Решение от 06 мая 2014 года

№ 2-431/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    06 мая 2014 года                         город Сегежа
 
    Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:
 
    председательствующего судьи Д.А.Балашова,
 
    при секретаре М.А. Ненмасовой,
 
    при участии прокурора Артемьева А.А.,
 
    истца Ковалева А.Г.,
 
    представителя ответчика Соколовой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сегежского района в интересах Ковалева А.Г., Ковалева В.Г., несовершеннолетних К.В.А., К.Г.А. к Администрации Сегежского городского поселения об обязании совершить определенные действия,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Иск заявлен по тем основаниям, что семья Ковалевых А.Г., Ковалева В.Г. зарегистрирована и проживает в квартире .... Решением Совета Сегежского городского поселения от ХХ.ХХ.ХХ. №... данный дом признан аварийным и подлежащим сносу. В квартире №... дома №... зарегистрированы две семьи: семья Ковалева А.Г., состоящая из Ковалева А.Г., К.В.А. (ХХ.ХХ.ХХ. года рождения), К.Г.А. (ХХ.ХХ.ХХ. года рождения) и семья Ковалева В.Г. Поскольку проживание данных лиц в аварийной квартире опасно для их жизни и здоровья, прокурор просил обязать ответчика предоставить вне очереди по договору социального найма Ковалеву А.Г., Ковалеву В.Г., К.В.А. К.Г.А. на семью из 4 человек благоустроенную квартиру применительно к условиям города ... общей площадью не менее 48 кв.м., отвечающую установленным требованиям и находящуюся в границах города ...
 
    Впоследствии прокурор увеличил исковые требования, просил обязать ответчика предоставить вне очереди по договору социального найма Ковалеву А.Г., К.В.А. К.Г.А. на семью из 3 человек благоустроенную квартиру применительно к условиям города Сегежа общей площадью не менее 36 кв.м., отвечающую установленным требованиям и находящуюся в границах города ..., а Ковалеву В.Г. на семью из 1 человек благоустроенную квартиру применительно к условиям города Сегежа общей площадью не менее 12 кв.м., отвечающую установленным требованиям и находящуюся в границах города ...
 
    Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что Ковалев В.Г. и Ковалев А.Г. являются членами разных семей, проживание их в одной квартире невозможно, они имеют разный бюджет, совместного хозяйства не ведут, просил увеличенные исковые требования удовлетворить в полном объеме.
 
    Ковалев А.Г в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал в полном объеме.
 
    Ковалев В.Г. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Представитель Администрации Сегежского городского поселения Соколова А.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Пояснила, что на ответчике лежит обязанность по предоставлению истцам при условии признания их малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий равнозначной по площади ранее занимаемой квартиры. Кроме того, Администрацией Сегежского городского поселения установлен срок для расселения граждан – до ХХ.ХХ.ХХ.. Предоставление квартир ранее указанного срока нарушит права Администрации, так как в данном случае только орган местного самоуправления может определить дату расселения, просила в удовлетворении иска отказать.
 
    Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой 10 декабря 1948 года Генеральной Ассамблеей ООН, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи.
 
    Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В судебном заседании установлено, что квартира по адресу: ... находится в собственности Муниципального образования «Сегежское городское поселение». Распоряжением Администрации Сегежского городского поселения от ХХ.ХХ.ХХ. №..., дом №... по ул. ... в г. ... признан аварийным и подлежащим сносу в срок до ХХ.ХХ.ХХ..
 
    В квартире ... зарегистрированы и проживают две семьи: семья Ковалева А.Г., состоящая из Ковалева А.Г., К.В.А. (ХХ.ХХ.ХХ. года рождения), К.Г.А. (ХХ.ХХ.ХХ. года рождения) и семья Ковалева В.Г., что подтверждается справкой ООО «Расчетный центр». При этом Ковалев В.Г. и Ковалев А.Г. не являются членами одной семьи.
 
    Согласно пункту 1, 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (пункт 5 статьи 57 ЖК РФ).
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 05.03.2009 года № 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.
 
    Решение же вопроса о признании конкретных лиц нуждающимися в жилье по причине утраты пригодного для проживания жилого помещения в результате пожара в соответствии с предусмотренными Жилищным кодексом Российской Федерации основаниями относится к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции, которые при этом должны принимать во внимание весь комплекс юридически значимых фактических обстоятельств.
 
    Семья Ковалева А.Г. и Ковалев В.Г. малоимущими в установленном порядке не признаны, в очереди на улучшении жилищных условия не состоят, что подтверждается справкой Администрации Сегежского городского поселения от ХХ.ХХ.ХХ. года.
 
    Ковалев А.Г. состоит в зарегистрированном браке с К.Л.В.., что подтверждается свидетельством о заключении брака. От брака супруги имеют двух несовершеннолетних детей К.В.А. (ХХ.ХХ.ХХ. года рождения) и К.Г.А. (ХХ.ХХ.ХХ. года рождения). Ковалев А.Г. не работает, доходов не имеет, что подтверждается копией трудовой книжки, а также ответом Управления Пенсионного фонда в г. Сегежа об отсутствии сведений о перечислении страховых взносов. Супруга Ковалева А.Г. является получателем ежемесячного пособия на ребенка в размере <...>, что подтверждается справкой ГКУ «Центр социальной работы города Сегежа и Сегежского района». Размер дохода супруги Ковалева А.Г. составляет <...>, что подтверждается справкой 2-НДФЛ за ХХ.ХХ.ХХ. При этом Ковалев А.Г. и члены его семьи в собственности жилья или иного недвижимого имущества не имеют, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений. Отсутствуют сведения и о наличии зарегистрированных транспортных средствах, что подтверждается справкой ОМВД России по Сегежскому району.
 
    Ковалев В.Г. в зарегистрированном браке не состоит, является инвалидом <...> и получателем пенсии в размере <...> в месяц, транспортных средств в собственности не имеет, что подтверждается справкой ОМВД России по Сегежскому району. Отсутствуют и сведения о наличии в собственного недвижимого имущества, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений.
 
    Таким образом, лица, участвующие в деле, являются нуждающимися в улучшении жилищных условий и малоимущими и имеют право в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма.
 
    Согласно пункту 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. При этом в случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
 
    На территории города ... установлена норма предоставления жилья по договору социального найма в размере 12 кв.м. на одного человека.
 
    По общему правилу согласно пункту 1 статьи 58 Жилищного кодекса РФ при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия.
 
    Возможность размещения двух семей, в которых имеются лица разного пола, в том числе несовершеннолетние дети, в одной квартире на площади соответствующей ранее занимаемой 48 кв.м., где необходимо разместить не только спальные места для членов разных семей, но и личное имущество каждого из членов семей, представляется как нарушающее Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года. Объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях, должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики (пункт 20 Положения).
 
    Как следует из пункта 4 Определения Конституционного Суда РФ от 03.11.2009 № 1368-О-О, положения части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации не ограничивают суды в возможности в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие об объективной невозможности проживания в данном помещении конкретных лиц (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2008 года N 554-О-О и от 28 мая 2009 года N 605-О-О).
 
    Таким образом, принимая во внимание, что Ковалев А.Г., К.В.А.., К.Г.А. и Ковалев В.Г. являются членами разных семей, совместное их проживание невозможно, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований. Администрации Сегежского городского поселения следует предоставить Ковалеву А.Г на состав семьи из трех человек (Ковалев А.Г., К.В.А.., К.Г.А. благоустроенную квартиру применительно к условиям города ... общей площадью не менее 36 кв.м., отвечающую установленным требованиям и находящуюся в границах города ...; Ковалеву В.Г. на состав семьи из одного человек (Ковалев В.Г.) благоустроенную квартиру применительно к условиям города ... общей площадью не менее 12 кв.м., отвечающую установленным требованиям и находящуюся в границах города ...
 
    Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, не могут быть учтены судом по вышеизложенным основаниям.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора Сегежского района удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Сегежского городского поселения предоставить Ковалеву А.Г. на состав семьи из трех человек (Ковалев А.Г., К.В.А.., К.Г.А..) благоустроенную квартиру применительно к условиям города ... общей площадью не менее 36 кв.м., отвечающую установленным требованиям и находящуюся в границах города ...
 
    Обязать Администрацию Сегежского городского поселения предоставить Ковалеву В.Г. на состав семьи из одного человека (Ковалев В.Г.) благоустроенную квартиру применительно к условиям города Сегежа общей площадью не менее 12 кв.м., отвечающую установленным требованиям и находящуюся в границах города Сегежа.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме.
 
    Судья Д.А. Балашов
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 07.05.2014 года