Дата принятия: 06 мая 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
6 мая 2013г. г. Барабинск
Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Расколупова Г.А.,
рассмотрев протест Барабинского межрайонного прокурора на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области от 23.01.2013 в отношении Чепрасовой Зинаиды Анатольевны, привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
В Барабинский районный суд Новосибирской области Барабинским межрайонным прокурором принесен протест на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области от 23.01.2013 в отношении Чепрасовой Зинаиды Анатольевны, привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором он просит отменить постановление, административное дело в отношении Чепрасовой З.А. прекратить.
В качестве оснований для удовлетворения требований прокурором указано, что в нарушение положений ч.1 ст.4.1, ч.2 ст.3.4, ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав г.Барабинска Чепрасовой З.А. назначено административное наказание в вид предупреждения(как за впервые совершенное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба), в то время как на момент рассмотрении административного дела в отношении Чепрасовой З.А. не истек один год со дня её привлечения к административной ответственности по постановлению от 08.02.2012; данные об исполнении ею наказания в виде штрафа в материалах дела отсутствуют.
Прокурор на рассмотрение протеста не явился, извещен.
Чепрасова З.А. поддержала доводы протеста прокурора и заявленное им требование.
Изучив материалы административного дела, прихожу к мнению, что протест прокурора об отмене постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Барабинска от 23.01.2013 в отношении Чепрасовой З.А. подлежит удовлетворению, дело об административном правонарушении в отношении Чепрасовой З.А. подлежит прекращению ввиду следующего.
01.01.2013 инспектором ОУУП и ПДН МО МВД России «Барабинский» составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Чепрасовой З.А. по ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении составлен лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Чепрасова З.А. с данным протоколом была ознакомлена. Права, предусмотренные ст.51 Конституции Российской федерации, ст.ст. 25.1, 25.3, 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей были разъяснены, однако от подписи в протоколе она отказалась, что засвидетельствовано подписями двух свидетелей.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района Новосибирской области согласно ст.23.2, ст.29.5 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении уполномочена рассматривать дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Барабинска от 23.01.2013 Чепрасова З.А. привлечена к административной ответственности по ст.5.35 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде предупреждения.
Согласно ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежат родители или иные законные представители несовершеннолетних, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
Как следует из постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района от 23.01.2013 в отношении Чепрасовой З.А., комиссией установлено, что 01.01.2013 установлено, что Чепрасова Зинаида Анатольевна с 30.12.2012 по 01.01.2013 злоупотребляет спиртными напитками, вследствие чего не исполняет обязанности по содержанию и воспитанию н/летних детей; ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГг.рождения. Дети грязные. Неопрятные, голодные, не имеют предметов первой необходимости. Данным постановлением комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав постановила: согласно ст. 5.35. ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Чепрасову З.А. предупредить.
Вместе с тем, согласно представленному в суд сообщению комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области № от 18.04.2013, Чепрасова Зинаида Анатольевна, ДД.ММ.ГГГГг.рождения, привлекалась к административной ответственности 08.02.2012 и была подвергнута штрафу по ст.5.35 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 100руб., который до 18.04.2013 не оплачен.
В соответствии с ч.1,2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение – это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Согласно ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
Следовательно, на момент привлечения Чепрасовой З.А. к административной ответственности – на 23.01.2013, срок, в течение которого она считается подвергнутой административному наказанию, не истек, и следовательно, Чепрасовой З.А. назначено административное наказание в виде предупреждения в нарушение установленных законом правил, регламентирующих случаи, когда лицу, совершившему административное правонарушение, может быть назначено административное наказание в виде предупреждения.
Данное нарушение, допущенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области при рассмотрении административного дела в отношении Чепрасовой З.А. является существенным, так как оно не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Следовательно, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области от 23.01.2013 в отношении Чепрасовой Зинаиды анатольевны по ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене.
В соответствии с ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Как следует из материалов административного дела, датой совершения Чепрасовой З.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является 01.01.2013.
Следовательно, в настоящее время срок привлечения Чепрасовой З.А., предусмотренный ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности истек.
Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из изложенного, административное дело в отношении Чепрасовой З.А. в соответствии с приведенными положениями п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из изложенного, протест прокурора подлежит удовлетворению, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Барабинска Новосибирской области от 23.01.2013 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Чепрасовой Зинаиды Анатольевны подлежит отмене, дело в отношении Чепрасовой З.А. в соответствии с требованиями ст. 24.5ч.1 п.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области от 23.01.2013 в отношении Чепрасовой Зинаиды Анатольевны по ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 20.02.2013 отменить, административное дело в отношении Чепрасовой З.А. прекратить по ст. 24.5ч.1 п.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение судьи по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Барабинского района
Новосибирской области Г.А. Расколупова
