Дата принятия: 06 мая 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
06 мая 2014 года г. Кызыл
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Ховалыг Ш.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва ХНК на постановление мирового судьи судебного участка «Центральный» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка «Центральный» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ директор Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва ХНК признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, ей назначен административный штраф в размере 5000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением мирового судьи, должностное лицо обжаловало его, указав на то, что ответ на обращение РМВ не направлено не по ее вине, а по вине других должностных лиц Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва, поскольку им обращение было передано для исполнения. Просила отменить постановление.
В судебное заседание надлежаще извещенное должностное лицо ХНК не явилось, причины неявки неизвестны, каких-либо ходатайств ею не заявлено.
Помощник прокурора г. Кызыла АСА с жалобой не согласилась, полагая вынесенное постановление законным.
Выслушав лица, участвующего в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.
Как указано в части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Оспариваемое постановление мировым судьей вынесено ДД.ММ.ГГГГ, копия его заявителем получена ДД.ММ.ГГГГ, жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, десятидневный срок обжалования постановления ХНК не нарушен.
Согласно статье 5.59 КоАП РФ, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон) обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона, письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва с заявлением обратилась гражданка РМВ, заявление зарегистрировано в соответствующем журнале за этой датой, однако она в установленный месячный срок ответ на свое обращение не получила, данный факт – нарушение требований Федерального закона подтверждается в том числе и объяснением самого должностного лица.
При рассмотрении данного дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Так, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, не рассмотревшее в установленный срок обращения граждан, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что допущенные ХНК нарушения установленного законом срока рассмотрения обращений граждан образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приведенный заявителем в жалобе довод о том, что ответ на обращение РМВ не направлено своевременно не по ее вине, а по вине других должностных лиц Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва, поскольку им обращение было передано для исполнения, не является состоятельным по следующим основаниям.
Статьей 4 Федерального закона предусмотрено, что должностным лицом является лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.
В силу положений части 3 статьи 10 Федерального закона ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
ХНК директором Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва назначена с ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из Положения об Агентстве по делам семьи и детей Республики Тыва, утвержденного Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 554 (ред. от 18.01.2013), Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва (далее - Агентство) является исполнительным органом государственной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по реализации государственной политики в отношении семьи и детей, по государственной социальной защите семьи и детства, по организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних; Агентство организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, органов и организаций по вопросам, относящимся к сфере деятельности Агентства; директор Агентства руководит на основе единоначалия деятельностью Агентства и несет персональную ответственность за достижение им целей, задач и осуществление полномочий, указанных в настоящем Положении; подписывает от имени Агентства приказы, распоряжения, договоры, соглашения и иные документы Агентства.
Таким образом, ХНК обоснованно привлечена к административной ответственности.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.
При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление мирового судьи судебного участка «Центральный» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ХНК по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение вступает в силу со дня вынесения и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.
Судья Ш.А. Ховалыг
