Дата принятия: 06 мая 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
город Ноябрьск ЯНАО 6 мая 2014 года
Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа ГАБОВА Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «РОССАР-Тюмень» Петерс Е.А. на постановление Государственной инспекции труда в Тюменской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «РОССАР-Тюмень» Петерс Е.А. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, выразившегося в нарушении генеральным директором ООО «РОССАР-Тюмень» Петерс Е.А. трудового законодательства, а именно: работник ФИО2 фактически был допущен к работе без прохождения обязательного предварительного (при поступлении на работу) медицинского осмотра (обследования) за счет средств работодателя, для определения пригодности работника, к выполнению поручаемой работе, согласно нормативных требований установленными законодательством Российской Федерации; ФИО2 не был отстранен работодателем (представителем работодателя) от работы, с изданием соответствующего приказа, как не прошедший в установленном законом порядке обязательный предварительный медицинский осмотр по выполняемой работе грузчика, по медицинским показаниям, которые должны оформляться в установленном порядке; отсутствует аттестация рабочего места грузчика по условиям труда (статьи 76, 212, 213, 219 Трудового кодекса Российской Федерации, приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 года № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда»).
Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «РОССАР-Тюмень» Петерс Е.А. подала жалобу на вышеуказанное постановление, просит его отменить.
Заявитель и представитель Государственной инспекции труда в Тюменской области в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет назначение административного наказания.
Согласно статье 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации).
Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры (статья 213 Трудового кодекса Российской Федерации).
В статье 219 Трудового кодекса Российской Федерации определены права работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда.
Как усматривается из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «РОССАР-Тюмень» была проведена внеплановая проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права – расследование несчастного случая, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в ... часов ... минут, несчастный случай произошел на территории торговой точки ..., расположенной по адресу: <адрес> с работником ООО «РОССАР-Тюмень» ФИО2
Основанием для проведения проверки (расследования тяжелого несчастного случая) явилось поступившее от ООО «РОССАР-Тюмень» в Государственную инспекцию труда в Тюменской области извещение о несчастном случае.
В ходе проведенного расследования несчастного случая были выявлены нарушения трудового законодательства, допущенные генеральным директором ООО «РОССАР-Тюмень» Петерс Е.А., а именно: работник ФИО2 фактически был допущен к работе без прохождения обязательного предварительного (при поступлении на работу) медицинского осмотра (обследования) за счет средств работодателя, для определения пригодности работника, к выполнению поручаемой работе, согласно нормативных требований установленными законодательством Российской Федерации; ФИО2 не был отстранен работодателем (представителем работодателя) от работы, с изданием соответствующего приказа, как не прошедший в установленном законом порядке обязательный предварительный медицинский осмотр по выполняемой работе грузчика, по медицинским показаниям, которые должны оформляться в установленном порядке; отсутствует аттестация рабочего места грузчика по условиям труда (статьи 76, 212, 213, 219 Трудового кодекса Российской Федерации, приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 года № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда»).
Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, актом о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) (форма №) от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором, приказом о приеме на работу, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт допуска ФИО2 к работе без прохождения обязательного предварительного медицинского осмотра и факт отсутствия на момент несчастного случая проведенной аттестации рабочего места грузчика по условиям труда заявителем по сути не отрицается.
Доводы жалобы генерального директора ООО «РОССАР-Тюмень» Петерс Е.А. об отсутствии нарушений трудового законодательства являются несостоятельными и опровергаются материалами истребованного в суд из Государственной инспекции труда в Тюменской области дела об административном правонарушении.
Таким образом, совершенное генеральным директором ООО «РОССАР-Тюмень» Петерс Е.А. деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.
На основании статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к этой норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Организационно-распорядительные функции включают в себя, например, руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий.
К административно-хозяйственным функциям могут быть, в частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, воинских частей и подразделений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п.
Следовательно, вывод государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тюменской области о виновности Перерс Е.А., являющейся генеральным директором ООО «РОССАР-Тюмень», в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствуют обстоятельствам дела, положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Трудового кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах доводы жалобы о том, что Петерс Е.А. не является субъектом данного административного правонарушения, не могут быть признаны обоснованными.
Передача части полномочий иным должностным лицам не свидетельствует об отсутствии у руководителя общества обязанности осуществлять надлежащий контроль за исполнением указанными лицами требований законодательства, в том числе трудового.
Трудовой договор с ФИО2 а также приказ о принятии на работу ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ были подписаны от имени ООО «РОССАР-Тюмень» генеральным директором общества Петерс Е.А..
Постановление о назначении административного наказания вынесено государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Тюменской области с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено генеральному директору ООО «РОССАР-Тюмень» Петерс Е.А. в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении наказания должностным лицом учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Нарушения процессуального характера отсутствуют.
При наличии таких обстоятельств оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не усматривается.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе рассмотрения дела должностным лицом обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «РОССАР-Тюмень» Петерс Е.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «РОССАР-Тюмень» Петерс Е.А. - без удовлетворения.
Судья: Т.Н. Габова
