Дата принятия: 06 мая 2014г.
Дело №12-54/2014
РЕШЕНИЕ
06 мая 2014 года г. Смоленск
Судья Смоленского районного суда Смоленской области Алексеева О.Б., при секретаре Виденине И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области по делу об административном правонарушении № от __..__..__ о привлечении Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. <данные изъяты> КоАП РФ,
установил:
Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области Минкиным П.В. от __..__..__. Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнута наказанию виде административного 4 штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
__..__..__. Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области на это постановление подана жалоба об его отмене ввиду того, что последняя не была извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, ведет работы по предоставлению земельного участка, следовательно, умысел на совершение указанного правонарушения отсутствует.
В судебном заседании представитель Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области Талашов B.C. доводы жалобы поддержал, ссылаясь на отсутствие вины Администрации при исполнении решения Смоленского районного суда Смоленской области о возложении на нее обязанности предоставить в собственность бесплатно ФИО2 земельный участок в <адрес>, поскольку свободных земельных участков для предоставления взыскателю не имеется, но работа по его предоставлению согласно проектной разработке под № ведется, о чем последней было сообщено.
Заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области Минкин П.В., будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился. Суд считает возможным рассмотреть жалобу Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области в его отсутствие.
Заслушав объяснения представителя Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области Талашова B.C., проверив материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и
организаций.
Вступившие в законную силу судебные постановления судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (ст. 13 ГПК РФ).
В силу ст. 12 Федерального закона от __..__..__ № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
Статьей 14 Закона о судебных приставах установлено, что законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации; невыполнение законных требований судебного пристава, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей судебным приставом, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст. 105 Закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин в вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (ч.2 названной статьи).
В силу статьи 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 1 статьей 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Вместе с тем, из Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 17 января 2013 года №1-П следует, что установленный значительный минимальный размер * административного штрафа в системе действующего правового регулирования, не допускающего назначение административного наказания ниже низшего предела соответствующей административной санкции, не позволяет во всех случаях в полной мере учесть характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также иные имеющие значение для дела существенные обстоятельства и тем самым - обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.
Из материалов дела усматривается, что на основании исполнительного листа №, выданного Смоленским районным судом Смоленской области от __..__..__. __..__..__. возбуждено исполнительное производство № о возложении на Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области обязанности по предоставлению ФИО2 земельного участка для ИЖС в д.<адрес> в пределах установленных минимальных и максимальных размеров, с проведением за её счет работ по формированию данного объекта недвижимости, должнику Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.
__..__..__. в связи с неисполнением требований указанного выше исполнительного документа с должника взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей и установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до __..__..__.
Однако, требования исполнительного документа должником в установленный срок не исполнены.
__..__..__. судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
__..__..__. заместителем начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области Минкиным П.В. вынесено обжалуемое Администрацией постановление №
Доводы Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области о ненадлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, суд находит несостоятельным, так как извещение должника о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении подтверждается отметкой, входящего штампа канцелярии Администрации МО «Смоленский район» на извещении судебного пристава-исполнителя и определении о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Таким образом, судом установлено, и представителем Администрации МО «Смоленский район» не оспаривается, что исполнительный документ находится на исполнении с 05.09.2013г., до настоящего времени он не исполнен.
Кроме того, должник, после получения требования об исполнении во вновь установленный срок исполнительного документа, никаких доказательств невозможности исполнения решения судебному приставу не представил.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, о наличии в действиях Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области состава инкриминируемого административного правонарушения.
Вместе с тем, на основании установленных по делу обстоятельств, существа допущенного нарушения, ведущейся работы по предоставлению участка взыскателю, о чем свидетельствует сообщение Главы Администрации МО «Смоленский район» от __..__..__., учитывая позицию Конституционного Суда РФ, отраженную в постановлении от __..__..__ №, полагаю, что размер назначенного Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области наказания в виде штрафа подлежит снижению до <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области по делу об административном правонарушении № от __..__..__ о привлечении Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.<данные изъяты> КоАП РФ, изменить, снизив размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до <данные изъяты> рублей.
В остальной части постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области по делу об административном правонарушении № от __..__..__ оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение 10 дней.
Судья О.Б.Алексеева
