Дата принятия: 06 мая 2014г.
Дело № 2-97/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Тиличики Камчатского края 6 мая 2014 года
Олюторский районный суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Гуделевой Е.Л.,
при секретаре Климовой В.П.,
с участием:
представителя истца Ли И.С.,
представителей ответчика Толмачевой Е.И., Ванина А.Е.,
представителей третьего лица Тнагиргина В.В., Упрянцевой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Тиличики Олюторского района Камчатского края гражданское дело по исковому заявлению Камчатского межрайонного природоохранного прокурора Кулдышева К.И. в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельского поселения «село Тиличики» о возложении обязанности организовать очистку хозяйственно-бытовых сточных вод,
У С Т А Н О В И Л:
Камчатский межрайонный природоохранный прокурор Кулдышев К.И. обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельского поселения «село Тиличики», в котором просил обязать ответчика в срок до 31 декабря 2014 года организовать в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и санитарно-эпидемиологическими требованиями очистку хозяйственно-бытовых сточных вод, отводимых с территории сельского поселения «село Тиличики».
В обоснование заявленных требований, указал, что в ходе проведенного Управлением Росприроднадзора по Камчатскому краю 14 июня 2013 года обследования, установлено, что на территории сельского поселения «село Тиличики» расположена станция очистных сооружений биологической очистки КУ-300, которая является собственностью Олюторского муниципального района. Очистные сооружения с. Тиличики не функционируют, помещение находится под замком, на объекте отсутствует обслуживающий персонал. Сточные воды от микрорайона «Верхние Тиличики» не поступают в очистные сооружения, а отводятся через ливневую канализацию в основной коллектор без очистки в водный объект – бухту Скрытая, минуя станции очистных сооружений. Из акта Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю от 13 февраля 2014 года видно, что проведено повторное рейдовое оперативно-профилактическое мероприятие в границах с. Тиличики с обследованием береговой линии бухты Скрытая в границах села и неработающих очистных сооружений с действующей системой водоотведения хозяйственно-бытовых стоков в бухту Скрытая. Очистные сооружения не эксплуатируются. Сброс хозяйственно-бытовых стоков от приемного коллектора осуществляется через ливневую канализацию по металлической трубе диаметром 700 мм самотеком в бухту Скрытая. Оголовок данной трубы на сбросе заглублен от берега на удалении 25 м. В нарушение ст. 2, п. 4 ч. 1 ст. 14, ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст.ст. 3, 11 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 56, 60 Водного кодекса РФ, требований СанПиН 2.1.5.2582-10, СанПиН 2.1.5.980-00, на территории сельского поселения «село Тиличики» ответчиком не обеспечена очистка сточных вод, сбрасываемых в водный объект.
Бездействие органа местного самоуправления по организации водоотведения приводит к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки, причинению вреда окружающей среде в результате ежедневного загрязнения водного объекта, влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на свободное использование естественных экологических систем, создает реальную угрозу распространения инфекционных заболеваний и иных тяжких последствий.
В письменном отзыве на исковое заявление ответчик – администрация муниципального образования сельского поселения «село Тиличики», в лице главы администрации Толмачевой Е.И., указала, что с требованиями прокурора не согласна, полагая, что они предъявлены к ненадлежащему ответчику, поскольку станция очистных сооружений биологической очистки КУ-300 является собственностью Олюторского муниципального района. Просила с согласия истца произвести замену ответчика.
В письменных возражениях на отзыв администрации муниципального образования сельского поселения «село Тиличики» Камчатский межрайонный природоохранный прокурор Кулдышев К.И. не соглашаясь с доводами ответчика, указал, что полномочиями по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях наделены органы местного самоуправления поселений. В свою очередь данные вопросы не отнесены к компетенции органов местного самоуправления муниципальных районов, в связи с чем правовых оснований для предъявления требований к администрации Олюторского муниципального района не имеется. Отсутствие в собственности сельского поселения «село Тиличики» очистных сооружений не освобождает администрацию села от исполнения возложенных законом обязанностей по надлежащей организации водоотведения (в том числе организации очистки сточных вод, сбрасываемых в водный объект). То, что очистные сооружения находятся в собственности администрации Олюторского муниципального района, правового значения для настоящего дела не имеют, поскольку требования, касающиеся станции очистных сооружений прокурором не заявлялись.
В судебном заседании представитель истца Ли И.С., действующий на основании доверенности, уточнил исковые требования и просил суд обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «село Тиличики» в срок до 31 декабря 2015 года организовать в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и санитарно-эпидемиологическими требованиями водоотведение путем очистки хозяйственно-бытовых сточных вод, отводимых с территории сельского поселения «село Тиличики», ссылаясь на основания, изложенные в иске.
Представители ответчика глава администрации муниципального образования сельского поселения «село Тиличики» Толмачева Е.И. и Ванин А.Е., уточненные исковые требования признали в полном объеме. Адресованное ответчиками суду заявление в письменной форме о признании иска приобщено к материалам настоящего гражданского дела, на что указано в протоколе судебного заседания в соответствии со ст. 173 ГПК РФ.
Представители третьего лица администрации Олюторского муниципального района Камчатского края Упрянцева О.Ю. и Тнагиргин В.В., действующие на основании доверенностей с полным объемом полномочий, уточненные исковые требования прокурора полагали обоснованными.
Третье лицо – Управление Росприроднадзора по Камчатскому краю участия в судебном заседании не принимало, о дне, времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом. Руководитель Управления Ржеусская В.Г. просила рассмотреть без участия представителя.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд, нашел возможным, рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения водоотведения относится к вопросам местного значения поселения.
Водоотведение – прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения (п. 2 ст. 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).
Согласно п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).
Статья 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», устанавливает, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ от 22 июня 2000 года и 27 февраля 2010 года утверждены Санитарные правила и нормы «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. СанПиН 2.1.5.980-00», «Санитарно-эпидемиологические требования к охране прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения. СанПиН 2.1.5.2582-10».
В силу указанных санитарных правил и норм, сточные воды допускается отводить в водные объекты после очистки.
Как следует из акта рейдовых оперативно-профилактических мероприятий в границах сельского поселения «село Тиличики» Олюторского муниципального района № 1949/13-9 от 14 июня 2013 года, на территории сельского поселения «село Тиличики» расположена станция очистных сооружений биологической очистки КУ-300, которая является собственностью Олюторского муниципального района. Очистные сооружения с. Тиличики не функционируют, помещение находится под замком, на объекте отсутствует обслуживающий персонал. Сточные воды от микрорайона «Верхние Тиличики» не поступают в очистные сооружения, а отводятся через ливневую канализацию в основной коллектор без очистки в водный объект – бухту Скрытая, минуя станции очистных сооружений.
Из акта рейдовой проверки № 1966/14-01 от 13 февраля 2014 года видно, что проведено рейдовое оперативно-профилактическое мероприятие в границах сельского поселения «село Тиличики» вдоль береговой линии бухты Скрытая в границах села Тиличики, обследованы неработающие очистные сооружения с действующей системой водоотведения хозяйственно-бытовых стоков вод. Очистные сооружения на «Верхние Тиличики» не эксплуатируются. Сброс хозяйственно-бытовых стоков от приемного коллектора осуществляется через ливневую канализацию по металлической трубе диаметром 700 мм самотеком в бухту Скрытая. Оголовок данной трубы на сбросе заглублен от берега на удалении 25 м.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Оценив признание иска ответчиком, суд находит, что оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, сделано добровольно. Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.
На основании изложенного признание иска представителями ответчика принимается судом.
При таких обстоятельствах требование Камчатского межрайонного природоохранного прокурора к администрации муниципального образования сельского поселения «село Тиличики» о возложении обязанности организовать водоотведение путем очистки хозяйственно-бытовых сточных вод, отводимых с территории сельского поселения «село Тиличики» в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и санитарно-эпидемиологическими требованиями в срок до 31 декабря 2015 года, подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Учитывая обстоятельства дела, требования разумности, характер и объем работ, которые необходимо произвести для принятия мер к предотвращению ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки на территории муниципального образования и причинения вреда окружающей среде, суд находит необходимым и достаточным определить срок для устранения нарушений до 31 декабря 2015 года.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
исковое заявление Камчатского межрайонного природоохранного прокурора Кулдышева К.И. в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельского поселения «село Тиличики» удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «село Тиличики» в срок до 31 декабря 2015 года организовать в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и санитарно-эпидемиологическими требованиями водоотведение путем очистки хозяйственно-бытовых сточных вод, отводимых с территории сельского поселения «село Тиличики».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Олюторский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья (подпись) Е.Л. Гуделева
КОПИЯ ВЕРНА:
И.о. председателя Олюторского районного суда Е.Л. Гуделева
