Дата принятия: 06 мая 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Тольятти 06 мая 2013 года
Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Игайкин И.П.,
при секретаре Шевцовой М.И.,
с участием заявителя Долгих Л.Г.,
представителя заявителя - Пашининой Е.Н.,
представителя административной комиссии Автозаводского района г.о. ФИО3, действующей на основании доверенности № от 27.02.2013 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Долгих Л.Г. на постановление административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти от 10.04.2013 года о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных нарушениях на территории Самарской области» в отношении должностного лица:
Долгих ФИО10, <данные изъяты>,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти от 10 апреля 2013 года Долгих Л.Г. была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 4.5 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных нарушениях на территории Самарской области» и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 3.000 рублей.
Согласно вышеуказанного постановления, 04.04.2013 года в 10 часов 00 минут Долгих Л.Г., являясь должностным лицом, допустила складирование и хранение отходов потребления, строительного мусора, деревянных поддонов, за пределами территории, установленной для складирования и хранения, вне контейнеров для мусора, по адресу: <адрес>.
Не согласившись с постановлением от 10.04.2013 года, Долгих Л.Г. обратилась в суд с жалобой, согласно которой просит постановление административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти от 10 апреля 2013 года отменить, производство по административному делу прекратить, мотивируя тем, что к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении ею были устранены все выявленные нарушения, строительный мусор должны были вывести лица, осуществлявшие ремонт (подрядная организация), но проверка пришлась на момент перемещения мусорных пакетов к погрузке на автомобиль. Кроме этого на заседании комиссии было отказано в её ходатайстве о допуске в качестве её представителя - юриста <данные изъяты> ФИО4, в связи с тем, что в доверенности не указано, что он может представлять её интересы именно в административной комиссии. Таким образом, она была лишена правовой защиты.
В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе, просила отменить постановление административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти от 10.04.2013 года о назначении административного наказания, поскольку оно необоснованное и незаконное, пояснив, что она сказала административной комиссии, что в магазине ведутся строительные работы. Вокруг магазина был порядок, она его обеспечила, строители заказали машину и вывезли мусор. В договоре подряда от 12.03.2013 года указана ответственность подрядчика. На заседании комиссии она сказала, что строители будут вывозить мусор, за чистоту отвечают они. В ходе проверки мешки с мусором вынесли на эстакаду для погрузки. Считает, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных нарушениях на территории Самарской области».
В судебном заседании представитель ФИО11. поддержала доводы жалобы Долгих Л.Г., просила отменить постановление административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти от 10.04.2013 года, поскольку оно необоснованное и незаконное. Пояснила, что при рассмотрении 10.04.2013 года административного дела не был допущен представитель Долгих Л.Г., который предоставил бы копию договора подряда от 12.03.2013 года между <данные изъяты> (Заказчик) и <данные изъяты> (Подрядчик) на проведение ремонтных работ. Согласно данного договора весь строительный мусор, который был на момент проверки 04.04.2013 года, должен был убрать Подрядчик.
В судебном заседании представитель ФИО6 не согласилась с доводами заявителя, считает постановление от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол за складирование и хранение отходов, что подтверждается фотографиями. На заседание комиссии Долгих Л.Г. дала пояснения, что мусор убрали, нарушение устранено, то есть вину признала, и ей было назначено наказание в виде штрафа в размере 3.000 рублей, то есть в пределах санкции ч. 1 ст. ст. 4.5 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных нарушениях на территории Самарской области». Просила в удовлетворении жалобы Долгих Л.Г. отказать, а постановление от 10.04.2013 года оставить без изменения.
Суд, выслушав стороны, исследовав представленные материалы и оценив собранные доказательства в совокупности, считает, что постановление административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти от 10.04.2013 года о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных нарушениях на территории Самарской области» в отношении должностного лица Долгих Л.Г. следует отменить, а жалобу Долгих Л.Г. - удовлетворить по следующим основаниям.
Судом установлено, что членом административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. ст. 4.5 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных нарушениях на территории Самарской области» а именно за допущение складирования и хранение отходов потребления, строительного мусора, деревянных поддонов, за пределами территории, установленной для складирования и хранения, вне контейнеров для мусора, по адресу: <адрес>.
Согласно объяснений в протоколе об административном правонарушении от 04.04.2013 года Долгих Л.Г. указала, что в магазине ведется ремонт, заказана машина для вывоза мусора, мусор подготовлен для вывоза.
10.04.2013 года постановлением административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти от 10 апреля 2013 года Долгих Л.Г. была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 4.5 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных нарушениях на территории Самарской области» и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 3.000 рублей.
Согласно постановления от 10.04.2013 года факт совершения Долгих Л.Г. правонарушения подтверждается свидетелем и фотографией, при этом свидетелем правонарушения является член административной комиссии - ФИО8, объяснения которой в материалах дела отсутствуют, и которой не были разъяснены права и обязанности по ст. 25.6 КоАП РФ и ответственность, предусмотренная ст. 17.9 КоАП РФ.
12.03.2013 года между <данные изъяты> (Заказчик) и <данные изъяты> (Подрядчик) был заключен договор подряда № ТлФ/136/13 на проведение ремонтных работ объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно п.п. 1.1.14 п. 2 договора от 12.03.2013 года Подрядчик обязан выполнять требования Представителя Заказчика, если таковые не нарушают установленной технологии производства ремонтных работ н не противоречат действующим нормам и правилам, в том числе выполнять требования об освобождении территории объекта от строительного и иного мусора в течение всего периода производства Работ.
Как видно на фотографиях, предоставленных административной комиссией, изображен строительный мусор, который складировало и хранило, и который обязано было убрать <данные изъяты>
Таким образом, при вынесении постановления от 10.04.2013 года административной комиссией не в полной мере были выяснены обстоятельства, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.
Суд считает необходимым отменить постановление административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти от 10 апреля 2013 года как необоснованное и незаконное, а административное производство в отношении Долгих Л.Г. прекратить, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5 ч. 2, 30.7-30.10 КоАП РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Жалобу Долгих ФИО12 - удовлетворить.
Постановление административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти от 10 апреля 2013 года в отношении Долгих ФИО13 по ч. 1 ст. 4.5 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» - отменить, освободив её от административной ответственности и назначенного наказания в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
Административное производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в 10 дневный срок в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области.
Судья Игайкин И.П.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
