Решение от 06 мая 2014 года

Дело № 2- 102/ 2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п. Молоково 06 мая 2014 года
 
    Молоковский районный суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего федерального судьи
 
    Молоковского районного суда Глебова С.А.
 
    при секретаре Марченко М.И.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области о признании Первичной профсоюзной организации Финансовый отдел администрации Молоковского района Тверской областной организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Управление Министерства юстиции РФ по Тверской области обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением.
 
    Исковые требования мотивированы тем, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области (далее - Управление) в соответствии со ст.38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» изучены документы, содержащиеся в учетном деле Первичной профсоюзной организации Финансовый отдел администрации Молоковского района Тверской областной организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ (далее - Организация).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профессиональные союзы отнесены к общественным объединениям. Профсоюз – добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.
 
    На основании Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях их деятельности» Управлением (Отделом) юстиции администрации Тверской области, ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о регистрации Первичных организаций Тверской областной организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ, на основании чего выдано свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Организация действует на основании Типового положения о первичной профсоюзной организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ.
 
    Полное наименование: Первичная профсоюзная организация Финансовый отдел администрации Молоковского района Тверской областной организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ. Юридический адрес организации: <адрес>.
 
    В результате изучения материалов учетного дела Организации установлено, что она неоднократно нарушала нормы законодательства Российской Федерации, а именно требования абзаца 4 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», поскольку с момента регистрации и до настоящего времени не представляла в Управление сведения о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данные о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.
 
    Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Кроме того, в нарушении п.3 ст.26 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Закон № 129-ФЗ), в соответствии с которым уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу Закона № 129-ФЗ, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу Закона №129-ФЗ представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами «а»-«д», «л» п.1 ст.5 Закона № 129-ФЗ не прошла процедуру государственной перерегистрации и не внесла в установленном порядке сведения о себе в ЕГРЮЛ.
 
    Истец - представитель Управления Министерства юстиции РФ по Тверской области надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Ответчик - представитель Первичной профсоюзной организации Финансовый отдел администрации Молоковского района Тверской областной организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явился, о причинах не явки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.
 
    Третье лицо - Управление ФНС России по Тверской области надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание своего представителя не направило. Просили о рассмотрении дела в их отсутствие. В представленном пояснении согласились с доводами, изложенными в иске, указав, что ответчик не прошел процедуру перерегистрации и в установленном порядке не внес сведения о себе в ЕГРЮЛ. На учете в налоговом органе Первичная организация не состояла (л.д№).
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
 
    Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу п.2 ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод осуществление прав на свободу собраний и объединений не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    Согласно ст.30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.
 
    В соответствии со ст.3 Федерального закона от 19.05.95 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (ред. от 20.07.2012) (далее Закон № 82-ФЗ) создаваемые гражданами общественные объединения могут регистрироваться в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.
 
    Согласно ст.18 Закона № 82-ФЗ правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента государственной регистрации данного объединения.
 
    Статьей 21 Закона № 82-ФЗ установлено, что для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации общественных объединений.
 
    В п.3 ст.49 ГК РФ установлено, что правоспособность юридического лица, то есть способность иметь гражданские права и нести обязанности, возникает в момент его создания.
 
    Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает установленным, что Управлением (Отделом) юстиции администрации Тверской области, в соответствии с Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о регистрации Первичных организаций Тверской областной организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ, в частности Первичной профсоюзной организации Финансовый отдел администрации Молоковского района Тверской областной организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ (юридический адрес организации: <адрес>) на основании чего, выдано свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Организация действует на основании Типового положения о первичной профсоюзной организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ.
 
    Закон № 82-ФЗ обязывает общественные объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (абз. 2,4 ч.1 ст. 29).
 
    При этом неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (ч.4 ст.29).
 
    Действие Закона № 82-ФЗ распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (ассоциаций) (ст. 2).
 
    Содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации регулируются Законом № 82-ФЗ Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами об отдельных видах общественных объединений; особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений - профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений, - могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Деятельность указанных общественных объединений до принятия специальных законов, а также деятельность общественных объединений, не урегулированная специальными законами, регулируются Законом № 82-ФЗ (ст. 4).
 
    Правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности, регулирование отношений профсоюзов с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами, установлены Федеральным законом от 12.01.1996 № 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (ред. от 02.07.2013), который содержит специальные нормы по урегулированию ряда вопросов.
 
    Однако указанный специальный закон не содержит указания об отсутствии у профсоюзов обязанности ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.
 
    Совокупное толкование приведенных выше норм права показывает, что на профессиональном союзе как общественном объединении граждан лежит обязанность по исполнению требований ст. 29 Закона № 82-ФЗ, от выполнения которой, согласно норм специального закона профсоюзы не освобождены, в связи с чем, данное общественное объединение несет предусмотренную данным законом ответственность за невыполнение указанных требований.
 
    В базе данных Единого государственного реестра юридических лиц сведения о Первичной профсоюзной организации Финансовый отдел администрации Молоковского района Тверской областной организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ (юридический адрес организации: <адрес>, отсутствуют (л.д.№).
 
    Судом установлено и сторонами не оспаривается, что Первичная профсоюзная организация Финансовый отдел администрации <адрес>, с момента регистрации по настоящее время, не предоставляла в орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, сведения о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. Не предоставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных ст.29 Закона № 82-ФЗ носило неоднократный характер, в связи с чем, суд приходит выводу о том, что в данном случае, в силу ст.29 Закона № 82-ФЗ, распространяющей свое действие и на профсоюзные организации, при отсутствии соответствующей обязанности в специальном законе, первичная профсоюзная организация Финансовый отдел администрации Молоковского района Тверской областной организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ, как общественное объединение, должно быть признано прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по Тверской области к Первичной профсоюзной организации Финансовый отдел администрации Молоковского района Тверской областной организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ, удовлетворить.
 
    Признать Первичную профсоюзную организацию Финансовый отдел администрации Молоковского района Тверской областной организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ (юридический адрес организации: <адрес>), прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Молоковский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 06 мая 2014 года.
 
    Председательствующий С.А. Глебов