Дата принятия: 06 мая 2013г.
Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате при помощи компьютера
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
<адрес>
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Касторенский районный суд <адрес>, в составе:
председательствующего судьи Прохоровой Л.А.,
с участием помощника прокурора <адрес> ФИО11,
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Верхнеграйворонская основная общеобразовательная школа» <адрес>, выразившегося в нарушении законодательства об образовании, незаконным,
у с т а н о в и л:
<адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Верхнеграйворонская основная общеобразовательная школа» <адрес> (далее МКОУ «Верхнеграйворонская ООШ») об устранении нарушений законодательства об образовании, указывая в обоснование заявленных требований следующее.
<адрес> в ходе осуществления надзора в сфере соблюдения прав несовершеннолетних и молодежи установлены факты нарушения МКОУ «Верхнеграйворонская ООШ»законодательства об образовании, выразившиеся в части непринятия мер по проведению проверок в отношении педагогов на предмет отсутствия судимости, привлечения к уголовной ответственности за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, неснятой или непогашенной судимости за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления.
Так, в нарушение требований действующего законодательства в личных делах педагогов МКОУ «Верхнеграйворонская ООШ» ФИО12, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 отсутствуют сведения о судимости, привлечения к уголовной ответственности за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности, также отсутствуют сведения о наличии неснятой или непогашенной судимости за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления.
В результате указанного бездействия нарушаются права детей, обучающихся в данном образовательном учреждении, на обучение и воспитание в соответствии с требованиями морали, общепризнанными ценностями уважения к закону и правам других лиц, на защиту общественных интересов и прав обучающихся, а также на охрану их жизни и здоровья.
Просит признать незаконным бездействие МКОУ «Верхнеграйворонская ООШ», выразившееся в непринятии мер по установлению сведений о наличии (отсутствии) судимости, привлечения к уголовной ответственности за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности, сведений о наличии неснятой или непогашенной судимости за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления и обязать МКОУ «Верхнеграйворонская ООШ»в лице директора организовать сбор сведений (документов), подтверждающих отсутствие у педагогов МКОУ «Верхнеграйворонская ООШ»судимости, привлечения к уголовной ответственности, преследования за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности, неснятой или непогашенной судимости за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО11 заявленные требования полностью поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель заинтересованного лица - директор МКОУ «Верхнеграйворонская ООШ»ФИО12 в судебном заседании заявленные требования признала в полном объеме.
Выслушав помощника прокурора <адрес> ФИО11, заслушав директора МКОУ «Верхнеграйворонская ООШ» ФИО12, изучив материалы дела, суд считает, что требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.
Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии с положениями части 1 статьи 32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» в последующими изменениями образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.
Согласно пункту 62 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № к педагогической деятельности в общеобразовательных учреждениях не допускаются лица, которым она запрещена приговором суда или по медицинским показаниям, а также лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации и Уголовным кодексом РСФСР. Перечень соответствующих медицинских противопоказаний устанавливается Правительством Российской Федерации.
Пункт 4 части 2 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» предусматривает, что к компетенции образовательного учреждения относится подбор, прием на работу и расстановка кадров, ответственность за уровень их квалификации.
Частью 1 ст. 51 Закона РФ «Об образовании» закреплено, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
В соответствии со ст. 53 вышеуказанного Закона особенности занятия педагогической деятельностью устанавливаются Трудовым кодексом Российской Федерации.
Статьей 331 Трудового кодекса РФ установлено, что к педагогической деятельности не допускаются лица: лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности; имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления; признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке; имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.
Согласно пункту 4.14 Устава МКОУ «Верхнеграйворонская ООШ»<адрес> к педагогической деятельности в школе не допускаются лица, которым она запрещена приговором суда или по медицинским показаниям, а также лица, которые имели судимость за определенные преступления. Перечни соответствующих медицинских противопоказаний и преступлений, при наличии которых лица не допускаются к педагогической деятельности, устанавливаются федеральными законами.
По делу установлено, что прокуратурой <адрес> в ходе осуществления надзора в сфере соблюдения прав несовершеннолетних и молодежи установлены факты нарушения МКОУ «Верхнеграйворонская ООШ»законодательства об образовании, выразившиеся в части непринятия мер по проведению проверок в отношении педагогов на предмет отсутствия судимости, привлечения к уголовной ответственности за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, неснятой или непогашенной судимости за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, МКОУ «Верхнеграйворонская основная общеобразовательная школа» <адрес> является юридическим лицом, и находится по адресу: <адрес>.
Как усматривается из копии приказа №-а от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 назначена директором Верхнеграйворонской основной общеобразовательной школы с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно имеющемуся в материалах дела списку в отношении педагогических работников МКОУ «Верхнеграйворонская основная общеобразовательная школа» ФИО12, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 отсутствуют сведения о судимости, привлечении к уголовной ответственности за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности, сведений о наличии неснятой или непогашенной судимости за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления.
Таким образом, в результате указанного бездействия нарушаются права детей, обучающихся в данном образовательном учреждении, на обучение и воспитание в соответствии с требованиями морали, общепризнанными ценностями уважения к закону и правам других лиц, на защиту общественных интересов и прав обучающихся, а также на охрану их жизни и здоровья, что является несоблюдением требований действующего законодательства об образовании руководством МКОУ «Верхнеграйворонская ООШ».
Исходя из положений части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Количество граждан, права которых нарушены в результате отсутствия вышеуказанных сведений, не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи с чем конкретные лица не могут быть определены. Кроме того, настоящее заявление прокурора направлено не только на устранение уже допущенных нарушений закона, но также и на защиту интересов лиц, права которых могут быть нарушены в будущем, круг таких лиц точно определен быть не может.
Следовательно, заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц в защиту гарантированного Конституцией Российской Федерации права на образование не выходит за рамки предоставленных ему законом полномочий.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Заявленные требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Верхнеграйворонская основная общеобразовательная школа», выразившееся в непринятии мер по установлению сведений о наличии (отсутствии) судимости, привлечения к уголовной ответственности за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности, сведений о наличии неснятой или непогашенной судимости за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления.
Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Верхнеграйворонская основная общеобразовательная школа» в лице директора организовать сбор сведений (документов), подтверждающих отсутствие у педагогов МКОУ «Верхнеграйворонская ООШ» судимости, привлечения к уголовной ответственности, преследования за преступления против жизни и здоровья, "свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности, неснятой или непогашенной судимости за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Касторенский районный суд <адрес> в течение месяца.
Судья Л.А. Прохорова
