Дата принятия: 06 мая 2013г.
№2-274
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
06 мая 2013 г.
Первомайский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Новикова В.Ф., с участием истца Стифорова Н.И. и его представителя Лысовой Е.В., представителя администрации городского округа г. Первомайск Нижегородской области по доверенности Дорожкина И.А.,
при секретаре Костиной Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании иск Стифорова Н.И. к администрации городского округа г.Первомайск Нижегородской области о возложении обязанности.
УСТАНОВИЛ:
Стифоров Н.И. обратился в Первомайский районный суд с вышеуказанным иском к администрации городского округа г.Первомайска Нижегородской области, указывая на то, что администрацией Первомайского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ за № было вынесено постановление «О переводе жилого помещения в нежилое помещение» квартиры № многоквартирного, панельного дома по <адрес> принадлежащей на праве долевой собственности ФИО1., ФИО2 и ФИО3 для использования его в качестве продуктового магазина, при условии выполнения работ, согласно проекта, выполненного 000 «<данные изъяты>».
После акта приёмки данного помещения комиссией от ДД.ММ.ГГГГ. которое было утверждено распоряжением администрации Первомайского района от ДД.ММ.ГГГГ. № через несколько дней появились трещины на стенах и перекрытиях, а также произошла просадка стен выше находящихся помещений (кв. №.), появились трещины на капитальной стене подвала под бывшей кв. №.
Согласно проекта переустройства и перепланировки квартиры 000 выполнена разборка (снос) капитальной несущей стены и прорублен проём в другой капитальной несущей стане, с разрушением непрерывного армирования их контура, произведена закладка дверного проёма, демонтирован проем под окном в фасадной несущей стене также с разрушением непрерывного армирования их контура для возведения отдельного входа из квартиры на земельный участок, произведено строительство козырька над входом, построено дорожное асфальтированное покрытие к возведённому отдельному входу, установлено крыльцо, изменена схема отопления, установлена вывеска, произведена закладка двух вентиляционных отверстий которые в свою очередь в соответствии со ст. 36 ЖК РФ, Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 относятся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.
Решением Первомайского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление администрации Первомайского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. № о переводе жилого помещения квартиры № дома № по <адрес> в нежилое помещение признано незаконным и недействительным, т.к. были нарушены права и законные интересы собственников жилых помещений многоквартирного дома.
Постановление администрации Первомайского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № «О переводе жилого помещения в нежилое помещение» отменено Постановлением администрации Первомайского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. №.
Распоряжение администрации Первомайского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № отменено распоряжением
администрации Первомайского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. №.
ДД.ММ.ГГГГ. вступило в законную силу решение Первомайского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ., которым ФИО1., ФИО2 ФИО3. обязаны привести жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> в прежнее состояние, а именно восстановить несущие стены, восстановить часть стены под бывшим окном в ограждающей несущей конструкции, восстановить вентиляционные отверстия в ограждающих несущих конструкциях подвальных помещений, снести дорожное асфальтированное покрытие к возведённому отдельному входу, демонтировать крыльцо, вывеску и навес.
Первомайским районным отделом УФССП по Нижегородской области возбуждено исполнительное производство.
В процессе исполнения исполнительных производств должникам ФИО1., ФИО2., ФИО3 неоднократно устанавливался срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, однако требования исполнительного документа не исполнены.
Однако вышеуказанное решение суда ни в добровольном, ни в принудительном порядке не исполняется, а в данном жилом помещении осуществляется незаконно торговая деятельность.
В настоящее время после временно смонтированных конструкций вновь продолжают появляться новые трещины на стенах и перекрытиях, происходит дальнейшая просадка стен, появляются трещины на стенах, что, в дальнейшем, может повлечь их разрушение, угрозу жизни и здоровью собственников соседних помещений.
В силу ст. 293 ГК РФ «Если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.
Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению, либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.
Истец полагает, что не были устранены в полном объеме допущенные нарушения его прав и свобод, поскольку Ответчики не исполняют судебное решение, продолжают использовать квартиру в качестве продуктового магазина, а администрация городского округа г.Первомайск Нижегородской области не принимает мер по возложению на них обязанности исполнить судебное решение, то есть использовать жилое помещение по назначению и восстановить несущие конструкции дома, т.к. исполнение решения суда в более поздние сроки может создать опасность при возникшей реальной угрозе жизни жильцам дома, так и гражданам, которые пользуются услугами магазина.
Истец просил суд обязать администрацию городского округа город Первомайск Нижегородской области вынести ФИО1, ФИО2, ФИО3 письменное предупреждение о том, что если соответствующее жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> не будет приведено в прежнее состояние, будет использоваться не по назначению, то суд по иску органа местного самоуправления имеет право принять решение в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения;
в письменном предупреждении о приведении помещения в первоначальное положение установить следующие сроки:
1) в десятидневный срок восстановить вентиляционные отверстия в ограждающих несущих конструкциях подвальных помещений, снести дорожное асфальтированное покрытие к возведённому отдельному входу, демонтировать крыльцо, вывеску и навеску;
2) в тридцатидневный срок восстановить несущие стены, восстановить часть стены под бывшим окном в ограждающей несущей конструкции.
В судебном заседании истец Стифоров Н.И. и его представитель Лысова Е.В. исковые требования поддержали по основаниям указанным в иске и просили их удовлетворить.
Истец Стифоров Н.И. пояснил суду, что в настоящее время собственники квартиры № прекратили торговую деятельность в жилом помещении, сняли вывеску, но все равно требуется контроль со стороны администрации, чтобы помещение было приведено в прежнее состояние и не продолжилось разрушение жилого дома, поскольку администрация в нарушении прав жильцов как собственников незаконно разрешило переустройство в панельном многоквартирном доме.
В судебном заседании представитель администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области по доверенности Дорожкин И.А. с иском не согласился и суду пояснил, что ст.293 ГПК РФ не устанавливает прямой обязанности органов местного самоуправления совершать определенные действия. В соответствии с п.3.6.6. Письма Минюста России от 23.02.2000 №1187-ЭР «О рекомендациях по подготовке и оформлению Федеральных законов» “Диспозитивное предписание -разрешает гражданам и иным субъектам права по своему усмотрению определять права и обязанности, предусмотренные этим предписанием”. Кроме этого, данные обязанности не предусмотрены ст.16 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», т.е. не относятся к вопросам местного значения. После того, как был выявлен факт демонтажа несущей стены в квартире <адрес>, собственникам квартиры было направлено предупреждение с требованием принять срочные меры к восстановлению несущей способности конструктивных элементов жилого дома, а также направлено уведомление с требованием в срочном порядке провести техническое обследование несущей конструкции жилого дома в организации, имеющей лицензию на выполнение указанных видов работ.
Кроме этого имеется решение Первомайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ вступившее в законную силу и обязывающее собственников квартиры привести её в прежнее состояние. Судебное решение находится на принудительном исполнении в Первомайском районном отделе УФССП России по Нижегородской области.
Третьи лица- ФИО1., ФИО2, ФИО3., надлежащим образом извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах не явки суду не сообщили.
Суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся третьих лиц. Возражений от истца и представителя ответчика не поступило.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела и, оценив представленные доказательства в совокупности между собой, суд приходит к следующему.
По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в администрацию Первомайского района Нижегородской области поступило заявление от собственников квартиры <адрес> ФИО1., ФИО2., ФИО3 о переводе указанной квартиры из жилого помещения в нежилое, в целях использования помещения в качестве продуктового магазина.
Администрацией Первомайского района данное заявление было рассмотрено и, квартира на основании постановления администрации Первомайского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № была переведена в нежилое помещение.
Переустройство и перепланировка жилого помещения (квартиры №) были ответчиками на основании проекта и вышеуказанного постановления осуществлены и приняты Актом приемки межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.
Собственники помещения произвели разборку и снос капитальной несущей стены и прорубили проем в другой капитальной несущей стене, произвели закладку дверного проема, демонтировали проем под окном в несущей стене для возведения отдельного входа из квартиры на земельный участок, произвели строительство козырька над входом, построили асфальтированное покрытие к возведенному отдельному входу и установили крыльцо, изменили схему отопления, установили вывеску, после чего стали использовать данное помещение в качестве продуктового магазина
После Акта приемки помещения, которое было утверждено распоряжением администрации Первомайского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, выяснилось, что появились трещины на стенах и перекрытиях, а также произошла просадка выше находящихся помещений появились трещины на стенах квартир расположенных выше.
Решением Первомайского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. по иску прокурора Постановление администрации Первомайского района от ДД.ММ.ГГГГ г № «О переводе жилого помещения в нежилое помещение» квартиры № многоквартирного, панельного дома по <адрес>, признано незаконным и недействительным, в связи с тем, что были нарушены права и законные интересы собственников и владельцев квартир вышеуказанного многоквартирного дома.
ДД.ММ.ГГГГ г. вступило в законную силу решение Первомайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ г., которым собственники квартиры обязаны были привести жилое помещение в прежнее состояние, а именно восстановить несущие стены, восстановить часть стены под бывшим окном в ограждающей несущей конструкции, восстановить вентиляционные отверстия в ограждающих несущих конструкциях подвальных помещений, снести дорожное асфальтированное покрытие к возведенному отдельному входу, демонтировать крыльцо, вывеску и навес.
Согласно ст.5 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "Об исполнительном производстве" Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.
Судебным приставом исполнителем Первомайского районного отдела УФССП России по Нижегородской области на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. и исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №. Должники <данные изъяты> были вызваны на приём к судебному приставу исполнителю и им был дан срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ должники <данные изъяты> обратились в Первомайский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении отсрочки должникам отказано. Службой судебных приставов должники неоднократно привлекались к административной ответственности по ст.17.15 КоАП РФ, с наложением наказания виде штрафа.
С ДД.ММ.ГГГГ должник ФИО1 приступил к исполнению решения суда, демонтировал вывеску и навес. Исполнительное производство не окончено, должникам установлен новый срок для добровольного исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст.132 Конституции РФ Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
Согласно ст.12 Конституции РФ В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.
Согласно ст. 9 ГК РФ Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Исходя из буквального толкования ст.293 ГК РФ орган местного самоуправления имеет право предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, но это не означает, что диспозиция статьи прямо предписывает органу местного самоуправления производить указанные действия.
Таким образом, суд пришел к выводу, что совершение или не совершение вышеуказанных действий, а именно вынесения предупреждения либо обращения в суд за защитой прав неопределенного круга лиц, в силу закона, отнесено к полномочию администрации городского округа г. Первомайск Нижегородской области, однако суд не вправе оценивать целесообразность действий органов местного самоуправления, и вмешиваться в их оперативную деятельность.
Кроме того, требования истца фактически сводятся к возложению обязанности на орган местного самоуправления установить сроки исполнения решения суда от 06.09.2012 г. Данное требование не основано на законе, т.к это не входит в его компетенцию, поскольку данные вопросы относятся к уполномоченным государственным органом и их должностным лица, а именно к компетенции судебных приставов исполнителей по возбужденному исполнительному производству, о чем указывает и истец в своем заявлении.
За разъяснением исполнения исполнительного документа либо по обжалованию действия (бездействия) государственного органа по исполнительному производству в вышестоящий орган или суд истец не обращался.
При обстоятельствах, установленных в судебном заседании, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истцу в полном объеме.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Стифорова Н.И. к администрации городского округа г. Первомайск Нижегородской области о возложение обязанностей оставить без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме через Первомайский районный суд.
Судья Новиков В.Ф.
Решение вступило в законную силу ______2013г
Судья Новиков В.Ф.
