Решение от 06 мая 2013 года

Дело 2-162,165,166/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    г. Лахденпохья, Республика Карелия      06 мая 2013 года
 
    Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Жданкиной И.В., при секретаре Щербина А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Лахденпохского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Лахденпохского городского поселения, Администрации Хийтольского сельского поселения, Администрации Мийнальского сельского поселения о понуждении к совершению определенных действий,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Лахденпохского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с пятью исками к Администрации Лахденпохского городского поселения (далее по тексту АЛГП), Администрации Элисенваарского сельского поселения (далее по тексту АЭСП), администрации Хийтольского сельского поселения (далее по тексту АХСП), Администрации Мийнальского сельского поселения (далее по тексту АМСП) с аналогичными исковыми требованиями о понуждении к совершению определенных действий: обязании в срок до 01.10.2013 года установить дорожные знаки 1.23 «Дети» и таблички 8.2.1 «Зона действия» в соответствии с требованиями ГОСТ 52290-2004 и ГОСТ Р 52289-2004.
 
    Определением суда гражданские дела по вышеуказанным искам объединены в одно производство.
 
    В дальнейшем иски к Администрации Элисенваарского сельского поселения выделены в отдельное производство.
 
    Иски мотивированы тем, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Лахденпохского района, установлены факты нарушения законодательства в области безопасности дорожного движения, а именно отсутствуют дорожные знаки «Дети» на подъездах к детским учреждениям, где на проезжей части возможно появление детей.
 
    Ссылаясь на предусмотренную законодательством обязанность органов местного самоуправления по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местно значения в границах населенных пунктов поселения, истец в исковых заявлениях просил обязать АЛГП, АХСП, АМСП в срок до 01.10.2013 года установить дорожные знаки 1.23 «Дети», повторные дорожные знаки 1.23 «Дети», таблички 8.2.1 «Зона действия» в соответствии с требованиями ГОСТ 52290-2004 и ГОСТ Р 52289-2004 на подъездах:
 
    1. к территории МОУ «Лахденпохский детский дом», расположенного по адресу: хх.хх.хх;
 
    2. к территории МКОУ «Таунанская основная общеобразовательная школа», расположенного по адресу: хх.хх.хх
 
    3. к территории МКОУ «Мийнальская основная общеобразовательная школа», расположенного по адресу: хх.хх.хх.
 
    В судебном заседании представитель истца - прокурора Лахденпохского района, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, отсутствовал, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Представители ответчиков Администрации Лахденпохского городского поселения и Администрации Хийтольского сельского поселения, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились.
 
    Представитель ответчика Администрации Мийнальского сельского поселения – Глава Администрации Мийнальского сельского поселения Тимина Г.И. исковые требования признала в полном объеме, что подтверждается подписью в протоколе судебного заседания.
 
    Представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований, МОУ «Лахденпохский детский дом», МКОУ «Таунанская основная общеобразовательная школа», МКОУ «Мийнальская основная общеобразовательная школа», извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
 
    Заслушав представителя ответчика АМСП, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Лахденпохского района, установлены факты нарушения законодательства в области безопасности дорожного движения, а именно отсутствуют дорожные знаки «Дети» на подъездах к детским учреждениям, где на проезжей части возможно появление детей.
 
    В силу положений ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения» (далее по тексту ФЗ №196) одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
 
    Частью 2 ст. 9 ФЗ № 196 установлено, что система государственного учета обеспечивает организацию и проведение органами местного самоуправления работ по формированию и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Частью 1 ст. 24 ФЗ № 196 установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 6, п. 10 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также в соответствии с ч. 4 ст. 6 ФЗ № 196 к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения.
 
        Согласно п. 5 ст. 9 Устава Лахденпохского городского поселения, п. 5 ст. 9 Устава Хийтольского сельского поселения, п. 5. ст. 11 Устава Мийнальского сельского поселения к вопросам местного значения поселений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Таким образом, на органы местного самоуправления – АЛГП, АХСП, АМСП возложена обязанность содержания автомобильных дорог в границах поселений, в том числе организация дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, обеспечение автодорог дорожными знаками, их установка и содержание.
 
    В соответствии со ст. 5 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
 
    В соответствии с п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ Р 52290-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования» (далее по тексту ГОСТ 52290-2004), и размещенными по ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее по тексту ГОСТ Р 52289-2004) в соответствии с утвержденной дислокацией.
 
    В соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации (далее по тексту ПДД РФ) предупреждающий дорожный знак 1.23 «Дети» устанавливается вблизи детского учреждения, где на проезжей части возможно появление детей. Знак 8.2.1. «Зона действия» указывает протяженность опасного участка дороги, обозначенного предупреждающими знаками.
 
    В соответствии с п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, походящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемые детьми независимо от наличия пешеходных переходов.
 
    Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.
 
    Предупреждающие знаки применяются для информации водителей о характере опасности и приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке.
 
    Установлено, что в нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения органами местного самоуправления не приняты меры по обеспечению безопасности дорожного движения вблизи детских учреждений. Данные обстоятельства создают угрозу жизни, здоровью учащихся образовательных учреждений.
 
    Бездействия Администрации ЛГП, Администрации ХСП, Администрации МСП в рамках осуществления обязанностей по организации дорожной деятельности на территории поселений нарушают права граждан на безопасность дорожного движения.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    Признание иска представителем ответчика – Главой МСП подтверждается ее подписью в протоколе судебного заседания, не нарушает ничьих прав и законных интересов, и принимается судом в соответствии со ст. 173 ГПК РФ.
 
    Представители ответчиков – Администрации ЛГП и Администрации ХСП возражений по заявленным требованиям не направили.
 
    Определяя срок, в течение которого ответчикам надлежит исполнить решение, суд находит заявленный истцом срок обоснованным и устанавливает срок исполнения судебного решения до 01.10.2013 года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Лахденпохского городского поселения в срок до 01.10.2013 года установить на подъезде к территории муниципального образовательного учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Лахденпохский детский дом», расположенного по адресу: хх.хх.хх дорожный знак 1.23 «Дети», повторный дорожный знак 1.23 «Дети», табличку 8.2.1 «Зона действия» в соответствии с требованиями ГОСТ 52290-2004 и ГОСТ Р 52289-2004.
 
    Обязать Администрацию Хийтольского сельского поселения в срок до 01.10.2013 года установить на подъезде к территории муниципального казенного образовательного учреждения «Таунанская основная общеобразовательная школа», расположенного по адресу: хх.хх.хх дорожный знак 1.23 «Дети», повторный дорожный знак 1.23 «Дети», табличку 8.2.1 «Зона действия» в соответствии с требованиями ГОСТ 52290-2004 и ГОСТ Р 52289-2004.
 
    Обязать Администрацию Мийнальского сельского поселения в срок до 01.10.2013 года установить на подъезде к территории муниципального казенного образовательного учреждения «Мийнальская основная общеобразовательная школа», расположенного по адресу: хх.хх.хх дорожный знак 1.23 «Дети», повторный дорожный знак 1.23 «Дети», табличку 8.2.1 «Зона действия» в соответствии с требованиями ГОСТ 52290-2004 и ГОСТ Р 52289-2004.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 13.05.2013 года.
 
    Судья:         И.В. Жданкина.