Дата принятия: 06 мая 2013г.
Дело № г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Задонский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Крицыной А.Н.
при секретаре ФИО1,
с участием прокурора <адрес> ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Бутырский сельсовет Задонского муниципального района <адрес> об обязании установить системы оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Бутырский сельсовет Задонского муниципального района <адрес> об обязании установить системы оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в населённых пунктах <адрес>
Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района во исполнения поручения Генеральной прокуратуры была проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Задонского муниципального района законодательства о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Как показала проверка, органами местного самоуправления сельского поселения Бутырский сельсовет требования указанного законодательства исполняются не в полной мере : централизованные системы оповещения в населённых пунктах : <адрес> сельского поселения Бутырский сельсовет отсутствуют. При этом отсутствие таких систем оповещения может привести к трагическим последствиям, поскольку граждане в случае возникновения чрезвычайных ситуаций лишены возможности своевременно принять необходимые меры по обеспечению предотвращения вреда их жизни, здоровью и имуществу. В декабре 2012 года прокуратурой района в адрес главы администрации сельского поселения Бутырский сельсовет было вынесено представление об устранении нарушений вышеуказанного законодательства. Однако до настоящего времени нарушения администрацией сельского поселения Бутырский сельсовет не устранены, в связи с отсутствием достаточного финансирования.
В судебном заседании прокурор ФИО2 заявленные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации сельского поселения Бутырский сельсовет Задонского муниципального района <адрес> и представитель третьего лица администрации Задонского муниципального района в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены судом своевременно и надлежащим образом.
Выслушав объяснения прокурора, изучив письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании требований ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, в числе прочего, относится организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления обязаны оперативно и достоверно информировать население через средства массовой информации в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приёмах и способах защиты населения от них.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено положение о гражданской обороне в Российской Федерации, которое определяет порядок подготовки к ведению и ведение гражданской обороны в российской Федерации, а также основные мероприятия по гражданской обороне, в том числе при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Статьёй 8 вышеуказанного Положения установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации: создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;.
Согласно определению Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ВПР08 -13 денежных средств, необходимых для реализации мероприятий, предусмотренных действующим законодательством, не свидетельствует об отсутствии реальной возможности исполнить предусмотренные законом требования.
Как следует из п.4 ст. 27 и п.3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в праве обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Из содержания ч. 1 ст. 45 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
Судом установлено, что прокуратурой района во исполнения поручения Генеральной прокуратуры была проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Задонского муниципального района законодательства о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что в результате проверки выявлено нарушения органами местного самоуправления сельского поселения Бутырский сельсовет требований указанного законодательства: они исполняются не в полной мере. Так, централизованные системы оповещения в населённых пунктах : <адрес> сельского поселения Бутырский сельсовет отсутствуют. При этом отсутствие таких систем оповещения может привести к трагическим последствиям, поскольку граждане в случае возникновения чрезвычайных ситуаций лишены возможности своевременно принять необходимые меры по обеспечению предотвращения вреда их жизни, здоровью и имуществу.
Между тем, в декабре 2012 года прокуратурой района в адрес главы администрации сельского поселения Бутырский сельсовет было вынесено представление об устранении нарушений вышеуказанного законодательства. Однако до настоящего времени нарушения администрацией сельского поселения Бутырский сельсовет.
Исходя из объяснений главы администрации сельского поселения Бутырский сельсовет ФИО3, причиной ненадлежащего исполнения администрацией сельского поселения Бутырский сельсовет требований законодательства является отсутствие достаточных бюджетных средств на вышеуказанные мероприятия. ( л.д.6).
При изложенных обстоятельствах заявленные прокурором <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к. администрации сельского поселения Бутырский сельсовет Задонского муниципального района <адрес> исковые требования подлежат удовлетворению.
Также суд считает необходимым установить администрации сельского поселения Бутырский сельский совет Задонского муниципального района <адрес> срок для устранений нарушений, учитывая характера дела, а также действий, которые необходимо совершить в целях устранения в полном объёме допущенного нарушения прав неопределённого круга лиц.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию сельского поселения Бутырский сельсовет Задонского муниципального района <адрес> ( <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>) установить системы оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в населённых пунктах <адрес>, д.<адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия путем подачи жалобы через Задонский районный суд.
Председательствующий А.Н.Крицына
