Решение от 06 мая 2013 года

Р Е Ш ЕН И Е
 
 
06 мая 2013 года г. Оренбург
 
    Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Афанаскин В.М.,
 
    при секретаре Мамлеевой М.В.,
 
    с участием:
 
    - помощника прокурора Ленинского района г. Оренбурга Емельяновой М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ленинского района г. Оренбурга Фадеева А.П. по делу в отношении Чекенева К.Е., ..., на постановление ...-... от 14.03.2013 года по делу об административном правонарушении, вынесенное председателем ... ... ...» ФИО5,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    01.03.2013 года член ... ФИО4 составила протокол ... об административном правонарушении в отношении Чекенева К.Е., а 14.03.2013 года председатель ... ФИО5 вынес постановление за ... по делу об административном правонарушении в отношении Чекенева К.Е., из которого следует, что Чекенев К.Е., являясь владельцем магазина «...», находящегося в ..., ненадлежащее исполнил свои обязанности, а именно: 18.02.2013 года в 14 часов 55 минут не обеспечил своевременную уборку прилегающей к торгово - остановочному павильону (ТОП) территории от мусора (бутылок, бумаг), очистку стен от объявлений по указанному адресу. На основании ст. 22 ч. 1 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года за № 489 «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» Чекенев К.Е. был подвергнут штрафу в размере 3000 рублей.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, прокурор Ленинского района г. Оренбурга Фадеев А.П. 21.03.2013 года внес протест на постановление в отношении Чекенева К.Е. в Ленинский районный суд г. Оренбурга.
 
    В своем протесте прокурор указал, что постановление он считает необоснованным, вынесенным с нарушением действующего законодательства, процессуального права и подлежащим отмене по следующим основаниям. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В нарушение данных требований, административной комиссией при вынесения постановления не были установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела. У Чекенева К.Е. не было истребовано свидетельство, подтверждающее статус индивидуального предпринимателя, а также договор о принадлежности Чекенева К.Е. магазина «...», находящегося в ... на праве собственности либо праве владения. Таким образом, достоверные сведения о том, что Чекенев К.Е. является субъектом административного правонарушения, не установлены, отсутствуют доказательства его вины, не мотивировано в чем выразилось действие либо бездействие Чекенева К.Е., образующее состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 22 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года № 489/55-Ш-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», а также отсутствуют сведения об обстоятельствах, установленных при рассмотрении дела. В материалах дела отсутствуют сведения о месте осуществления предпринимательской деятельности, не истребована разрешительная документация на осуществление предпринимательской деятельности.
 
    Кроме того, при составлении в отношении Чекенева К.Е. протокола об административном правонарушении с него не были истребованы объяснения по обстоятельствам совершения правонарушения, чем нарушены права Чекенева К.Е.
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушенииЧекенев К.Е. и представитель административной комиссии, будучи надлежащим образом извещенные о дне и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились и просили рассмотреть жалобу без их участия.
 
    Помощник прокурора Ленинского района г. Оренбурга Емельянова М.В. пояснила, что административной комиссией нарушены положения административного законодательства. Не подтвержден статус индивидуального предпринимателя Чекенева К.Е., не установлено место регистрации и принадлежности Чекенева К.Е. магазина. Просила постановление от 14.03.2013 года отменить, и производство по делу прекратить
 
    Суд, рассмотрев протест прокурора, выслушав доводы помощника прокурора, исследовав представленные материалы, пришел к выводу об удовлетворении протеста прокурора.
 
    При этом, суд исходит из того, что согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В нарушение данных требований, административной комиссией при вынесения постановления не были установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела. У Чекенева К.Е. не было истребовано свидетельство, подтверждающее статус индивидуального предпринимателя, а также договор о принадлежности Чекеневу К.Е. магазина «...», находящегося в ... на праве собственности либо праве владения. Таким образом, достоверные сведения о том, что Чекенев К.Е. является субъектом административного правонарушения, не установлены, отсутствуют доказательства его вины, не мотивировано в чем выразилось действие либо бездействие Чекенева К.Е., образующее состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 22 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года № 489/55-Ш-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», а также отсутствуют сведения об обстоятельствах, установленных при рассмотрении дела. В материалах дела отсутствуют сведения о месте осуществления предпринимательской деятельности, не истребована разрешительная документация на осуществление предпринимательской деятельности.
 
    Кроме того, при составлении в отношении Чекенева К.Е. протокола об административном правонарушении с него не были истребованы объяснения по обстоятельствам совершения правонарушения, чем нарушены права Чекенева К.Е.
 
    Исходя из изложенного, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, а производство подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    На основании изложенного и в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Протест прокурора Ленинского района г. Оренбурга Фадеева А.П. по делу в отношении Чекенева К.Е. на постановление ... от 14.03.2013 года по делу об административном правонарушении, вынесенное председателем ... ... ...» ФИО5 – удовлетворить.
 
    Постановление ... от 14.03.2013 года по делу об административном правонарушении, вынесенное председателем ... ... ...» ФИО5 – отменить при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, а производство по делу прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток с момента его оглашения.
 
    Судья: подпись В.М. Афанаскин
 
    Копия верна:
 
    Судья:
 
    Секретарь: