Дата принятия: 06 мая 2013г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Лесозаводск 6 мая 2013 г.
Лесозаводский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Зыбенского А.В., при секретаре Филипповой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Межрайонной ИФНС России № 7 по Приморскому краю об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС России № 7 по Приморскому краю обратилась суд с заявлением, в котором просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации для Демченко Е.В. до исполнения обязательств по исполнительному производству № хх.
Представитель заявителя Мальцева Е.А. в судебном заседании на требованиях настаивает по основаниям, изложенным в заявлении.
Согласно заявления Межрайонная ИФНС России № 7 по Приморскому краю в порядке, установленном ст. 47 Налогового кодекса РФ, Федеральным Законом от хх.хх.хххх № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направила в службу судебных приставов Лесозаводского городского округа постановление № хх от хх.хх.хххх о взыскании за счет имущества налогоплательщика задолженности по налогам, пеням и штрафам в общей сумме 299751,36 рублей с индивидуального предпринимателя Демченко Е.В..
хх.хх.хххх постановлением судебного пристава-исполнителя Шитова А.И. в отношении Демченко Е.В. возбуждено исполнительное производство № хх и должнику предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований взыскателя.
До настоящего времени у налогоплательщика сохраняется задолженность по налогам, пеням и штрафам согласно постановлению № хх от хх.хх.хххх, таким образом, должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, не представил сведений об уважительных причинах неисполнения.
Таким образом, учитывая, что возможный выезд Демченко Е.В. из страны повлечет за собой невозможность принудительного взыскания задолженности по постановлению № хх от хх.хх.хххх, инспекция как взыскатель, считает необходимым обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
Заинтересованное лицо Демченко Е.В. в судебное заседание не явился.
Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, участником которого является Российская Федерация, "каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства.
Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами".
В соответствии с практикой Европейского суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п. п. 1, 2 ст. 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (в ред. от 28.07.2012) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Согласно ч.5 ст. 15 указанного федерального закона, право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
В силу ч.4 ст.67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
По смыслу части 1 той же нормы данное ограничение возможно при неисполнении должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин.
Вместе с тем из ч.4 ст.67 названного Закона не следует безусловное применение судом такой меры, как временное ограничение на выезд из РФ, данное ограничение является правом, а не обязанностью суда.
Согласно ч.2 ст.27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ст. 56 ГПК РФ обязанность доказывания наличия предусмотренных п. 5 ст. 15 Федерального закона N 114-ФЗ от 15.08.1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" оснований для применения указанной меры воздействия возлагается на налоговый орган.
Вместе с тем, истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт неисполнения ответчиком требований, содержащихся в исполнительном документе без уважительных причин.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Межрайонной ИФНС России № 7 по Приморскому краю в удовлетворении заявления об установлении временного ограничении на выезд должника Демченко Е.В. из Российской Федерации - отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Лесозаводский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение принято хх.хх.хххх
Председательствующий А.В. Зыбенский
