Решение от 06 мая 2014 года

Дело № 2-93/2014 год
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Красный Холм 06 мая 2014 года
 
    Краснохолмский районный суд Тверской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Павловой С.О.
 
    С участием пом.прокурора Краснохолмского района Сизовой О.Н.
 
    Представителя ответчика ООО «Импульс» Алтунашвили А.М.
 
    Представителя ОГПН по г.Красный Холм и Краснохолмскому району Тверской области Юдина В.А.
 
    При секретаре Семеновой Я.И.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснохолмского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Импульс» о приостановлении деятельности кафе <данные изъяты> до устранения нарушений пожарной безопасности,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Краснохолмского района Тверской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Импульс» о приостановлении деятельности кафе <данные изъяты> до устранения нарушений пожарной безопасности. Свое исковые требования мотивировал тем, что прокуратурой Краснохолмского района проведена проверка соблюдения законодательства регламентирующего противопожарную безопасность в кафе <данные изъяты> ООО «Импульс» в ходе, которой установлено следующее: по требованию прокуратуры Краснохолмского района ОНД г. Красный Холм проведена проверка и предоставлена информация о выявленных недостатках в соблюдении требований пожарной безопасности в кафе <данные изъяты> ООО «Импульс». В ходе проверки выявлены нарушения требований правил пожарной безопасности.
 
    В соответствии со ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 года №69 «О пожарной безопасности», к нормативным документам, регулирующим правила пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
 
    Из п. 1 ч. 9 раздела 4 Положения о Министерстве РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента РФ от 11.07.2004 года №868 «Вопросы министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» следует, что МЧС России в пределах своей компетенции издает нормативно правовые акты и иные документы по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями.
 
    В соответствии с п.51 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, согласно которого, не допускается в помещениях с одним эвакуационным выходом одновременное пребывание более 50 человек. При этом, в зданиях IV и V степени огнестойкости одновременное пребывание более 50 человек допускается только в помещениях 1 -го этажа.
 
    В нарушение указанных требований пожарной безопасности в кафе <данные изъяты> ООО «Импульс» отсутствует 2-ой эвакуационный выход.
 
    В соответствии со ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» №69-ФЗ от 10.07.1994 года граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
 
    Согласно части 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
 
    Отсутствие в кафе <данные изъяты> ООО «Импульс» второго эвакуационного выхода, нарушает права лиц, посещающих кафе, на охрану жизни и здоровья, препятствует надлежащей эвакуации граждан в случае возникновения пожара, следовательно, создает угрозу жизни и здоровью граждан, посещающих кафе, обслуживающего персонала кафе, а также опасность, причинения вреда в будущем.
 
    В соответствии с пунктом 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании изложенного, в целях обеспечения защиты жизни и здоровья граждан, руководствуясь п.3 ст.35 Федерального Закона «О прокуратуре РФ», ст.45 ГПК РФ, просит приостановить деятельность кафе <данные изъяты> ООО «Импульс» до устранения нарушений требований пожарной безопасности.
 
    В судебном заседании пом.прокурора Краснохолмского района Сизова О.Н. уточнила требования, просила возложить на ООО «Импульс», обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно оборудовать второй эвакуационный выход в кафе <данные изъяты> ООО «Импульс» по адресу <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ. При не исполнении обязанности по оборудованию второго эвакуационного выхода в кафе <данные изъяты> ООО «Импульс» до ДД.ММ.ГГГГ приостановить деятельность кафе <данные изъяты> ООО «Импульс», расположенного по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ до устранения нарушений требований пожарной безопасности. С учетом уточнений просила иск удовлетворить.
 
    Представитель ООО «Импульс» Алтунашвили А.М. исковые требования признал и пояснил, что он является владельцем кафе <данные изъяты> в связи с чем, он будет строить второй эвакуационный выход. В настоящее время закуплены материалы для строительства эвакуационного выхода, согласован с пожарной службой 2-ой эвакуационный выход, до ДД.ММ.ГГГГ он будет сделан. Фактически, имеется еще один эвакуационный выход через кухню, в связи с чем, просит не приостанавливать деятельность, а дать возможность сделать устранить нарушения в кратчайшие сроки.
 
    Представитель ОГПН по г.Красный Холм и Краснохолмскому району Юдин В.В. пояснил, что исковые требования поддерживает в полном объеме.
 
    Выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    Согласно Уставу Общества с ограниченной ответственностью «Импульс», утвержденного решением № от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, учредителем ООО «Импульс» со 100% долей в уставном капитале является Алтунашвили А.М., он же является генеральным директором ООО «Импульс». Из представленной копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица в единый государственный реестр юридических лиц следует, что в отношении ООО «Импульс» внесена запись о создании юридического лица. Из свидетельства о постановке на учет в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ООО «Импульс» поставлен на учет в налоговом органе МИФНС №2 по Тверской области.
 
    Согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в ООО «Импульс» кафе <данные изъяты> отсутствует пожарно-технический минимум, а также допущены к работе лица не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности, отсутствует 2-й эвакуационный выход, что не допускается в помещениях, расположенных на 2-ом этаже при одновременном пребывании более 50 человек, согласно Правил противопожарного режима в Российской Федерации.
 
    Из предписания № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности ООО «Импульс», следует, что выявленные нарушения необходимо устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Из акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ООО «Импульс» кафе <данные изъяты> отсутствует пожарно-технический минимум, а также допущены к работе лица не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности, отсутствует 2-й эвакуационный выход, что не допускается в помещениях, расположенных на 2-ом этаже при одновременном пребывании более 50 человек, согласно Правил противопожарного режима в Российской Федерации.
 
    Из предписания № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности ООО «Импульс», следует, что выявленные нарушения необходимо устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Право на жизнь и здоровье является неотчуждаемым правом человека и защищается Конституцией РФ и действующим законодательством. Согласно ч. 2 ст. 2 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством.
 
    Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ), принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности (статья 2 Закона N 69-ФЗ).
 
    Согласно статье 1 Закона N 69-ФЗ под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
 
    В соответствии со статьей 37 Закона N 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
 
    В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров в Российской Федерации принят и действует Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
 
    В силу статей 51 и 52 Закона N 123-ФЗ целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий; устанавливаются способы защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара, в частности: устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре; устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; применение систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара; применение автоматических установок пожаротушения.
 
    Нормативные правовые акты Российской Федерации по пожарной безопасности и нормативные документы по пожарной безопасности приведены в частях 2 и 3 статьи 4 Закона N 123-ФЗ.
 
    Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390 содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
 
    Согласно пункту 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.
 
    СНиП 21-01-97* устанавливает общие требования противопожарной защиты помещений, зданий и других строительных сооружений на всех этапах их создания и эксплуатации, а также пожарно-техническую классификацию зданий, их элементов и частей, помещений, строительных конструкций и материалов (пункт 1.1).
 
    В силу пункта 4.3 СНиП 21-01-97* в процессе эксплуатации следует обеспечить работоспособность средств противопожарной защиты здания.
 
    Не менее двух эвакуационных выходов должны иметь помещения, указанные в пункте 6.12* СНиП 21-01-97*; не менее двух эвакуационных выходов должны иметь этажи зданий класса: Ф1.1; Ф1.2; Ф2.1; Ф2.2; Ф3; Ф4 (пункт 6.13* СНиП 21-01-97*); число эвакуационных выходов с этажа должно быть не менее двух, если на нем располагается помещение, которое должно иметь не менее двух эвакуационных выходов; число эвакуационных выходов из здания должно быть не менее числа эвакуационных выходов с любого этажа здания (пункт 6.14* СНиП 21-01-97*).
 
    В соответствии с п.25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.02.2014 N 113) не допускается в помещениях с одним эвакуационным выходом одновременное пребывание более 50 человек. При этом, в зданиях IV и V степени огнестойкости одновременное пребывание более 50 человек допускается только в помещениях 1-го этажа.
 
    Имеющиеся нарушения Правил пожарной безопасности, в случае возникновения пожара создают реальную опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, работающих и находящихся в кафе <данные изъяты> в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию в федеральный бюджет государственная пошлина в размере 4000 рублей в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурораКраснохолмского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Импульс» о приостановлении деятельности кафе <данные изъяты> до устранения нарушений пожарной безопасности – удовлетворить.
 
    Возложить на ООО «Импульс», обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно оборудовать второй эвакуационный выход в кафе <данные изъяты> ООО «Импульс» по адресу <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При не исполнении обязанности по оборудованию второго эвакуационного выхода в кафе <данные изъяты> ООО «Импульс» до ДД.ММ.ГГГГ приостановить деятельность кафе «Алтын» ООО «Импульс», расположенного по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ до устранения нарушений требований пожарной безопасности.
 
    Взыскать с ООО «Импульс» государственную пошлину в размере 4000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Краснохолмский районный суд.
 
    Председательствующий подпись Решение вступило в законную силу 07 июня 2014 года.