Дата принятия: 06 мая 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
<дата> <адрес>
Белогорский городской суд в составе
председательствующего судьи Факеевой Л.Е.,
при секретаре Катеринич И.Г.,
с участием истца Субботиной Т.А., третьего лица Субботина В.Г., представителя третьего лица колхоза «Томичевский» Шаповаловой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Субботиной Т. А., Субботиной Е. В., Субботиной Э. В., Субботиной У. В. к Администрации <адрес> о признании права на приватизацию и признании права собственности,
у с т а н о в и л:
Истцы обратились в суд с настоящим иском, указав, что Субботиной Т.А. в 2000 году предоставлена <адрес>. До настоящего времени в квартире проживают истцы. В 2005 году ликвидирована администрация с.Н., а квартира не передана в муниципальную собственность МО <адрес>, в связи с чем невозможно заключить договор социального найма на квартиру. Просят суд признать за ними право пользования квартирой на условиях социального найма, признать право на приватизацию квартиры и право собственности в порядке приватизации.
В судебном заседании истец Субботина Т.А., действуя за себя и своих несовершеннолетних детей Субботину Е.В., <дата>г.р., Субботину Э.В., <дата>г.р. и Субботину У.В., <дата>, доводы иска поддержала и пояснила, что в 2002 году <адрес>, созданная в бывшем помещении школы, была предоставлена Администрацией с.Н. Субботину В.Г., с которым она впоследствии зарегистрировала брак. После ликвидации администрации с.Н. квартира не была передана в муниципальную собственность МО <адрес>, поэтому она и её дети не имеют возможности заключить договор социального найма на квартиру и оформить договор приватизации. Ранее она и её дети не принимали участия в приватизации жилых помещений, не имеют в собственности и на ином основании жилья. С 2002 года по настоящее время она с детьми проживает в квартире, несет расходы по её содержанию, оплачивает услуги. Просит суд заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
Третье лицо Субботин В.Г. в судебном заседании пояснил, что он работал в Администрации с.Н.. В 2002 году распоряжением Г. Н. сельской администрации ему была предоставлена <адрес> с.Н., расположенная в бывшем здании школы. С 2002 году в квартире проживали он, его супруга Субботина Т.А. и их общие дети. В настоящее время он проживает в <адрес> с.Н. с родителями. Не возражает против передачи спорной квартиры в собственность его супруги и детей, от участия в приватизации квартиры отказывается, о чем представляет суду письменное заявление.
Представитель третьего лица колхоза «Томичевский» Шаповалова Т.В. в судебном заседании пояснила, что по адресу <адрес> с.Н. располагалась школа, это было административное здание, которое переведено из нежилого в жилое и в котором построены жилые помещения – квартиры. Спорная квартира не передана в муниципальную собственность МО <адрес> и не состоит на балансе колхоза «Томичевский». Администрация <адрес> не взяла на баланс ряд жилых помещений с.Н., в том числе <адрес>, в связи с необходимостью их ремонта. Во внесудебном порядке подтвердить права на квартиру истцам невозможно.
В судебное заседание не явились представители ответчика, третьих лиц, будучи извещены о времени и месте рассмотрения дела. Суд на основании ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что<дата> состоялась третья сессия Н. сельского Совета народных депутатов первого созыва, на которой было принято решение о переводе нежилого здания бывшей начальной школы в жилое.
Распоряжением Г. Н. сельской администрации № от <дата> <адрес> предоставлена Субботину В.Г. с <дата>.
Таким образом, с <дата> Субботин В.Г. являлся нанимателем спорного жилого помещения на условиях социального найма – в силу ст.50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
С согласия Субботина В.Г. как нанимателя в квартиру всЕ. Субботина Т.А. и их несовершеннолетние дети – Субботина Е.В., Субботина Э.В., Субботина У.В.
В соответствии со ст.54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Согласно ст.53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.
К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Возникшие между сторонами правоотношения являются длящимися, в соответствии со ст.5 Вводного закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
Согласно ст.69 ЖК РФ членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
В силу приведенных норм Субботина Т.А. и несовершеннолетние Субботина Е.В., Субботина Э.В., Субботина У.В. приобрели право пользования жилым помещением – квартирой № <адрес> наравне с его нанимателем – Субботиным В.Г. – на условиях социального найма.
Истцами заявлено требование о признании за ними права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации.
В соответствии со ст.1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
В силу ст.2 Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст.6).
Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» (действовавшим до 27.01.2003г.) предусматривалось, что совхозы и колхозы обязаны до 1 января 1993 г. провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке (п.1).
П.5 было постановлено, что колхозы и совхозы могут передавать в собственность сельских (поселковых) Советов народных депутатов объекты социальной сферы, жилой фонд, внутрихозяйственные дороги, системы энергообеспечения, водоснабжения, газоснабжения, телефонизации и другие объекты.
В соответствии с п.8 Постановления стоимость основных и оборотных средств колхоза и совхоза (за вычетом имущества, переданного в муниципальную собственность) составляет общую долевую собственность членов колхоза или работников совхоза.
Из материалов дела следует, что <адрес> не является муниципальной собственностью, в реестре муниципальной собственности не значится.
Согласно справке колхоза «Томичевский» от <дата>, <адрес> на состоит на балансе колхоза «Томичевский».
<дата> Г. муниципального образования <адрес> вынесено постановление №, которым постановлено: на основании Решения Белогорского городского Совета народных депутатов № 67/141 от28.10.2004г., ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ЗАО «О наделении МО <адрес> статусом городского округа и об установлении его границ» принят в муниципальную собственность <адрес> недвижимое имущество с.Н., в том числе здание школы по <адрес> с.Н..
Пунктом 2 Постановления МУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>» предписано включить данные объекты в Реестр муниципальной собственности.
Однако, до настоящего времени указанное постановление Г. <адрес> не исполнено, <адрес> с.Н. не включен в реестр муниципальной собственности.
В силу положений ст. 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.
Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики о некоторых вопросах, возникших при рассмотрении судами дел, связанных с приватизацией гражданами жилых помещений, разъяснил, что право на бесплатную приватизацию жилья законом предоставлено только гражданам, занимающим жилые помещения по договору найма или аренды в домах государственного и муниципального жилищного фонда. Это право, как отмечалось выше, реализуется гражданами в порядке, утверждаемом Верховными Советами республик в составе Российской Федерации, Советами народных депутатов краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
В соответствии со ст. ст. 6, 7 Закона Российской Федерации о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется соответствующим Советом народных депутатов, исполнительным органом, а также предприятием, за которым закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения, или учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд.
При переходе государственных и муниципальных предприятий и учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий и учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
В п. 5 ст. 2 Закона Российской Федерации от 3 июля 1991 г. "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" (в редакции от 5 июня 1992 г.) указано, что приватизация земельного и жилищного фондов, а также социально-культурных учреждений, объектов культурного и природного наследия регулируется иными законодательными актами России и республик в ее составе. Согласно ст. 18 Закона о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации (в редакции от 4 июля 1991 г.), предполагалось установить в законодательном порядке условия, на которых подлежал бы приватизации совместно с предприятием (в случае приватизации последних) и жилищный фонд, закрепленный за этими предприятиями на праве полного хозяйственного ведения. Впоследствии же такие условия законодателем не были установлены.
В соответствии с п.4 Постановления Пленума ВС РФ № 8 от 24.08.1992г. «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
Судом установлено, что при прекращении деятельности совхоза «Томичевский» жилой фонд совхоза в МО <адрес> фактически не передавался, акт приема-передачи не оформлялся. При этом постановление Г. администрации о передаче жилого <адрес> с. Н. выносилось, не оспорено и является действующим.
Указанное обстоятельство не может служить препятствием к приобретению истцами в собственность спорной квартиры в порядке приватизации, поскольку между Субботиным В.Г. и членами его семьи и совхозом возникли жилищные правоотношения, с этого времени у Субботина В.Г. и членов его семьи возникло право на приватизацию спорной квартиры, которое сохраняется за ними до настоящего времени.
Истцы, как установлено судом, участия в приватизации жилья не принимали, не имеют в собственности, на ином законном основании других жилых помещений; спорная квартира не относится к числу аварийных или жилых помещений, которые не могут являться объектами приватизации и перечислены в ст.4 Закона.
Субботин В.Г. в судебном заседании пояснил, что отказывается от приватизации спорной квартиры, о чем представил суду письменное заявление, в связи с чем подлежат удовлетворению требований о признании за истцами права общей долевой собственности на квартиру.
Требование о признании за истцами права на приватизацию не может быть удовлетворено, так как таким правом истцы обладают в силу закону, судебного подтверждения такого права не требуется.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Субботиной Т. А., Субботиной Е. В., Субботиной Э. В., Субботиной У. В. к Администрации <адрес> о признании права на приватизацию и признании права собственности частично удовлетворить.
Признать за Субботиной Т. А., Субботиной Е. В., Субботиной Э. В., Субботиной У. В. право пользования жилым помещением – квартирой № <адрес> на условиях социального найма.
Признать за Субботиной Т. А., Субботиной Е. В., Субботиной Э. В., Субботиной У. В. право общей долевой собственности на <адрес>.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.Е.Факеева
Решение суда в окончательной форме принято <дата>.
