Дата принятия: 06 мая 2013г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 мая 2013 г. с.Тегульдет
Тегульдетский районный суд Томской области в составе председательствующего - судьи Родикова А.А., при секретаре судебного заседания Викторовой Л.Н., с участием заместителя прокурора Тегульдетского района Томской области Дранишникова С.В., истца Долговой Н.А., представителей ответчика Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Тегульдетская центральная районная больница» /..../ Чурикова В.В., действующего на основании Распоряжения Главы Администрации Тегульдетского района /..../, Курасова И.В., действующего на основании доверенности /..../, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Долговой Н.А. к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Тегульдетская центральная районная больница» о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда,
у с т а н о в и л:
Долгова Н.А. обратилась в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Тегульдетская центральная районная больница» о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.
Как указывает истец Долгова Н.А., с /..../ она работала в должности /..../ в МБУЗ «Тегульдетская ЦРБ». /..../ уволена с работы по пункту 3 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с несоответствием занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации.
Увольнение считает незаконным, так как имеет диплом /..../ по профессии "/..../", имеет свидетельство о прохождении специализации и повышении квалификации по специальности /..../, должностные обязанности выполняла, дисциплинарных взысканий не имела, /..../ отработала полный рабочий день, приказ об увольнении и трудовую книжку получила к концу рабочего дня, в трудовой книжке нет подписи Главного врача, вакантные должности ей не предлагались. Незаконными действиями ей причинены нравственные страдания, она была лишена права на труд.
Истец Долгова Н.А. просит обязать ответчика восстановить ее в должности /..../, взыскать с ответчика в ее пользу заработную плату за дни вынужденного прогула с /..../ по /..../ в размере /..../, взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию за причиненный моральный вред в размере /..../ рублей.
В судебном заседании истец Долгова Н.А. поддержала свои требования.
В судебном заседании представители ответчика требования истца не признали.
Согласно позиции представителей ответчика в нарушение требований статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и статьи 100 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" образование истца не соответствует требованиям, предъявляемым к образованию /..../ Приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 06.11.2009 года № 869, от 23.07.2010 года № 541н, которые требуют наличия /..../ образования по специальности /..../ и сертификата специалиста по специальности /..../, у истца отсутствует сертификат специалиста в соответствии с занимаемой должностью. Данное несоответствие имело место и на момент заключения трудового договора. В связи с этим основания увольнения изменены на пункт 11 части первой статьи 77, абзац четвертый части первой статьи 84 Трудового кодекса Российской Федерации. Вакансии у ответчика отсутствуют.
Согласно заключению заместителя прокурора Тегульдетского района Томской области Дранишникова С.В. иск удовлетворению не подлежит.
Заслушав указанных лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
согласно части первой статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
В соответствии с абзацами первым, шестым части первой статьи 65 Трудового кодекса Российской Федерации при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.
Согласно частям первой и второй статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1 (в редакции Федерального закона от 10.01.2003 года № 15-ФЗ), действовавших на момент заключения трудового договора между истцом и ответчиком, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.
В соответствии с пунктом 1 части первой статьи 100 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" до 1 января 2016 года право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста.
Как следует из Раздела "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 06.11.2009 года № 869, действовавшего на момент заключения трудового договора между истцом и ответчиком, установлены следующие требования к квалификации /..../: /..../ образование по специальности /..../ и сертификат специалиста по специальности /..../ без предъявления требований к стажу работы.
Аналогичные требования к квалификации /..../ установлены Разделом "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.07.2010 года № 541н.
Согласно пункту 11 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30.06.2006 года N 90-ФЗ) нарушение установленных Трудовым кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (статья 84 Трудового кодекса Российской Федерации), является основанием прекращения трудового договора.
В соответствии с абзацами первым, четвертым части первой статьи 84 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30.06.2006 года N 90-ФЗ) трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных Трудовым кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом правил его заключения (пункт 11 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в частности, в случае отсутствия соответствующего документа об образовании, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом.
Как следует из частей первой, третьей, пятой статьи 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30.06.2006 года N 90-ФЗ) прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя. Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность). Запись в трудовую книжку об основании и о причине прекращения трудового договора должна производиться в точном соответствии с формулировками Трудового кодекса Российской Федерации или иного федерального закона и со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи Трудового кодекса Российской Федерации или иного федерального закона.
В соответствии с частью второй статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение требований указанной правовой нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 года № 225 утверждены Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей.
В соответствии с пунктом 35 указанных Правил (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.03.2008 года N 132) при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника (за исключением случаев, указанных в пункте 36 указанных Правил).
Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 10.10.2003 года № 69 "Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек" утверждена названная Инструкция.
Согласно пункту 4 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации основанием прекращения трудового договора является, в частности, расторжение трудового договора по инициативе работодателя (статьи 71 и 81 Трудового кодекса Российской Федерации).
Как следует из пункта 3 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30.06.2006 года N 90-ФЗ), трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации.
В соответствии с частью третьей статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30.06.2006 года N 90-ФЗ) увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой указанной статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Как установлено судом, истец Долгова Н.А. работала в Муниципальном учреждении здравоохранения «Тегульдетская центральная районная больница» (МУЗ «Тегульдетская ЦРБ»), позже переименованном в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Тегульдетская центральная районная больница» (МБУЗ «Тегульдетская ЦРБ») в должности /..../ (/..../) с /..../, в должности /..../ (/..../) с /..../. Истец Долгова Н.А. уволена /..../.
Судом установлено, что истец Долгова Н.А. на момент заключения трудового договора не имела /..../ образования по специальности /..../ и сертификата специалиста по специальности /..../, необходимых для работы в данной должности, и не имела таковых на момент увольнения, следовательно, не соответствовала требованиям к квалификации /..../, как установленным Разделом "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 06.11.2009 года № 869, действовавшего на момент заключения трудового договора между истцом и ответчиком, так и установленным Разделом "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.07.2010 года № 541н, действующим на момент увольнения.
Отсутствие у истца /..../ образования по указанным специальностям не оспаривается сторонами.
Данный факт был выявлен в ходе плановой комплексной проверки использования средств обязательного медицинского страхования, полученных МБУЗ «Тегульдетская центральная районная больница» на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию.
Таким образом, при заключении трудового договора между истцом и ответчиком были нарушены установленные Трудовым кодексом Российской Федерации правила заключения трудового договора, в нарушение требований абзацев первого, шестого части первой статьи 65 Трудового кодекса Российской Федерации при заключении трудового договора истцом не был предъявлен работодателю документ, подтверждающий соответствие указанным требованиям к квалификации /..../, при том, что указанная работа требует специальных знаний.
Истец Долгова Н.А. уволена приказом Главного врача МБУЗ «Тегульдетская ЦРБ» от /..../ /..../. С учетом изменений, внесенных в данный приказ приказом от /..../ /..../, она уволена по пункту 11 части первой статьи 77, абзацу четвертому части первой статьи 84 Трудового кодекса Российской Федерации, вследствие нарушения установленных абзацем 6 части первой статьи 65 Трудового кодекса Российской Федерации правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы, - в случае отсутствия соответствующего документа об образовании, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с частью первой статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, пунктом 1 части первой статьи 100 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Разделом "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 06.11.2009 года № 869, Разделом "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.07.2010 года № 541н.
/..../
Судом не установлено наличие возможности перевода истца на другую работу, наличие вакантных должностей, работы, соответствующих квалификации истца, вакантных нижестоящих должностей или нижеоплачиваемой работы.
Данные обстоятельства подтверждаются исследованными доказательствами, которые суд, за указанными в настоящем решении исключениями, признает относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для разрешения дела. Совокупность исследованных доказательств полностью подтверждает указанные выше обстоятельства, установленные судом.
Так, в соответствии с копией диплома /..../ от /..../ истцом пройдено обучение в /..../ по специальности /..../ с присвоением квалификации /..../
/..../
Как следует из копии сертификата от /..../ /..../ по прежнему месту работы истец Долгова Н.А. проходила обучение с присвоением специальности /..../, сертификат действителен пять лет.
Согласно свидетельству /..../ о прохождении специализации и повышении квалификации истцом пройдено повышение квалификации - цикл /..../, - в период с /..../ по /..../.
Как следует из ответа ОГБОУ «/..../», по просьбе администрации районной больницы Долгова Н.А. получила специализацию по /..../, о чем было выдано свидетельство /..../. Сертификат специалистам со средним медицинским образованием выдается на основании Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.07.2010 года № 541н. В соответствии с квалификационными характеристиками базовое образование Долговой Н.А. /..../, не соответствует занимаемой должности (специальности /..../), в связи с чем сертификат Долговой Н.А. не был выдан.
Данные доказательства свидетельствуют о том, что ответчиком принимались меры к повышению квалификации истца, которые по объективным причинам не позволили достичь соответствия истца предъявляемым к занимаемой должности требованиям.
Таким образом, истец Долгова Н.А. не имеет необходимого для работы в должности /..../ образования и не имела его на момент назначения на данную должность.
Так, в соответствии с должностной инструкцией /..../ на указанную должность назначается лицо, имеющее сертификат по специальности /..../. Данная должностная инструкция содержит ссылку на квалификационные характеристики.
Как следует из копии приказа и.о.Главного врача МУЗ «Тегульдетская ЦРБ» от /..../ /..../, истец Долгова Н.А. переведена с должности /..../ на постоянное место работы /..../ на /..../ ставки с /..../.
Согласно копии приказа Главного врача МУЗ «Тегульдетская ЦРБ» от /..../ /..../ истец Долгова Н.А. переведена на постоянное место работы /..../ на /..../ ставки с /..../ на основании трудового договора /..../ от /..../, что подтверждается копией указанного трудового договора.
Как следует из копии трудовой книжки истца, в нее внесена запись /..../ от /..../ о переименовании Муниципального учреждения здравоохранения «Тегульдетская центральная районная больница» (МУЗ «Тегульдетская ЦРБ») в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Тегульдетская центральная районная больница» (МБУЗ «Тегульдетская ЦРБ»). Факт переименования подтверждается также копией Устава Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Тегульдетская центральная районная больница» из которого следует, что учредителем данного учреждения является Администрация /..../ района.
/..../
В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Положения об организации деятельности /..../, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.08.2003 года N 330 "О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях Российской Федерации" в обязанности /..../ входит ежедневная подготовка меню-раскладки (или меню-требования).
Как следует из копии «Докладной» от /..../, истцом составлялось ежедневное меню-требование без раскладки картотеки блюд.
Согласно Акту плановой комплексной проверки использования средств обязательного медицинского страхования, полученных МБУЗ «Тегульдетская центральная районная больница» на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию от /..../ /..../, указанная проверка проводилась на основании приказа /..../ от /..../ /..../, в ходе проверки было выявлено нарушение требований статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и статьи 100 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", было установлено, что Долгова Н.А. занимает должность /..../, не имея соответствующего образования. Как следует из указанного акта, использование средств на выплату заработной платы с учетом начислений при отсутствии сертификата в соответствии с занимаемой должностью является нецелевым использованием средств ОМС и подлежит восстановлению в бюджет /..../.
Указанный акт свидетельствует о том, что увольнение истца носило вынужденный характер, было обусловлено объективными обстоятельствами, а не субъективным отношением руководства.
Положение о порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками, утвержденное Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25.07.2011 года N 808н "О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками", регулирует порядок получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками, присвоения квалификационных категорий, повышения квалификационных категорий, но не регулирует порядок аттестации медицинских работников на предмет соответствия занимаемой должности или выполняемой работе.
Как следует из ответа учредителя организации-ответчика - Администрации /..../, - ею не принимался нормативный правовой акт, устанавливающий порядок проведения аттестации работников учреждения здравоохранения /..../
Согласно копии приказа Главного врача Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Тегульдетская центральная районная больница» от /..../ /..../ утверждено Положение об аттестации «МБУЗ Тегульдетская ЦРБ».
Пункт 1.5.2 указанного положения допускает проведение внеочередной аттестации.
Как следует из копии приказа Главного врача Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Тегульдетская центральная районная больница» от /..../ /..../, на основании указанного акта назначено внеочередное заседание аттестационной комиссии МБУЗ «Тегульдетская ЦРБ».
В соответствии с протоколом заседания Аттестационной комиссии от /..../ /..../ указанной комиссией рассматривался вопрос о соответствии занимаемой должности /..../ Долговой Н.А. Согласно решению комиссии она не соответствует занимаемой должности, занимает указанную должность, не имея соответствующего образования. Из данного документа следует, что в состав аттестационной комиссии входила председатель профсоюзного комитета К.
Как следует из копии приказа Главного врача МБУЗ «Тегульдетская ЦРБ» от /..../ /..../, /..../ Долгова Н.А. уволена с /..../ по основанию, предусмотренному пунктом 3 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.
Согласно копии трудовой книжки истца в нее за номером /..../ внесена соответствующая запись от /..../ об увольнении истца со ссылкой на указанный приказ, заверенная подписью инспектора отдела кадров и оттиском печати Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Тегульдетская центральная районная больница».
Как следует из копии приказа Главного врача Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Тегульдетская центральная районная больница» от /..../ /..../, в приказ от /..../ /..../ внесены изменения: изменена формулировка оснований и причины увольнения Долговой Н.А. с должности /..../ на увольнение по пункту 11 части первой статьи 77, абзацу четвертому части первой статьи 84 Трудового кодекса Российской Федерации, вследствие нарушения установленных абзацем 6 части первой статьи 65 Трудового кодекса Российской Федерации правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы, - в случае отсутствия соответствующего документа об образовании, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с частью первой статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, пунктом 1 части первой статьи 100 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Разделом "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 06.11.2009 года № 869, Разделом "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.07.2010 года № 541н, приказано внести соответствующие изменения в трудовую книжку Долговой Н.А.
/..../
/..../
Согласно справкам Администрации МБУЗ «Тегульдетская центральная районная больница» на /..../ вакантных должностей нет.
Таким образом, нарушения требований статей 81, 82, 84 Трудового кодекса Российской Федерации не установлены.
Прочие исследованные доказательства не опровергают указанные факты.
Так, представленная истцом копия приказа Главного врача МБУЗ «Тегульдетская ЦРБ» от /..../ /..../ не может быть признана относимым доказательством, поскольку сторонами не оспаривается, что данный приказ был отменен.
Допущенное при заключении трудового договора нарушение исключает возможность продолжения работы истца в должности /..../, поскольку у истца отсутствует документ о /..../ образовании по специальности /..../. У истца отсутствует также сертификат специалиста по специальности /..../.
При таких нарушениях работа истца в должности /..../ исключалась как действовавшими на момент заключения трудового договора частью первой статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, Разделом "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 06.11.2009 года № 869, так и действующим на момент увольнения пунктом 1 части первой статьи 100 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Разделом "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.07.2010 года № 541н.
Следовательно, у работодателя имелись исчерпывающие основания для увольнения истца по пункту 11 части первой статьи 77, абзацу четвертому части первой статьи 84 Трудового кодекса Российской Федерации, вследствие нарушения установленных абзацем 6 части первой статьи 65 Трудового кодекса Российской Федерации правил заключения трудового договора.
Поскольку на момент рассмотрения гражданского дела формулировка основания, причины увольнения приведена в соответствие с формулировкой Трудового кодекса Российской Федерации и фактическими обстоятельствами, послужившими основанием для увольнения, необходимость в изменении ее судом в порядке пункта 61 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" отсутствует.
В соответствии с частью первой статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Как следует из пунктов 1, 2, 6 статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" одними из основных принципов охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи, доступность и качество медицинской помощи.
Согласно пункту 2 статьи 10 указанного Федерального закона доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в частности, наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 указанного Федерального закона охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.
Требования правовых норм части первой статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, пункта 1 части первой статьи 100 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Единых квалификационных справочников должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденных Приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 06.11.2009 года № 869, от 23.07.2010 года № 541н в части квалификации медицинских работников являются мерами правового характера, входят в указанную систему и направлены на охрану здоровья граждан, обеспечение безопасности пациентов и, исходя из приоритета интересов пациента при оказании медицинской помощи, не могут быть проигнорированы.
С учетом изложенного, не подлежат удовлетворению требования истца о восстановлении ее в должности /..../.
Поскольку у работодателя имелись исчерпывающие основания для увольнения истца, на ответчика не может быть возложена на основании ст.394 Трудового кодекса Российской Федерации, ст.ст.12, 150, 151, 1064, 1099 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность выплаты денежной компенсации морального вреда, среднего заработка за время вынужденного прогула. Кроме того, истцом не представлено суду доказательств принятия мер к трудоустройству, возникновения в результате действий ответчика препятствий поступлению истца на другую работу, доказательств причинения истцу действиями ответчика нравственных страданий. В соответствии со ст.ст.56, 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признает данные обстоятельства недоказанными. С учетом изложенного, не подлежат удовлетворению и требования истца о взыскании с ответчика заработной платы за последовавший за увольнением период, о взыскании с ответчика компенсации морального вреда.
Изложенные в исковом заявлении доводы истца являются несостоятельными.
Так, наличие диплома /..../ образования по профессии /..../, свидетельства о прохождении специализации и повышении квалификации по специальности /..../, выполнение должностных обязанностей, отсутствие дисциплинарных взысканий не заменяет необходимого /..../ образования по специальности /..../ и не свидетельствует о соответствии истца требованиям к квалификации /..../, установленным указанными выше нормативными правовыми актами.
Довод истца о ненадлежащем проведении аттестации является несостоятельным, поскольку фактическим обстоятельством, послужившим основанием для увольнения, явилось нарушение установленного Трудовым кодексом Российской Федерации порядка заключения трудового договора. Кроме того, Положение о порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками, утвержденное Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25.07.2011 года N 808н не применимо к определению порядка аттестации медицинских работников на предмет соответствия занимаемой должности или выполняемой работе.
Довод истца о том, что из всех работников, которые не имеют сертификатов, уволена только она, является несостоятельным, так как в рамках настоящего гражданского дела вопрос о соответствии занимаемым должностям иных работников не рассматривается, данное обстоятельство не влияет на оценку обоснованности увольнения истца. Кроме того, доказательства отсутствия сертификатов у иных работников суду не представлены, в Акте плановой комплексной проверки использования средств обязательного медицинского страхования, полученных МБУЗ «Тегульдетская центральная районная больница» на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию указано на отсутствие соответствующего сертификата именно у истца. Указанный акт свидетельствует о том, что увольнение истца носило вынужденный характер, было обусловлено объективными обстоятельствами, а не субъективным отношением руководства.
В соответствии с табелем учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за /..../ г. последним днем работы истца являлось /..../, что соответствует требованиям статьи 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30.06.2006 года N 90-ФЗ) о дне прекращения трудового договора. Таким образом, довод истца о том, что /..../ она отработала полный рабочий день, приказ об увольнении и трудовую книжку получила к концу рабочего дня, является несостоятельным. Несвоевременность расчета не может свидетельствовать о необоснованности издания приказа об увольнении и являться основанием для восстановления на работе. Требование о взыскании начисленной на день увольнения заработной платы не заявлены.
Довод о том, что в трудовой книжке нет подписи Главного врача, является несостоятельным, поскольку действующее законодательство, в том числе Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 года № 225, Инструкция по заполнению трудовых книжек, утвержденная Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 10.10.2003 года № 69, не требуют наличия такой подписи. В соответствии с пунктом 35 указанных Правил (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.03.2008 года N 132) записи могут быть заверены подписью лица, ответственного за ведение трудовых книжек. Кроме того, ненадлежащее заполнение трудовой книжки не может свидетельствовать о необоснованности издания приказа об увольнении и являться основанием для восстановления на работе.
Довод о том, что истцу не предлагались вакантные должности является несостоятельным, поскольку наличие таковых не установлено. Не могут быть признаны вакантными должностями должности, занимаемые другими работниками, в том числе в порядке совмещения профессий (должностей), совместительства.
Иные требования в исковом заявлении не заявлены.
В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Таким образом, в удовлетворении иска Долговой Н.А. к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Тегульдетская центральная районная больница» о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда надлежит отказать.
Руководствуясь ст., ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
р е ш и л:
Отказать в удовлетворении иска Долговой Н.А. к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Тегульдетская центральная районная больница» о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.
Решение суда может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тегульдетский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий подпись А.А.Родиков
Верно
Судья Тегульдетского районного суда Томской области А.А.Родиков
