Дата принятия: 06 мая 2013г.
Дело № 2-305 2013 год
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Калязинский районный суд Тверской области
в составе председательствующего судьи Трепалиной Н.Н.,
при секретаре Цукановой А.Н.,
с участием представителя истца – помощника прокурора <адрес> Соколовой М.А.,
представителя ответчика администрации <адрес> – Озерова В.С., действующего на основании доверенности от "__"__ __ г. № ___,
06 мая 2013 года
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации <адрес> о возложении обязанности по созданию специализированного жилищного фонда для обеспечения жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
у с т а н о в и л:
Прокурор <адрес> обратился в Калязинский районный суд Тверской области в защиту интересов неопределённого круга лиц с иском к администрации <адрес> о возложении обязанности по созданию специализированного жилищного фонда для обеспечения жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района в соответствии с заданием прокуратуры <адрес> от "__"__ __ г. № ___ проведена проверка исполнения жилищного законодательства в части обеспечения жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В ходе данной проверки установлено, что на территории <адрес> специализированный жилищный фонд для обеспечения жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не создан. Считает, что отсутствие на территории района специализированного жилищного фонда для целей обеспечения жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей грубо нарушает жилищные права указанной категории граждан. Поэтому просит возложить на администрацию <адрес> обязанность по созданию специализированного жилищного фонда для обеспечения жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в срок до "__"__ __ г..
Помощник прокурора <адрес> Соколова М.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации <адрес> Озеров В.С. в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что на указанные цели предусмотрена определённая сумма денежных средств. Однако, из бюджета <адрес> деньги не были получены. При получении денежных средств администрация <адрес> будет приобретать жилые помещения для детей-сирот. Без соответствующего финансирования администрация не может исполнить требования прокурора. Просил в удовлетворении иска отказать.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению РФ и субъектов РФ. Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильём.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
Статьёй 19 Жилищного кодекса РФ определено, что специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся:
1) служебные жилые помещения;
2) жилые помещения в общежитиях;
3) жилые помещения маневренного фонда;
4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения;
5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;
6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;
7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан;
8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Частью 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Закона Тверской области от 6 февраля 2013 г. N 2-ЗО "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, однократно предоставляются благоустроенные применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии со ст. 8 Закона Тверской области от 09.12.2005 г. № 150-ЗО «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области" органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов <адрес> могут наделяться государственными полномочиями <адрес> по обеспечению вне очереди жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 8 закона Тверской области от 09.12.2005 г. № 150 -ЗО «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области").
"__"__ __ г. Законодательным Собранием <адрес> принят Закон Тверской области от 7 декабря 2011 г. № 78-ЗО "О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан", который вступил в силу с "__"__ __ г..
Указанный закон регулирует отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления <адрес> государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями граждан в соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и статьёй 8 закона Тверской области от 09.12.2005 г. N 150-ЗО "О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области".
Частью 2 ст. 5 закона предусмотрена обязанность органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по формированию специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Как видно из ответа первого заместителя администрации района М.Г. Клементьевой от "__"__ __ г. № ___ на территории <адрес> специализированный жилищный фонд для обеспечения жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, не создан; правовой акт, устанавливающий порядок предоставления и использования таких помещений, не принят, находится в стадии доработки и согласования с органами государственной власти <адрес>. На "__"__ __ г. из областного бюджета МО «<адрес>» выделена субвенция в размере ....... тысяч рублей.
Таким образом, у суда имеются все основания для удовлетворения исковых требований прокурора <адрес>.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации <адрес> о возложении обязанности по созданию специализированного жилищного фонда для обеспечения жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей удовлетворить.
Обязать администрацию <адрес> в срок до "__"__ __ г. создать специализированный жилищный фонд для обеспечения жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Калязинский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Федеральный судья Н.Н.Трепалина
