного участка в пределах установленных минимальных и максимальных размеров для индивидуального жилищного строительства в с. Пригорское, д. Михновка, д. Ясенная, п. Миловидово, Козинском или Богородицком сельских поселениях Смоленского района Смоленской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование иска указала, ранее она не использовала право на льготное получение земельного участка, поэтому неоднократно обращалась к ответчику с заявлениями о предоставлении ей бесплатно в собственность земельного участка в д. Знаменка Пригорского сельского поселения. Письмом от 22.05.2012 года ответчик сообщил ей, что вопрос о предоставлении ей участка будет решен после формирования и разбивки всего земельного массива д. Знаменка Пригорского сельского поселения. Фактически истцу было отказано в реализации ее права, что противоречит нормам ст. ст. 28,30 ЗК РФ, Закона Смоленской области от 10.06.2003 года № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно».
Определением суда от 14 апреля 2014 года при подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечена Администрация муниципального образования «Пригорское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области (далее - Администрации МО «Пригорское сельское поселение»).
В судебном заседании истец Котова Л.В. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика – Администрации МО «Смоленский район», третьего лица – Администрации МО «Пригорское сельское поселение» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом. Представитель ответчика ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав доводы истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.
В соответствии со ст. 36 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на получение в частную собственность земли.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п.2 ст. 15 Земельного кодекса РФ).
Согласно п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно может осуществляться в случаях, предусмотренных законами субъекта РФ.
Законом Смоленской области от 10.06.2003 года № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» (в редакции от 16.12.2008 года) предусмотрено бесплатное предоставление, в том числе, ветеранам труда, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (п. 4 ч. 1 ст. 1 Закона).
В соответствии с п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для строительства, за исключением: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено их предоставлять в собственность.Из названных правовых норм можно сделать вывод о том, что процедура реализации льготы на землю, предусматриваемая областным законом, носит заявительный характер.
Как установлено в судебном заседании, Котова Л.В. является жителем г. Смоленска и ветераном труда (л.д. 7-9).
Ранее право на льготное получение земли Котова Л.В. не использовала, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 24.04.2014 года (л.д. 22).
02.05.2012 года Котова Л.В. обратилась в Администрацию МО «Смоленский район» с заявлением о предоставлении ей как ветерану труда в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельного участка в д. Знаменка Пригорского сельского поселения Смоленского района. Письмом от 22.05.2012 года ответчик сообщил ей, что вопрос о предоставлении ей участка будет решен после формирования и разбивки всего земельного массива д. Знаменка Пригорского сельского поселения (л.д. 6).
Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются письменными материалами дела.
Как усматривается из материалов настоящего дела, не согласившись с фактическим отказом и бездействием ответчика, Котова Л.В. 08 апреля 2014 года обратилась в суд с иском, в котором просит обязать ответчика предоставить ей в собственность бесплатно земельный участок в пределах установленных минимальных и максимальных размеров для индивидуального жилищного строительства в с. Пригорское, д. Михновка, д. Ясенная, п. Миловидово, Козинском или Богородицком сельских поселениях Смоленского района Смоленской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу (л.д. 3-5).
Частью 1 ст. 256 ГПК РФ предусмотрено, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Котова Л.В., не смотря на наличие права, отказ органа местного самоуправления и бездействие его должностных лиц в удовлетворении ее заявления от 02.05.2012 года о предоставлении земельного участка в установленный срок не обжаловала, в суд с иском обратилась лишь 08.04.2014 года, то есть по истечении трехмесячного срока обжалования и действия закона Смоленской области от 10.06.2003 года № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно», утратившего силу 10.10.2012 года в связи с принятием Закона Смоленской области от 28.09.2012 года № 66-з «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области». Доказательств пропуска названного срока по уважительным причинам Котовой Л.В. в дело не представлено.
Согласно ч. 3 ст. 3 названного Закона гражданам, имевшим в соответствии с областным законом от 10 июня 2003 года № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» право на получение земельных участков в собственность бесплатно, обратившимся за их предоставлением и не получившим такие земельные участки до дня вступления в силу настоящего областного закона, земельные участки предоставляются в собственность бесплатно с соблюдением требований земельного и градостроительного законодательства.
Таким образом, с 10.10.2012 года приобретение земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренном Законом Смоленской области от 28.09.2012 года № 66-з.
При таком положении, судом не усматривается законных оснований для удовлетворения исковых требований Котовой Л.В.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Котовой Л.В. к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о возложении обязанности по предоставлению в собственность бесплатно земельного участка земельного участка в пределах установленных минимальных и максимальных размеров для индивидуального жилищного строительства в с. Пригорское, д. Михновка, д. Ясенная, п. Миловидово, Козинском или Богородицком сельских поселениях Смоленского района Смоленской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу – отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение месяца.
...
...
Судья Смоленского районного суда
Смоленской области Т.А. Артамонова
